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根據(jù)國(guó)務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國(guó)發(fā)[2011]20號(hào)）文件精神，為有效防治地質(zhì)災(zāi)害，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合往年地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)情況和今年汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果，制定本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。

一、2011年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)及災(zāi)害發(fā)生簡(jiǎn)況

（一）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)情況

2011年省國(guó)土資源廳、省氣象局聯(lián)合可能影響我市的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警共6次，其中三級(jí)黃色預(yù)警4次，四級(jí)橙色預(yù)警2次。我市根據(jù)區(qū)域降雨量、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)穩(wěn)定性狀況及成災(zāi)可能性預(yù)測(cè)分析，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警17次。

（二）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況

受地理環(huán)境和人為因素的影響，我市西部中低山區(qū)為地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，2011年全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害8起，出現(xiàn)重大險(xiǎn)情1起，其中崩塌6起，滑坡2起，直接損失56萬(wàn)元，無(wú)人員傷亡。

二、2012年全市地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)

依據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境背景、地質(zhì)災(zāi)害分布規(guī)律、隱患點(diǎn)穩(wěn)定狀態(tài)和市氣象局對(duì)2012年汛期降水趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)2012年全市發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的頻度、密度將不會(huì)低于2011年，發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的可能性也較大，類型仍以崩塌、滑坡為主，多發(fā)期為5～9月份，其中高發(fā)期為7～8月份，發(fā)生地點(diǎn)將主要集中在我市西北部、以及三鎮(zhèn)中低山區(qū)區(qū)域，強(qiáng)降雨、連續(xù)降雨和臺(tái)風(fēng)是地質(zhì)災(zāi)害形成的重要觸發(fā)因素，人類工程建設(shè)活動(dòng)也成為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要因素。

三、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期、重點(diǎn)防治區(qū)

根據(jù)我市往年氣候規(guī)律和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況統(tǒng)計(jì)，每年汛期是全市地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期，5月后，我市即將進(jìn)入汛期，雨量開(kāi)始逐漸增多，7～8月份會(huì)出現(xiàn)一段降水集中期，臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨和連續(xù)降雨頻繁，進(jìn)入9月份降水才開(kāi)始逐漸減少，因此5月～9月為我市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期，重點(diǎn)防范期內(nèi)連續(xù)降雨和強(qiáng)降雨及其過(guò)后的2～3天內(nèi)為地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)防范時(shí)段。

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃調(diào)查和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查數(shù)據(jù)庫(kù)，確定我市重點(diǎn)防治區(qū)：

（一）西部山區(qū)居民聚居區(qū)

重點(diǎn)防范的鎮(zhèn)、街道為、、和街道，附表中分布在上述鎮(zhèn)、街道的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)需重點(diǎn)進(jìn)行防范，同時(shí)要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)并做好管理和防范工作。

（二）人為因素造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域

因某些單位、企業(yè)和居民在山腳切坡過(guò)高過(guò)陡建房引發(fā)邊坡失穩(wěn)的區(qū)域，西部山區(qū)公路建設(shè)工程導(dǎo)致的切坡區(qū)域，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和防范可能發(fā)生的崩塌和滑坡危險(xiǎn)。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

地質(zhì)災(zāi)害防治的原則是“堅(jiān)持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則”。落實(shí)到各個(gè)具體的災(zāi)害隱患點(diǎn)則應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本的原則，圍繞如何保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、如何最大限度地減少災(zāi)害損失開(kāi)展防治工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任制

地質(zhì)災(zāi)害防治需實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的原則，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要增強(qiáng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任感、緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)，要按照地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”建設(shè)的要求，切實(shí)落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條列》和“六項(xiàng)制度”的各項(xiàng)規(guī)定，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)到位、人員到位、措施到位，最大限度地減少因地質(zhì)災(zāi)害造成的人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

市國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)全市區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督預(yù)報(bào)等工作，發(fā)生地災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)要及時(shí)將相關(guān)信息告知成員單位，共享地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布、地質(zhì)災(zāi)害歷史災(zāi)情等情況；市財(cái)政局按照政府地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部署，在年度財(cái)政預(yù)算中安排防治專項(xiàng)資金，用于地質(zhì)災(zāi)害的防治和救助工作；市交通局、公路局負(fù)責(zé)公路修建切坡誘發(fā)產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防治監(jiān)管工作；市水利局負(fù)責(zé)河道及水庫(kù)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治監(jiān)管工作；市教育主管部門負(fù)責(zé)全市中小學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治監(jiān)管工作；市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍開(kāi)展災(zāi)區(qū)傷員救治和衛(wèi)生防疫工作；市氣象局要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的降水監(jiān)測(cè)，及時(shí)向國(guó)土部們共享自動(dòng)氣象站、天氣雷達(dá)等實(shí)時(shí)觀測(cè)資料和降水預(yù)報(bào)信息，并與國(guó)土部門合作，地質(zhì)災(zāi)害氣象警報(bào)，在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)提供搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的氣象服務(wù)；市林業(yè)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)山區(qū)崩塌、滑坡和泥石流等原因造成水土流失而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段的植被保護(hù)和林地征用管理，并指導(dǎo)和督促林地權(quán)屬單位制定生物治理方案，恢復(fù)植被，控制水土流失。同時(shí)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治責(zé)任單位要加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨等災(zāi)害天氣期間的地質(zhì)災(zāi)害防范工作。因工程建設(shè)引發(fā)以及可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，由建設(shè)單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)和治理。

（二）切實(shí)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要按照“應(yīng)急預(yù)案進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校”的要求，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要制定和更新包括監(jiān)測(cè)責(zé)任人、預(yù)警信號(hào)、撤離路線等詳細(xì)內(nèi)容的防災(zāi)預(yù)案和防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡，一并發(fā)放到每戶受災(zāi)害威脅的群眾手中。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的鎮(zhèn)、街道應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)部門配合組織一次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練，確保一旦災(zāi)害發(fā)生，能高效有序地組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）突出工作重點(diǎn)，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作

突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在汛期，集中強(qiáng)降雨為主要引發(fā)因素，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作十分重要。

1.切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害巡查和督查工作。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要對(duì)各自負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、防范區(qū)段內(nèi)城鎮(zhèn)、學(xué)校、居民點(diǎn)、交通干線、旅游景區(qū)和工程房屋建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展巡查工作，重點(diǎn)巡查各災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)情況，警示牌設(shè)置和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況，監(jiān)測(cè)工具、通訊工具、報(bào)警系統(tǒng)的完好情況，“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”及“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”的發(fā)放情況，危險(xiǎn)區(qū)域人員搬遷避讓情況，宣傳工作是否做到家喻戶曉，是否有新的隱患點(diǎn)發(fā)生等，對(duì)于巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期派出督察組，對(duì)重點(diǎn)防范區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位的地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行督察，對(duì)于沒(méi)有達(dá)到要求的責(zé)任單位要求限期整改。

2．加強(qiáng)汛期的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)工作

市國(guó)土資源局要會(huì)同氣象部門，加強(qiáng)汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息反饋制度。由于我市地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)因素主要來(lái)自于強(qiáng)降雨和臺(tái)風(fēng)，市氣象局在強(qiáng)降雨和臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)中要增加防范地質(zhì)災(zāi)害的警示內(nèi)容。

3.做好汛期值班和災(zāi)情速報(bào)工作。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)汛期值班制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格值班紀(jì)律，落實(shí)值班責(zé)任，確保通訊24小時(shí)暢通，市國(guó)土資源局要加強(qiáng)與氣象、水利和民政等有關(guān)部門的聯(lián)系，密切配合、通力合作、互通情況，確保信息暢通，做到上情下達(dá)，下情上報(bào)，及時(shí)掌握雨情、水情、災(zāi)情。一旦出現(xiàn)災(zāi)情，迅速啟動(dòng)《市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助組織防災(zāi)、救災(zāi)工作。

（四）進(jìn)一步完善群測(cè)群防的防災(zāi)體系

“群測(cè)群防、群專結(jié)合”是防御地質(zhì)災(zāi)害的有效辦法，市國(guó)土資源部門要組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查。根據(jù)已查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，以村、組為單位實(shí)施群眾監(jiān)測(cè)，由受威脅的居民點(diǎn)或單位中責(zé)任心強(qiáng)的人員進(jìn)行監(jiān)測(cè)，同時(shí)將涉及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)至監(jiān)測(cè)責(zé)任人，注意提高監(jiān)測(cè)人員工作積極性，保持監(jiān)測(cè)人員相對(duì)穩(wěn)定，及時(shí)落實(shí)新發(fā)現(xiàn)隱患點(diǎn)的群測(cè)群防責(zé)任，建立群測(cè)群防信息系統(tǒng)，進(jìn)一步完善市、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)群測(cè)群防體系。市國(guó)土部門要加強(qiáng)針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步推廣地質(zhì)災(zāi)害簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備，努力提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)防預(yù)警水平。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管力度，最大程度降低地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各自責(zé)任區(qū)域內(nèi)的在建工程及房屋建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管力度，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)和新建房屋時(shí)，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作，嚴(yán)禁在已劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)審批新建住宅以及爆破、削坡和從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的行為一定要依法查處，從源頭上控制和預(yù)防人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

（六）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)水平

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門應(yīng)通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和舉辦各種類型的培訓(xùn)班等方式，加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳力度，普及地質(zhì)災(zāi)害基本知識(shí)，把地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防延伸到基層，做到地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，各責(zé)任單位要在重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的顯著位置設(shè)立警示標(biāo)志，提高過(guò)往群眾的警惕性和防范意識(shí)。