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為深入貫徹落實黨的全會精神，推動全市經濟社會又好又快發展，根據《省科學城市創建實施方案（試行）》和《科學城市測評指標（試行）》，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，通過實施創建工作，推動《科學素質綱要》的貫徹落實，有效凝聚各方面的力量，統籌推進科技、教育、人力資源建設，不斷提高全民科學素質，推動全民科學素質與經濟社會協調發展，提高科技綜合實力，促進經濟社會科學跨越發展，為建設“著名東方圣城、文化旅游名城、現代科技新城、生態宜居水城”做出積極貢獻。

二、工作任務

（一）科技發展力

1、領導重視。各級黨政領導要有較強的科技意識和依靠科技進步發展經濟的緊迫感、責任感，將科技創新和普及工作納入黨政主要議事日程，定期聽取有關工作匯報，及時解決實際工作中遇到的問題。

2、健全機制。成立全民科學素質工作領導小組和工作機構。將創建省科學城市工作和實施《科學素質綱要》納入經濟社會發展總體規劃及精神文明建設規劃，并列入黨政目標責任考核體系。

3、提升水平。科技進步對經濟發展的貢獻率達到50%以上，低碳生產生活方式基本形成，高新技術在能源、環保等方面的利用居全省先進水平。

（二）科技創新力

4、技術創新體系。建立和完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系。開發一批具有自主知識產權、市場前景好、附加值高的新產品。

5、技術研發體系。建立健全技術研發機構，骨干企業聯合高校、科研機構建立產學研合作平臺,開展多種形式產學研合作，促進創新資源向企業集聚。全市骨干企業擁有自主研發機構達80%以上。

6、高新技術產業。改造提升傳統產業，圍繞新能源、新材料、新醫藥等重點領域，加大新技術、新產品研發力度，培育和發展一批高新技術產業。新增規模以上工業企業50戶以上，高新技術產業產值占比提高2%。

（三）科技支撐力

7、人才引進和培養。建立健全人才引進、培養、開發和管理機制，營造有利于優秀人才脫穎而出、人盡其才和創業創新的良好環境。黨政機關、科研機構的研究生學歷以上人員達10%，本科以上學歷人員達70%。每萬人中中高級職稱以上人員達300人以上。每萬人中申請發明專利數達5件以上。

8、科技投入。建立健全以政府投入為引導，企業投入為主體，社會化投入和科技信貸為支撐的科技多元化投入體系。研發資金投入占全市GDP的3%；科技三項經費達到本級財政支出的1.3%；科普事業專項經費達到年人均1元。

（四）科技創業力

9、發展科技服務業。積極搭建企業之間、企業與高校科研院所之間的技術交流平臺。大力發展技術評估、技術轉移、科技信息等科技中介服務機構，提高專業化、規模化和規范化服務水平。發揮科技對經濟社會發展的引領作用，向社會提供知識型、高附加值的科技服務。

10、鼓勵自主創業。加強創業觀念教育，樹立“自強自立、自主創業、敢于創新、不怕風險”的理念，形成尊重創業、支持創業、寬容失敗的氛圍。鼓勵有條件的企業創辦大學生創業實訓基地，安排有創業愿望和能力的高校在校生和未就業的高校畢業生，到實訓基地進行創業實訓，提高其創業能力。落實國家支持大學生創業各種優惠政策，對大學生創業實行免收行政事業性收費、提供小額擔保貸款、享受職業培訓補貼、享受更多公共服務等優惠。

（五）科技傳播力

11、農民科學素質。利用農廣校、遠程教育網絡、農函大等資源。90%以上的鄉鎮干部、80%以上的村干部和農民黨員勞動力接受科技培訓。

12、城鎮勞動人口科學素質。積極開展各種形式的勞動預備制培訓、再就業培訓、創業培訓、農民工培訓。90%的街道、社區干部每年要接受科普培訓教育；80%的各類從業人員必須進行繼續教育和在崗培訓；城鎮失業人員通過培訓掌握1-2項適合再就業的生產技能。

13、未成年人科學素質。加強青少年科技輔導員協會隊伍建設，利用科技類博物館、科研院所、社區科普活動室和青少年活動中心等資源為提高青少年科學素質服務。每年組織青少年參加科技創新大賽、計算機奧賽，舉辦專家院士、科普展覽進校園等科普宣傳活動。在校參與科普活動的學生不少于90%。

14、領導干部和公務員科學素質。制定提高領導干部和公務員科學素質的教育培訓規劃和年度計劃，向公務員和企事業單位干部編印配發各種科普讀本，組織參加各項科普教育活動。每年組織2次以上領導干部和公務員科普報告會。

15、科普活動。圍繞《科學素質綱要》年度主題，舉辦全國科普日、科技活動周、科普之春（冬）和科技會展活動，開展主題鮮明的“科技進社區、企業、學校”和“送科技下鄉”活動10次以上。

16、科技傳播。電臺、電視臺等宣傳媒體要開設科普宣傳欄目，定期播放科普宣傳片。互聯網上建有科技網站（頁）。

（六）科技服務力

17、建立科技服務隊伍、健全科普組織網絡。全市基本形成以市科協為龍頭，鄉鎮、街道科協為紐帶，村居科普協會、農技協為主體，科技示范戶、科技示范園為基礎的四級科普服務網絡。組建專家科技服務團（講師團）隊伍、科普志愿者隊伍、科技特派員隊伍，確保隊伍穩、素質高，使科普活動覆蓋面更廣，實效性更強。

18、加強基礎設施建設、整合科普資源。發揮孔子會展中心、孔子研究院、婦女兒童活動中心、生產力促進中心等綜合場所（館）的科普功能；村街建有功能多用的“科技文化大院”和“科普村村通宣傳欄”。培養一批農村科普示范基地、農村專業技術協會、科技示范戶。

三、工作步驟

（一）宣傳發動階段。市委、市政府召開創建“省科學城市（試點）”動員會，各級各部門成立創建班子，制定工作措施。同時，利用各種媒體大力宣傳創建省科學城市的重要意義，宣傳創建活動的重要性和必要性，營造濃厚的創建工作氛圍。

（二）組織實施階段。由市創建工作領導小組根據市創建科學城市工作實施方案要求，量化分解任務；各有關部門明確責任、分頭組織實施，逐條落實創建測評指標，每一個實施項目都要建立標準統一、形式規范的創建檔案，按時完成各自臺帳資料的整理提交工作。

（三）迎查考核階段。根據創建標準和有關規定，采取逐項打分與綜合評價相結合的方法，由市創建領導小組統一組織初驗，初驗合格后，寫出申請驗收報告和《市創建“省科學城市”工作總結》上報省科學素質工作領導小組辦公室，迎接上級對“省科學城市”試點工作的驗收。

（四）總結評比階段。省科學城市驗收合格后，對創建活動進行總結，對在創建活動中工作認真、堅持標準、注重實效、成績突出的單位和個人予以表彰獎勵。

四、工作要求

（一）加強領導，健全組織

省科學城市創建活動任務重、時間緊、標準高，各級各相關部門都要統一思想，提高認識，切實加強領導。市委、市政府成立創建工作領導小組，負責抓好全市創建工作的指導協調。各級各單位也要成立相應的創建領導機構，健全工作組織，認真組織實施，確保經費到位、精力到位、工作到位。

（二）密切配合，有序推進

各責任單位按照創建標準要求，明確職責，細化創建工作內容，制定工作方案和實施計劃，有序推進創建工作。各單位要樹立大局觀念和全局意識，相互協作，齊抓共管，形成創建工作合力，確保創建工作各項任務目標全面完成。

（三）建立制度，強化考核

為推動我市創建工作的深入開展，市鄉兩級創建領導小組要建立切實管用的檢查驗收考核獎懲制度，市委、市政府把創建工作納入鄉鎮和部門年度目標責任考核內容，年終嚴格考核兌現。各鄉鎮、各單位要定期總結匯報工作進展情況，年終做出綜合評價。