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為深入貫徹黨的十七屆五中全會和總書記“七一”重要講話精神，全面貫徹落實市委加強和改進新形勢下群眾工作的意見，切實把群眾工作放在黨的工作更加突出的位置，切實做到“問政于民，問計于民，問需于民”，根據《市以“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”為主題的“五級書記帶頭大走訪”活動實施方案》精神，現制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七屆五中全會和總書記“七一”重要講話精神，緊緊圍繞科學發展觀的總體要求，切實轉變執法理念，堅持群眾路線，破解城市管理難點。讓社會各界了解城管、理解城管、參與城管，增強支持和參與城市管理的意識，不斷提高遵守城管法律法規的自覺性，形成“人民城市人民管，管好城市為人民”的城管理念。

二、工作目標

通過這次城市管理“大走訪”活動，掌握城管工作的基本情況、宣傳城管法律法規、征求群眾對城管工作的意見和建議，采取“三位一體”的走訪方式，加強與人民群眾的聯系溝通，及時了解和積極回應人民群眾對城管工作的新要求、新期待，樹立城管隊伍良好的社會形象，全力推進我市城管工作實現科學、和諧、快速發展。

三、主要走訪對象

1、我局聯系村和社區的群眾（貴池區烏沙鎮烏沙社區、貴池區杏花村街道秋江社區）；

2、各大隊轄區內的重點單位（如黨政機關、學校、企事業單位等）和臨街的經營戶；

3、各大隊轄區內以經營流動攤點為主要生活來源的居民戶；

4、各類建設工地；

5、各中隊結對社區內社居委工作人員和居民。

6、環衛處走訪對象主要以從事清掃保潔、垃圾清運工作的環衛工人。

四、主要任務

要充分利用與群眾面對面交流這一“零距離”的接觸方式，把了解基本情況、加強宣傳引導、征求意見建議三項工作有機結合起來，同步進行。

一是了解基本情況。主要包括臨街單位和經營戶名稱、地址、負責人姓名及職務、聯系電話；了解流動攤點業主的家庭情況；了解社區內孤寡老人、殘疾人、外來務工人員、下崗職工等困難群眾、弱勢群體的生活狀況，目前的生活來源和急需解決的困難。

二是加強宣傳引導。充分利用走訪與人民群眾面對面交流的有利時機，加強城管法規宣傳，做到城管宣傳進機關、進單位、進社區、進學校，引導廣大市民提高法制意識，更加了解、支持和配合城管執法工作。

三是征求意見和建議。廣泛征求人大代表、政協委員、行風監督員、臨街經營戶對城市管理及執法工作的意見和建議；征求合理規劃攤群點的位置以及加強建筑工地管理等工作的意見和建議。

五、活動形式

（一）開展集中調查研究活動。市局領導嚴格按照市活動方案要求開展兩個聯系社區的調研工作，各部門主要負責人總調研時間不得少于15天，走訪不少于20戶。

（二）繼續扎實開展中隊與社區結對共建工作。向社區居干、社區居民和轄區單位宣傳城市管理行政執法職責及相關的法律、法規；傾聽、收集聯系的社區居民和轄區單位對城市管理行政執法工作的批評建議及意見；努力解決聯系的社區在實際工作遇到的困難和問題；

（三）繼續落實好結窮親制度。按照縣級領導干部每人幫扶困難群眾2戶，科級干部每人幫扶困難群眾1戶，每年上門看望幫扶困難對象不少于2次，每年資金支持不少于600元，每年必須為幫扶對象做2-3件實事。

六、時間安排

全市城管系統“大走訪”活動時間，從2011年9月30日至2012年2月28日，分三個階段進行：

第一階段：宣傳發動階段（2011年9月）

制定實施方案，組織動員開展“大走訪”活動。各單位要全體動員部署，細化方案要求，深入思想發動，教育隊員深刻領會活動目的意義，提高認識，切實增強參與活動的主動性和自覺性。要加強社會面宣傳報道，擴大社會效應，為“大走訪”活動的深入開展創造良好的輿論環境。

第二階段：實施階段（2011年10月8日至2012年1月30日）

各單位要結合當前工作情況，排定具體時間，確定走訪重點人員，明確具體任務，劃定走訪區域。要把開展“大走訪”活動作為貫穿當前我局中心工作的一條主線，緊密結合自身的職責任務和工作實際，抓住重點、展現特點、形成亮點，扎實推動活動的深入開展。

第三階段：總結完善階段（2012年2月底）。

要把開展這次“大走訪”活動作為構建和諧城管的重要切入點，不斷總結積累經驗，進一步健全完善活動的內容、方式、方法，切實把這次“大走訪”活動上升為新形勢下構建和諧城管，促進城市管理科學發展的重要載體。

七、工作要求

一是加強領導，提高認識。

局成立以局長盛建國任組長，局黨組成員參加的領導小組，成員包括機關各科室、直屬各單位主要負責人，領導小組下設辦公室，由包志德任辦公室主任，負責活動的組織、領導，紀檢監察室負責檢查、考核。各部門也要成立相應組織，負責本單位走訪活動的開展。

全體工作人員要充分認識大走訪活動的重要性和必要性，把活動的開展作為進一步了解轄區情況、強化與廣大人民群眾溝通與聯系、增進群眾對城管執法工作的理解與支持的重要舉措，切實按照局的要求和部署，認真抓好落實。

二是明確責任，落實任務。

走訪工作要責任到人，做到“應訪盡訪”，確保走訪活動取得效果。

1、每個中隊要走訪一個結對社區；

2、每個城管執法隊員要走訪一個管理、服務對象（店主、攤販等）。

三是加強學習，提高能力。

全體工作人員要加強學習，要加強法律、法規的學習，對城管方面的法律、法規做到胸有成竹、了如指掌;要學會做群眾工作，懂得群眾心理、懂得群眾語言，掌握溝通技巧，提高溝通能力。走訪時，首先，要表明身份和意圖，并留下姓名及聯系方式，爭取當事人對走訪活動的理解與配合。對于當事人工作和生意較忙時，應另選時間再次走訪。其次，樹立為民服務理念。對于走訪對象提出或在走訪中發現的、能夠當場解決的問題應立即予以解決，不能立即解決的要想辦法幫助解決，直到問題落實或者對方滿意為止，以實實在在的服務贏得群眾的支持。第三，結合日常工作開展走訪活動。不能為了走訪而走訪，要把走訪活動納入到日常工作中去，要把走訪活動作為促進和諧執法工作的一項重要舉措來抓。

四是嚴肅紀律，嚴格獎懲。

在走訪活動中，所有人員要按規定統一著裝，做到隊容嚴整、語言規范、行為得體、態度誠懇。嚴禁酒后進行走訪，嚴禁與當事人發生爭執，要虛心聽取廣大市民的意見和建議。

市局將對各單位大走訪情況進行檢查，檢查結果列入年度考核內容。對思想上不重視、工作責任落實不到位、走訪流于形式的單位和個人，一經發現將堅決追究責任。

八、各區執法分局、執法大隊參照此方案執行。