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為深入貫徹落實省委、省政府關于“打造宜居宜業宜游魅力城市”的要求，進一步解決市容環境方面存在的突出問題，推進“清潔城市、做美”工作深入發展，按照市委、市政府的部署，從月上旬至月底，在全市開展“市容環境綜合整治風暴行動”。現制定如下實施方案。

一、指導思想

認真貫徹省市黨委、政府關于“做大做強做美，打造宜居宜業宜游魅力城市”的部署和深入開展文明城市創建活動的要求，以清潔城市、做美為目的，以效能風暴行動為抓手，通過抓重點、帶一般，抓細節、促管理，大力度、全方位的整治市容市貌方面存在的突出問題，進一步提升城市形象，優化人居環境，為促進全市率先轉型跨越發展創造良好的城市環境。

二、整治目標、重點和任務

（一）整治目標

集中治理市容市貌方面存在的亂搭亂建、亂擺亂占、亂潑亂倒、亂丟亂扔、亂貼亂畫、亂設亂掛、亂停亂靠、亂挖亂伐以及違規施工、道路遺撒等突出問題，進一步優化城市形象，做美城市形象。

（二）重點任務

重點開展六個方面的整治行動。1.整治“臟亂差”。著力解決重點問題，集中治理主次干道各類餐飲門店亂倒垃圾、亂潑污水、亂扔雜物等問題，有效根治衛生死角；清理城鄉結合部、鐵路沿線臟源點，遏制亂倒垃圾現象；對過街天橋、地下通道加強日常監管，確保衛生環境干凈整潔；加強“門前三包”責任制的督導落實，重點抓好衛生秩序的維護和攤點治理；繼續整治“牛皮癬”、小廣告和沿街散發“名片式”廣告行為，抑制亂貼亂畫、亂發亂扔現象。全面推行精細化管理，強化道路清掃保潔，主干道和重點區域在早7：00前完成大掃，其余時間全天候保潔；強化道路灑水壓塵，每日主干道不少于3次、次干道不少于2次；強化城區污水井口、油污路面清洗工作，主干道每周、次干道每月清洗不少于2次，氣溫在0℃以下時根據實際情況調整；強化垃圾收集、清運工作，推行定時定點、不落地收集，確保日產日清、無堆積。加強市政設施、園林綠化和機動車停車場的規范管理。整修破損路面、人行道、道牙和雨（污）水排放設施，進一步優化城市基礎功能；加大亂砍亂伐行為整治力度，全面清理綠帶、行道樹內的枯死枝葉及廢棄物；推進機動車停車場規范管理，有效遏制亂停亂放現象。2.整治占道經營。加強規范管理，嚴格落實定點、定位、定時等要求，加強早餐攤點和夜市衛生、經營秩序的監督管理；對尚未取締的永昌路、皋蘭路等夜市，晚6:30之前嚴禁開市，對拒不服從管理的依法清理取締；對個別區域的農民群眾自產蔬菜、水果銷售攤點存在的經營秩序混亂、衛生“臟亂差”等現象，采取專人值守、監督勸導等方式進行綜合治理，維護正常的市容環境。嚴查違法違規經營行為，主次干道兩側及重點區域、重要場所禁止擺攤設點，嚴禁出店經營；加大對城區主次干道兩側違規設置的攤點、店外店、流動攤點、洗（修）車店等占道經營行為的清理力度，取締不符合規范要求且無《攤位證》的各類經營性攤點。3.整治違法建設。對年度掛賬銷號的違法建設加大力度、加緊治理，確保完成任務；堅決拆除非法占用城市道路、綠地、消防通道建設的各類設施和棚亭，對破墻開店、私自加層、搭建彩鋼房等現象從嚴查處、堅決制止；對已監控停工的違法建設，由轄區政府負責再進行排查，對出現偷建、搶建、私自開工或為違法建設行為提供便利條件的，依法依規從快查處，不留隱患；加強城鄉結合部、城中村改造區域違法翻建、私自搭建等問題的巡查和制止查處工作，制止和查處利用裝修、改造之機私自擴容、擴建的違法建設，做到關注方向明確、監控重點突出、發現制及時、責任追究嚴格。4.整治城市立面。繼續治理亂設亂掛問題，組織實施戶外廣告清理拆除工作，重點落實今年年初和5月份交辦的整治任務;依法拆除破舊無主、未經審批或審批過期的樓頂、墻面、沿街立柱、燈箱等戶外廣告;清理整治一店多牌和店外臨時招攬牌，嚴格落實“一店一牌”要求；全面清理軟體廣告，取締主次干道的條幅、橫幅、布幅和沿街鋪面櫥窗海報。提高美化、凈化、亮化檔次，督促相關業主對審批設置的戶外廣告全面進行檢測、保養，消除安全隱患；更換有礙觀瞻、內容低俗、影響城市形象的內容和畫面，鼓勵采用新型節能環保技術對傳統亮化設施進行提升改造。5.整治揚塵污染、道路遺撒。加強建設工地規范管理，各類建設、拆遷工地必須按規定設置圍墻或圍護，硬化出入口路面，內堆的土方、垃圾實施綠網全覆蓋；拆遷工地必須設置車輛清洗設施、實施高壓灑水降塵，確保洗車設施正常使用。從嚴查處未加蓋車輛運輸建筑垃圾，在市區運行的建筑垃圾運輸車輛必須實施加蓋改裝，運輸過程完全密閉，未實施加蓋改裝的車輛不得在市區內運輸建筑垃圾；在市區運營的商砼車輛出料口必須采取加袋防漏措施。嚴格建筑垃圾處置核準，產生建筑垃圾的各類工程，建設單位必須在開工前向主管部門提出建筑垃圾排放申請，經核準后頒發《建筑垃圾排放證》，未經核準的一律不得運輸、處置建筑垃圾。加強建筑垃圾運輸單位清運資質審查，在市區從事建筑垃圾運輸的單位必須辦理建筑垃圾準運手續，取得建筑垃圾運輸資質后方可從事運營活動。6.整治黃河風情線市容環境。加強環境衛生整治。以城關黃河大橋至小西湖大橋區段為重點，強化清掃保潔，對重要節點定期清洗，確保人行道、游覽道、橋梁、河道等干凈整潔；加強對沿線果皮箱的擦拭、清洗、消毒和維修，做到垃圾日產日清，桶內不滿溢，桶外不堆積；加強免費公廁管理，提高規范管理水平。加強市容市貌整治，查處取締各類流動攤點、店外經營、馬路市場，及時制止沿街叫賣、利用高大聲響促銷等噪音擾民行為；加強沿線工地監管，保證周邊環境衛生整潔、秩序良好；強化施工車輛管理，重點預防和治理帶泥上路、滴撒遺漏等現象；加大施工工地規范管理力度，對野蠻施工、二次揚塵和夜間超時施工等行為從嚴查處。加強戶外廣告整治，全面治理內容粗俗、外觀形象與風情線整體環境不協調的戶外廣告、門頭店招等，對未經審批、違法設置、有礙觀瞻的各類戶外廣告、門頭店招依法予以拆除。加強沿線設施管理，加大亮化設施及公共設施巡查、維護力度，充分發揮各類公共設施使用效益。

三、實施步驟

（一）擬定方案，集中部署。市整治領導小組進行調查研究，排點問題，制定實施方案，集中安排部署。

（二）廣泛動員，全面實施。各責任單位圍繞本方案，分解任務，細化責任，制定計劃，深入動員，全面實施整治。

（三）固強補弱，總結提高。各責任單位對職責范圍內整治落實情況進行全面檢查、固強補弱；市整治領導小組檢查各成員單位的整治情況，通報整治情況，完善長效管理的機制和制度。

四、組織領導

為確保有序、有效地實施綜合整治行動，成立“市市容環境綜合整治風暴行動”領導小組，市委常委、副市長俞敬東同志為組長，市城管執法局局長張永財為副組長，市建設局、市城管執法局、市公安局交警支隊、各縣區政府分管領導為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市城管執法局，張永財同志兼任辦公室主任，辦公室具體負責市容環境整治的方案制定、組織協調、計劃實施、督導檢查、情況匯總等工作。

五、工作要求

（一）深化認識，積極推進。開展“市容環境綜合整治風暴行動”，是建設效能城管、提高管理能力的一項重要舉措，也是進一步解決城市管理存在的突出問題、爭創全國文明城市的迫切需要。各縣區、各有關部門要充分認識開展此項行動的重要性和必要性，作為近期城市管理工作的重點，積極主動地抓緊抓好，確保取得實效。

（二）精心組織，全力攻堅。各縣區、各有關部門要成立相應工作機構，按照屬地管理、行業指導、以塊為主、條塊結合的原則，強化組織協調，充分整合力量、切實抓好分解責任、組織實施、督導檢查等各環節的工作，確保整體行動有效推進。

（三）靠實責任，加強督查。要把效能建設、責任追究貫穿整治工作的全過程，對重點事項要加強交辦、督辦。要建立目標管理責任制，層層分解細化，明確目標責任。領導小組辦公室要加大對各縣區整治工作的隨機督查，對任務不落實的要追究責任。

（四）穩中求進，有效落實。要結合縣區、部門工作實際，查找和解決市容環境方面存在的突出問題、具體問題，切實增強整治工作的針對性。要創新工作模式，在整治工作中充分借助和運用政策法律、治安保障、科技手段、市場資源、媒體導向和社會力量，積極有效的開展好整治行動，確保整治任務全面落實。