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遵照省環保廳電視電話會議和《市環保局關于開展化學品環境管理和危險廢物專項執法檢查的通知》要求，為有效開展化學品環境管理和危險廢物專項執法檢查，進一步排查和消除危險化學品及危險廢物環境安全隱患，結合我縣實際，特制定本工作方案。

一、工作目標

全面檢查危險化學品生產企業執行環境保護法律法規情況，督促企業整治環境污染隱患、建立完善危險化學品環境管理臺賬和信息檔案、制定危險化學品環境風險防控措施，嚴肅查處環境違法行為，防止重大危險化學品環境污染事故發生。全面掌握危險廢物的產生、貯存、流向和利用處置情況；全面排查境內重點污染源污泥處置單位，建立企業信息檔案，進一步規范危險廢物環境監管，嚴肅查處環境違法行為，遏制危險廢物環境污染事件高發態勢，確保社會和諧穩定。

二、檢查對象

（一）杭埠、豐樂兩河干流及支流沿岸地區、萬佛湖周邊地區、集中式飲用水水源地等環境敏感區域以及境內危險化學品生產企業；

（二）縣城污水處理廠、境內部分涉水企業及污泥處置單位；

（三）境內產生危險廢物的單位。

三、檢查內容

（一）危險化學品生產企業執行環評和“三同時”制度情況。對在建項目中沒有環境影響評價審批手續的，一律責令停止建設；環境影響評價文件無針對化學品特性或特征化學污染物要求、無環境風險評價專章或環境風險評價內容不完善的，責成建設單位限期補做或補充完善環境風險評價，并報原環境影響評價文件審批部門審核；建設項目竣工環保驗收要重點核實環境風險應急預案和事故防范措施落實情況，未經驗收或驗收不合格已正式投入生產的，一律停止生產。

（二）危險化學品生產企業污染治理設施運行情況及污染物排放情況。針對特征污染物開展監督性監測，對不能穩定達標排放的，依法處罰，限期治理；逾期未完成限期治理任務的，報請有批準權的縣人民政府責令關閉；對不正常運行污染防治設施的，限期改正，整改不到位的將依法處罰；對沒有按期落實整改要求的，責令停產整治，經驗收合格后方可恢復生產。

（三）危險化學品生產企業環境隱患整治情況。包括歷次排查中發現的環境隱患整治情況、環境應急預案編制執行情況、環境應急防護措施落實情況。未制定環境突發事件應急預案或應急預案針對性不強的，責令限期補充完善，督促企業結合自身危險化學品特點，查清環境風險源，完善應急處置措施，組織開展應急演練，切實提高企業應對突發環境事件的能力。

（四）廢棄危險化學品執行危險廢物管理相關規定情況。對貯存不規范的，責令限期改正；對未按規定申領填寫聯單的、未按規定運行聯單的、未按規定期限向環保部門報送聯單的、未在規定存檔期限保管聯單的以及拒絕聯單檢查的依法給予處罰。禁止將沾染危險化學品的廢棄包裝物作為一般廢物處置。

（五）杭埠、豐樂兩河干流及支流沿岸地區、萬佛湖周邊地區、集中式飲用水水源地等環境敏感區域內的危險化學品生產企業環境隱患排查整改落實情況。對環境隱患整改情況和環境違法問題查處情況開展“回頭看”。對飲用水水源一級保護區的危險化學品生產企業立即予以取締，拆除生產設備，堵塞已設置的排污口，清除原料及產品；二級保護區內的違法建設項目，予以關閉。

（六）依據《關于加強城鎮污水處理廠污泥污染防治工作的通知》（環辦〔2010〕157號），結合環保專項行動工作內容，重點檢查污水處理廠和污泥處置單位建立污泥管理臺賬情況，是否建立污泥轉運聯單制度，污水處理廠是否定期向地方環保、住建部門報告污泥處置情況；工業污水比例較高的污水處理廠污泥是否開展危險廢物鑒別工作；檢查污水處理廠和境內重點污染源企業污泥產生量和轉移量，污泥接收處置單位處置量及最終去向，是否存在擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放等違法行為。

四、時間安排

2012年11月15日前完成檢查工作，通過《環保專項行動信息系統》填報檢查信息和企業化學品信息，12月20日前將檢查情況向市環保局和縣人民政府匯報。

五、工作要求

（一）加強領導，提高認識。將本次檢查工作列入重要議事日程，切實加強組織和領導。環境監察大隊負責對建設項目執行環評和“三同時”制度情況、污染防治設施運行情況、污染物排放情況等進行檢查，對環境違法行為進行立案查處；同時，檢查企業環境應急預案的制定和落實情況。污控股負責對廢棄危險化學品管理情況進行檢查。綜合股對企業環評文件是否完善、工藝設備是否符合產業政策等進行檢查；各責任單位對檢查中發現的環境違法行為認真梳理，調查取證，統一移交環境監察大人立案查處。

（二）加強協調，形成合力。積極協調縣質檢、安監、公安、工商等部門，定期溝通，及時解決檢查過程中發現的問題。在開展全國重點行業企業環境風險及化學品檢查和沿江沿河企業檢查工作的基礎上，積極做好與現有排查檢查工作的銜接。

（三）加強聯動，保證質量。形成上下聯動機制，領導小組適時召開調度會，解決檢查工作中遇到的技術等問題。加強信息傳遞，對于檢查中發現的重大問題，及時上報。各責任單位對檢查工作負責，注重檢查質量；加大監督審核力度，確保填報數據的科學性和準確性，信息的真實性和有效性。

（四）突出重點、認真排查。結合污染源普查、排污申報登記、環保專項行動和日常環境監管情況，重點加大排查力度，認真核查，不留死角，全面掌握危險廢物的產生、貯存、流向和利用處置情況，建立檔案，做到一企一檔。對發現的問題和疑點，要徹查到底，限期整改到位。發現存在重大環境安全隱患的，采取應急處理措施，及時上報。排查要層層把關、責任到人，檢查、審核等各個環節都要簽字確認。認真梳理涉及危險廢物污染糾紛和投訴舉報、信訪案件。加大投訴和信訪案件的查辦、督辦力度，及時公布調查、查處和調解結果，積極穩妥化解污染糾紛。

（五）加強管理，嚴格準入。將化學品環境風險評估作為涉及化學品建設項目環境影響評價的重要內容，嚴格限制高環境風險化學品的生產和使用。嚴格執行“行政代執行制度”，凡是產生單位對危險廢物不處置或處置不符合國家有關規定的，環保部門將指定單位代為處置，處置費用由危險廢物產生單位承擔；嚴格執行危險廢物轉移聯單制度。嚴禁將危險廢物提供或委托給無危險廢物經營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置等經營活動；嚴禁委托無危險貨物運輸資質的單位運輸危險廢物；建立危險廢物污染責任終身追究制。加大對企業索賠、罰款和刑事處罰力度。對危險廢物非法轉移傾倒事件，按照危險廢物實際轉移、傾倒批次，依法從嚴從重分別予以處罰；落實企業污染清除責任，徹底清理被傾倒的危險廢物以及被污染場地的土壤。

（六）強化責任，嚴格問責。對未經環境影響評價或達不到環境影響評價要求的在建項目，一律停止建設；對環境保護“三同時”執行不到位且已投產的企業，一律停止生產；對無危險廢物經營許可證從事危險廢物經營或不按照經營許可證規定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的，一律責令停止違法行為，給予高限處罰，建議吊銷經營許可證；對不能依法達到防護距離要求的，一律停產整治；對檢查整治工作不到位，存在重大環境污染問題，嚴重影響群眾健康的，一律實行掛牌督辦，追究相關責任人員的行政責任，并通報批評。凡在檢查中敷衍了事，不負責任，一經查實，嚴格責任追究。實施化學品環境污染責任終身追究制，對發生化學品污染事件的企業，將從生產、儲存、使用、經營、運輸及廢棄處置的全過程，對企業責任人員依法問責。