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為做好南水北調沿線畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，確保南水北調調水水質，保護生態(tài)環(huán)境和人民群眾身體健康，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》等有關規(guī)定，按照市南水北調沿線水污染防治工作指揮部辦公室《關于清理取締河道畜禽養(yǎng)殖的緊急通知》、《縣南水北調水污染防治工作推進方案》及《縣南水北調沿線水污染防治工作責任分工》的要求，結合我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的循環(huán)型養(yǎng)殖業(yè)，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展、保障南水北調水質安全為目標，按照“政府主導、部門聯動、屬地管理”的工作原則，統(tǒng)籌兼顧公共衛(wèi)生安全、畜產品質量安全、生態(tài)環(huán)境安全，調整優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產布局，強化養(yǎng)殖業(yè)污染防治，促進全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)與環(huán)境保護全面協(xié)調發(fā)展。

二、清理重點及目標

全面實施南四湖水域及沿湖、縣境內河道及沿岸畜禽養(yǎng)殖場（戶）的關閉清理和治理改造，嚴防畜禽養(yǎng)殖業(yè)對水體的污染。對南水北調核心區(qū)（南水北調輸水干線大堤或設計洪水位淹沒線以內的區(qū)域）及河道大堤內（老運河、泗河、白馬河、北沙河、小荊河、城郭河、虎莊河、房莊河、老薛王河、新薛河、小泥河、十字河、蔣集河等主要河道大堤內）的畜禽養(yǎng)殖場（戶）依法全部關閉清理，禁止畜禽養(yǎng)殖；對南水北調核心區(qū)及河道大堤外兩側1公里范圍內的畜禽養(yǎng)殖場（戶）限期進行治理改造，全面實施限養(yǎng)、治污達標，限期內治理不達標的，一律取締。其中，街道要做好沙谷堆村蛋鴨養(yǎng)殖區(qū)的關閉清理工作；開發(fā)區(qū)要對寨子河沿岸養(yǎng)豬戶實施清理取締鎮(zhèn)要對大王廟橋上游的畜禽養(yǎng)殖場（戶）進行治理改造，切實解決養(yǎng)殖污水直排河道問題。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)應當根據土地利用規(guī)劃，科學制定畜禽養(yǎng)殖布局規(guī)劃，合理調整安排畜禽養(yǎng)殖用地，按照尊重歷史、兼顧現實、方便生產的原則，實施養(yǎng)殖業(yè)“退村進區(qū)”工程，規(guī)劃新建一批畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，將養(yǎng)殖場區(qū)搬至村外統(tǒng)一規(guī)劃的區(qū)域，做到相對封閉、統(tǒng)一管理。推廣生態(tài)環(huán)保健康養(yǎng)殖技術，依托規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設大中型沼氣工程，實現畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染集中無害化處理。新建畜禽養(yǎng)殖小區(qū)（場）的規(guī)劃建設、飼養(yǎng)監(jiān)管、動物防疫、無害化處理等，要嚴格按照《省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》加以規(guī)范管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要通過開展南水北調沿線畜禽養(yǎng)殖污染治理工作，大力推廣現代化養(yǎng)殖模式，逐步實現養(yǎng)殖垃圾配套化、規(guī)范化處置。同時，將畜禽養(yǎng)殖場（戶）的生產運營及治污達標納入日常監(jiān)管范圍，全面提高畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化、監(jiān)管常態(tài)化水平，著力構建畜禽養(yǎng)殖污染治理的長效機制。

三、完成時限

對南水北調核心區(qū)及河道大堤內的畜禽養(yǎng)殖場（戶）的依法關閉清理完成時限為前。

對南水北調核心區(qū)及河道大堤外兩側1公里范圍內的畜禽養(yǎng)殖場（戶）的污染治理改造完成時限為前。

四、方法步驟

（一）動員部署及調查摸底階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)成立領導小組要按照本方案要求科學制定各自實施方案，組織專門工作隊伍，召開專題會議，安排部署治理工作；對本轄區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場（戶）進行“拉網式”排查，分類登記造冊，全面摸清轄區(qū)內養(yǎng)殖情況。具體包括：場主、場址、養(yǎng)殖規(guī)模、欄舍建筑面積、畜禽養(yǎng)殖設施設備等，與養(yǎng)殖場全景及排污口影像資料一并歸檔，做到“一場一冊”、資料完整，并建立關閉清理及治理改造監(jiān)管臺帳。

（二）集中治理階段

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)根據調查摸底情況，分別列出養(yǎng)殖場關閉清理、治理改造名單，逐一下達限期關閉清理或治理改造通知，督促養(yǎng)殖場（戶）自行關閉清理或治理改造。對限期內拒不配合及達不到治理標準要求的，會同縣有關部門一律實施強行拆除取締。

2、南水北調核心區(qū)及河道大堤內畜禽養(yǎng)殖場（戶）關閉清理標準：依法吊銷或變更企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、斷電斷水、拆除養(yǎng)殖設施、轉移畜禽、清除養(yǎng)殖飼料和廢棄物。南水北調核心區(qū)及河道大堤外兩側1公里范圍內畜禽養(yǎng)殖場（戶）污染治理改造標準：按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》及《縣南水北調核心區(qū)及河道大堤兩側外1公里范圍內畜禽養(yǎng)殖場（戶）污染治理改造要求》嚴格執(zhí)行，達到治理標準并確保相關設施正常有效使用運轉。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要加強對已關閉清理、治理改造的養(yǎng)殖場（戶）的日常巡查和監(jiān)管，嚴防“復養(yǎng)”和“反彈”，一經發(fā)現問題，要立即采取果斷措施予以整治。

（三）檢查驗收階段

縣南水北調沿線畜禽養(yǎng)殖污染治理工作領導小組將于前對南水北調核心區(qū)及河道大堤內畜禽養(yǎng)殖場（戶）的關閉清理工作完成情況進行檢查驗收；于前對南水北調核心區(qū)及河道大堤外兩側1公里范圍內畜禽養(yǎng)殖場（戶）的污染治理改造工作完成情況進行檢查驗收。

五、保障措施

（一）強化組織領導。為切實加強組織領導，縣里成立全縣南水北調沿線畜禽養(yǎng)殖污染治理工作領導小組，專門負責對南水北調沿線畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的指揮、協(xié)調、督導和檢查驗收工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要成立強有力的工作班子，制定周密工作方案，做到人員、車船、經費、責任“四落實”，主要負責人要親自過問、靠前指揮，分管負責人要集中精力靠上抓，全力全速推進工作的開展。

（二）注重宣傳引導和穩(wěn)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮村級基層組織的作用，治污難點村居要派駐包保干部，深入宣傳畜禽養(yǎng)殖污染治理的政策、法規(guī)、意義，提升工作透明度，贏得廣大群眾的擁護支持；要耐心細致地做好養(yǎng)殖業(yè)主的思想疏導、說服教育工作，多方爭取其理解和配合；密切關注養(yǎng)殖業(yè)主的思想動態(tài)，建立鄉(xiāng)村兩級穩(wěn)控應急機制，制定信訪工作預案，超前做好矛盾排查化解工作，將問題解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)，堅決杜絕發(fā)生群體性、突發(fā)性事件，確保社會和諧安定。新聞媒體要開設專欄，大力宣傳畜禽養(yǎng)殖污染治理的重要意義、政策措施和工作要求，積極報道治污典型，對污染嚴重的區(qū)域給予曝光，營造良好的社會輿論氛圍。

（三）加大執(zhí)法力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)和縣有關部門要嚴格落實屬地管理主體責任和依法治理職責，嚴厲查處違法違規(guī)畜禽養(yǎng)殖生產行為，加強監(jiān)督管理，對不符合養(yǎng)殖規(guī)范要求的要堅決取締；對頂風而上、抗拒管理的由司法機關依法從嚴、從快處理；對新聞媒體曝光和群眾舉報的問題，執(zhí)法監(jiān)察部門要快速反應、迅速查處，確保南水北調沿線畜禽養(yǎng)殖污染治理工作有序實施。

（四）形成工作合力。南水北調沿線畜禽養(yǎng)殖污染治理工作時間緊、任務重、涉及面廣，是當前亟待辦好的大事、急事，需要全縣各級各有關部門共同參與、積極作為、協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)是實施此項工作的責任主體，要精心組織、縝密部署、攻堅克難、強力推進。縣畜牧、環(huán)保、國土資源、工商、公安、供電等有關部門要各司其職、各負其責，全力協(xié)同支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)實施好畜禽養(yǎng)殖污染治理工作。

（五）給予適當補助。圍繞前完成南水北調核心區(qū)及河道大堤內畜禽養(yǎng)殖場（戶）的關閉清理工作，縣政府將按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)的任務輕重及工作開展情況，給予適當經費補助；對在前完成南水北調核心區(qū)及河道大堤兩側外1公里范圍內畜禽養(yǎng)殖場（戶）污染治理改造任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)，縣政府將采取“以獎代補”的方式，對驗收合格的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（存欄規(guī)模：牛50頭以上、豬200頭以上、家禽3000只以上、羊200只以上）給予適當補助，補助資金由縣財政撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要做好兌付工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)要結合各自實際，制定出臺相關政策措施，為本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的順利推進提供必要保障。

（六）從嚴問責問效。縣里將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)和責任部門工作進展情況實行動態(tài)督查和隨時調度，對工作拖沓、落實緩慢的進行重點督辦，并在全縣予以通報批評；對工作不力、推諉扯皮、履職不到位、影響整體工作進度、引發(fā)群體性和突發(fā)性事件、造成嚴重后果的，將嚴肅追究相關責任人的責任。通過跟蹤問效、從嚴問責，確保我縣南水北調沿線畜禽養(yǎng)殖污染治理工作任務的圓滿完成。