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為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（國(guó)發(fā)〔〕24號(hào)），全面實(shí)施《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作，根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于在全省開展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市、區(qū)）活動(dòng)的通知》（衛(wèi)應(yīng)急〔〕1號(hào)）要求，結(jié)合創(chuàng)建工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以“鞏固、提升、精細(xì)化”深化年活動(dòng)為動(dòng)力，著力推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體制和機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化、整合各類衛(wèi)生資源，完善衛(wèi)生應(yīng)急體系，進(jìn)一步提升我區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急能力和水平，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障群眾的身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)為契機(jī)，探索建立衛(wèi)生應(yīng)急長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步完善我區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急體系，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的衛(wèi)生應(yīng)急工作格局，力爭(zhēng)年底達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）具體目標(biāo)：

1.完善衛(wèi)生應(yīng)急組織體系。建立區(qū)、鎮(zhèn)（辦）衛(wèi)生應(yīng)急組織，建立各部門、各成員單位信息通報(bào)與交換機(jī)制；推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急信息化建設(shè)。

2.完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系。修訂完善《區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案》及其相關(guān)操作手冊(cè)、專項(xiàng)預(yù)案和技術(shù)方案。

3.完善衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。制定完善我區(qū)學(xué)校、餐飲、托幼、建筑工地等重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人群的傳染病監(jiān)測(cè)方案，建立健全衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。

4.完善衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)整衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，逐步配置衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)裝備；建立健全衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制。

三、實(shí)施步驟

（一）籌備階段。制定創(chuàng)建實(shí)施方案，成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，按照《國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》具體組織實(shí)施，落實(shí)各項(xiàng)措施，明確工作職責(zé)。利用媒體廣泛宣傳，動(dòng)員社會(huì)積極參與，支持創(chuàng)建工作。

（二）組織階段。完成國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)申報(bào)，各鎮(zhèn)辦、各部門要按照各自職責(zé)組織實(shí)施。區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查，及時(shí)解決創(chuàng)建工作中的各種問題。

（三）驗(yàn)收階段。區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行初步審核，全區(qū)各有關(guān)部門、有關(guān)單位對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，迎接省衛(wèi)生廳專家組復(fù)評(píng)和督導(dǎo)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善運(yùn)行機(jī)制。建立創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局，辦公室主任由區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)及日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分工協(xié)作，明確職責(zé)，設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，制定創(chuàng)建工作實(shí)施細(xì)則，確保創(chuàng)建工作如期完成。

（二）創(chuàng)新制度，形成創(chuàng)建合力。各部門、各單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時(shí)研究、解決衛(wèi)生應(yīng)急工作中的問題和困難，形成合力，共同推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范區(qū)。

（三）加大投入，落實(shí)保障。全面加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事。各鎮(zhèn)辦、各部門要確保應(yīng)急工作的人力、物力、財(cái)力投入，加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，做好各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理。區(qū)財(cái)政局要加大財(cái)政支持力度，確保應(yīng)急管理資金落實(shí)到位，保障各項(xiàng)工作有序開展。

（四）大力宣傳，營(yíng)造氛圍。廣泛開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳工作，提高社會(huì)公眾維護(hù)公共安全意識(shí)和避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等衛(wèi)生應(yīng)急的能力，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害。