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為認真貫徹落實總書記在中央政治局第二十八次集體學習時重要講話精神和中國計生協七代會、全國計劃生育協會座談會和全國誠信計生暨人口計生基層群眾自治工作座談會精神，根據省、市人口計生委有關要求，計生協決定在全區繼續開展“請農民兄弟姐妹評計生”和“請居民和流動人口評計生”活動（以下簡稱“雙評”活動），特制定如下方案：

一、評議目的

以群眾滿意為根本標準，以解決群眾反映的突出問題為整改重點，切實保障人民群眾對計劃生育的知情權、表達權、監督權，全面推進誠信計生和人口計生基層群眾自治，提升基層協會民主參與民主監督能力，為完成新時期人口計生目標任務，奠定堅實的群眾基礎。

二、評議范圍

區、鎮(街道)人口計生行政管理部門和技術服務機構。各鎮、街道主要開展“請農民兄弟姐妹評計生”活動；龍蟠管理區主要開展“請居民和流動人口評計生”活動。

三、評議內容

對人口計生工作和干部工作作風的滿意度、計劃生育政務公開、村務公開、事務公開情況，計劃生育文明執法、優質服務、便民維權、獎勵優惠政策兌現（包括人口基金）執行情況，暢通群眾訴求渠道和群眾意見建議整改情況，以及人口計生工作中有無弄虛作假行為等方面進行評議。

四、評議方法

（一）以村（居、社區）計生協為單位，負責對會員小組長的培訓。以會員小組為單位，組織會員和計劃生育服務對象（參與評議至少2人為計劃生育服務對象）對鎮級計生辦和服務所進行評議，每個會員小組填寫一張評議問卷，參與評議人員必須在問卷上簽名，村（居、社區）計生協秘書長負責問卷的發放和回收。

（二）以鎮（街道）計生協為單位，組織協會會員和計劃生育服務對象10人以上（其中至少6人為計劃生育服務對象），對區人口計生委和技術服務機構進行評議，每個鎮（街道）填寫一張評議問卷，參與評議人員必須在問卷上簽名，鎮（街道）計生協秘書長負責問卷的發放和回收。

（三）以鎮（街道）計生協為單位，對評議問卷進行匯總分析，并將評議過程和評議結果在鎮人民政府和街道辦事處公開欄里向社會公布。區計生協負責對轄區評議情況進行匯總分析，并上報市人口計生委、計生協。

（四）針對評議中反映區、鎮兩級人口計生工作中存在的突出問題和意見，由本級計生協以文件形式向同級人口計生部門和技術服務機構反饋。區、鎮人口計生部門和技術服務機構，要認真對照檢查，制定整改措施，在政務公開欄內公布，并自覺接受社會監督。

（五）在評議過程中，各級計生協采取查看評議活動資料、召開協會會員和計劃生育服務對象座談會等形式，督查和指導評議活動開展。

五、時間安排

2012年全區人口計生“雙評”活動安排在7月至9月進行，主要分為四個階段：

（一）安排部署。7月上旬、中旬，各鎮（街道）計生協進行部署，并制定本級人口計生“雙評”活動實施意見。

（二）組織實施。7月25日—8月15日，區、鎮（街道）計生協根據本級計劃生育“雙評”活動實施意見，組織開展評議活動。

（三）集中整改。8月15日—9月15日，區、鎮（街道）人口計生部門和技術服務機構針對“雙評”活動中群眾反映的突出問題，制定整改措施，認真抓好落實。

（四）總結評估。9月15日—9月25日之前，各鎮（街道）計生協將“雙評”活動總結材料及《市區2012年計劃生育“雙評”活動統計表》，分別用書面和電子文檔方式報區計生協。

六、有關要求

（一）加強領導，統一思想，提高認識。各地要充分認識開展“雙評”活動是貫徹落實總書記關于全面做好人口工作重要舉措；是加強和創新社會管理，實現群眾自我管理、自我服務、自我教育和自我監督的迫切需要；是創建誠信計生，推進人口計生基層群眾自治工作發展，提升協會組織民主參與和民主監督能力的重要渠道。各級計生協要加強領導，統一思想，建立和落實評議工作責任制，將評議作為創建誠信計生和人口計生基層群眾自治工作的一項重要內容納入議事日程。

（二）精心設計，周密部署，認真實施。區里設計統一問卷（見附件1、附件2），為掌握全區“雙評”活動開展情況，各地匯總問卷時，要上報參加評議的協會組織數、會員小組數、會員人數、計劃生育服務對象人數，對人口計生工作和干部工作作風群眾滿意度評價，收集到的意見建議數，以及有比較健全的群眾監督組織和監督制度等有關數據。各計生協在評議的過程中，要充分發揮基層協會民主參與民主監督作用，積極暢通計劃生育民主渠道，不斷擴大人民群眾的參與權、監督權。

（三）強化宣傳，推行公開，督查指導。各級計生協要進一步強化輿論宣傳和社會宣傳力度，大力推進以人口計生政策執行情況為重點的政務公開、村務公開、事務公開，辦好鎮、村兩級公開欄，及時公開涉及群眾利益的再生育審批、社會撫養費征收和計劃生育優惠政策及執行情況，公開計劃生育各項辦事內容、辦事程序、辦事紀律、服務承諾和投訴途徑，方便群眾辦事和監督。要利用多種形式，引導和組織群眾積極參與評議活動，擴大社會影響。要切實加強對“雙評”工作的督查指導，確保評議活動的順利開展。