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根據農業部、財政部農機補貼操作方式試點批復及省農牧廳、財政廳印發的《年省農業機械購置補貼資金使用方案》（農牧發〔〕33號）文件精神，年省農牧廳開展農機購置補貼資金結算級次下放試點，我市為全省唯一試點市，為了更好地落實各項補貼工作，實現補貼資金快速、便捷、安全、高效辦理，結合我市實際，制定年市農業機械購置補貼及結算級次下放試點工作實施方案。

一、指導思想

緊緊圍繞建設社會主義新農村建設的目標，深入貫徹落實科學發展觀，大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的機具；注重陽光操作，進一步推進補貼政策執行過程公平、公正、公開；充分發揮市場機制作用，切實保障農民選擇購買農機的自主權；規范高效落實購機補貼政策，進一步調動農民購買和使用農機的積極性，促進我市農機裝備結構調整和優化。為農機化快速健康發展，為農業穩定增產、農民持續增收和農村繁榮穩定作出貢獻。

二、主要目標

（一）加大先進適用農機化技術推廣應用力度，提高主要農作物、養殖、種植等重點產業關鍵環節機械化水平，改善我市優勢（特色）農產品集中區農機裝備結構，增強農業綜合生產能力，建設資源節約型、環境友好型農業。

（二）發揮補貼資金的拉動效應，帶動農戶在農業機械上的投資，促進農機消費。

（三）擴大直接受益范圍，促進農民增收。

（四）促進農機工業結構調整和技術進步。

三、補貼范圍和對象

根據《年省農業機械購置補貼資金使用方案》，補貼范圍和對象為全市轄區范圍內的所有農牧民、農場（林場）職工、直接從事農機作業的農業生產經營組織。在申請補貼人數超過計劃指標時，按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號等群眾易于接受的方式確定補貼對象。

四、補貼資金、補貼機具種類及標準

年度，省農機局、省財政廳安排我市第一批中央補貼資金1650萬元，其中縣400萬元，縣400萬元，縣550萬元，區200萬元，區100萬元；市補貼資金900萬元。補貼機具種類及中央、省補資金標準以《年省農機購置補貼機具補貼額一覽表》為準執行（詳見省農業機械化信息網）。市級補貼機具是含鍘切（揉絲）、壓捆、包膜等組合功能一體機，計劃補貼150臺。

中央、省、市補貼由市農機局統一審核補貼，整合的扶貧資金由縣（區）農機部門嚴格按照國家購機補貼政策程序協調實施補貼。

五、操作程序

（一）申請、公示與下達補貼指標確認通知書

符合條件的購機者憑有效身份證件、戶口本自愿向縣（區）農機部門提出購機申請。嚴格執行補貼對象公示制度，公示不少于7天無異議后，辦理補貼指標確認通知書，經縣（區）農機局和縣財政局審核同意后，交申請購機農民到經銷商購機。對價值較低的機具可將購機與公示同時進行。

（二）付款購機

購機者持《農機購置補貼指標確認通知書》和有效身份證件在補貼目錄范圍內自主選擇機具和供貨企業，商談機具價格，交差價款購機。經銷商為購機戶出具包括財政補貼金額在內的全額購機發票，并提供售后服務憑證。對補貼機具及時噴印“國家補貼機具”字樣及機具編號。同時，經銷商登錄補貼信息管理系統，填寫補貼機具相關信息，并上傳機具銘牌、人機合影照片及購機發票原件圖片。

六、補貼資金結算

嚴格按照財政部、農業部《農業機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農〔〕11號）及省財政廳、省農機局《省農業機械購置補貼專項資金使用管理實施細則(暫行)》文件精神，開展農機購置補貼資金結算級次下放試點工作。在市政府統一領導下，農機、財政部門協調配合，努力構建科學規范、高效安全的農機購置補貼資金結算管理機制。在確保農機購置補貼資金管理政策不變、確認程序不變，職責不變的前提下，實現快速、便捷、安全、高效辦理。

根據《年省農業機械購置補貼資金使用方案》，省財政廳將全市三縣兩區農機具購置補貼資金預算下達到市財政局，市財政局將補貼資金撥入市農機局農業機械購置補貼資金專戶。補貼資金兌付結算，由市農機局負責。以縣(區)為預算單位進行結算，至少每個季度結算一次。市農機局審核農機供貨企業報送的結算材料，審核無誤后分縣（區）分類存檔，出具農業機械購置補貼資金支付結算清單，市農機局計財科向市財政局提出結算申請。市財政局接到申請后10個工作日內，予以審核并給供貨企業結算補貼資金。具體結算程序按市農機局、市財政局聯合下發的《市年農機購置補貼資金結算級次下放試點工作方案》執行（詳見農機信息網）。

七、工作措施

（一）加強領導，密切配合。市、縣（區）農機、財政部門要進一步提高思想認識，加強組織領導，強化農機購置補貼管理工作。為了加強對農機購置補貼工作的組織領導，市上成立由分管農業的領導任組長，紀檢監察、財政、農機、工商、農牧等相關部門參加的農機購置補貼工作領導小組（領導小組名單見附件），領導小組辦公室設在市農機局。由于農機購置補貼資金量大，而且是一項長期性的工作，市農機局增設計財科，具體負責購機補貼資金審核結算工作。領導小組負責協調農機購置補貼及購置補貼資金結算級次下放試點工作的組織實施、監督檢查、廉政風險防控等工作。各縣（區）政府也要成立相應的組織機構，明確職責，使國家政策真正落到實處。要建立工作責任制，層層簽訂責任書，明確任務和責任。農機、財政部門要密切配合，齊心協力，確保農機購置補貼及補貼資金結算級次下放試點工作的順利進行。落實市級購機補貼工作經費20萬元，縣（區）也要落實必要的購機補貼工作經費，保證補貼工作的順利開展。

（二）規范操作，嚴格管理。各地要嚴格執行《農業機械購置補貼專項資金管理暫行辦法》和本方案的有關規定，規范操作，嚴格管理。一是公平公正確定補貼對象。在確定補貼對象時，不得優親厚友，不得人為設置購機條件。在村公示不少于7天無異議后，縣（區）農機化部門給農民辦理補貼指標確認通知書，經與同級財政部門聯合確認后，交申請購機農民。二是制定切實可行的農機購置補貼操作方案。各縣（區）要結合本地實際，制定農機購置補貼操作方案，在確保執行購機補貼政策不走樣的同時，方便農民，提高辦事效率。三是做好補貼資金結算管理工作。購機補貼資金結算級次下放后，市農機局、財政局在補貼資金兌付結算時要認真負責、規范程序、嚴格審核、保證進度。市農機局確定專人審核，嚴格匯總、初審、復核等程序，建立和落實工作責任制，行政一把手負總責。認真做好補貼資金結算檔案的建立和管理工作。

（三）公開信息，接受監督。要認真貫徹《國務院辦公廳轉發全國政務公開領導小組關于開展依托電子政務平臺加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作意見的通知》（國辦函〔〕99號）精神，切實把農機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄，要將補貼政策內容、操作程序、舉報電話、資金規模、執行進度以及每個購機戶的購買機型、生產廠家、經銷商、銷售價格、補貼額度、姓名住址（不涉個人隱私部分）等信息在縣（區）電子政務平臺的政府網站上公布，同時通過其他多種形式進行公布，使全社會廣泛知曉。要將享受農機購置補貼資金情況作為村務公開的內容，公布到村。在年度補貼工作結束后，縣（區）農機部門要以公告的形式公開本縣補貼資金額度、農民分戶實際購機數量、金額等情況，接受社會監督。

（四）嚴肅紀律，加強監管。市、縣（區）農機、財政部門要嚴肅紀律，把國務院“三個嚴禁”和農業部“四個禁止”“八個不得”及《農業部關于加快推進農機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》（農機發〔〕4號）等要求落到實處。要加強監管，確保購機補貼政策有效落實。一要加大監督檢查力度。市上將由市農機局和市財政局相關人員組成督導檢查組，對補貼實施情況進行不定期的檢查，重點檢查倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費及委托經銷商辦理手續等違規行為及補貼機具的到位情況、服務收費、機具質量及售后服務等，發現問題及時處理，確保補貼政策落到實處。并將督導檢查情況及時報省農機局。二要加大財政部門監管力度。不定時不定期通過農機購置補貼信息管理系統或實地進行監督檢查。特別是基層財政部門要按照《財政部關于切實加強農機購置補貼政策實施監管工作的通知》（財農〔〕17號）要求，主動參與農機購置補貼政策具體實施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類及補貼產品經銷商確定、農民實際購機情況核實等方面，認真履行職責，充分發揮就地就近實施監管優勢。縣級財政部門要會同農機等有關部門，按照不低于購機農民10%的比例，對農民購機后實際使用情況進行抽查核實，發現問題及時處理，并將抽查核實及處理情況上報市財政局、農機局。三要加強補貼機具的管理。要求新購置的拖拉機、玉米聯合收獲機必須掛牌，無證人員全部參加培訓并考取駕駛證，對購買其它機具的，也要進行必要的技術指導和培訓，確保農民安全使用。

為做好農機購置補貼工作監管和服務，市農機局設立農機購置補貼政策咨詢服務電話：略，產品質量投訴電話：略。

（五）加強宣傳，搞好服務。市、縣（區）農機部門要充分利用各類新聞媒體，加強農機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農民的宣傳引導，讓農民了解農機購置補貼政策內容、程序和要求。要搞好咨詢服務，認真答疑解惑。市農機、財政部門要加快與經銷企業的資金結算速度，增加結算頻次，以減輕農機生產企業資金周轉壓力。要協調農機企業做好補貼機具的供貨工作，督促企業做好售后服務工作。要加強補貼機具的質量監督，了解補貼機具的質量狀況和農民的反映，安排專門機構受理農民投訴，對存在質量問題、農民投訴較為集中的機具及其生產企業，要及時將情況上報省農機局，按管理權限及時取消其補貼資格，保護農民的權益。