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為進一步改善農村生產生活條件,加快生態文明鄉村建設,提高全街道新農村建設水平,實現全街道農村環境綜合整治工作新突破,結合實際,特制定街道農村環境綜合整治行動實施方案。望各村立即行動,全力以赴,突破難點,打造亮點,實現整治工作的新突破。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的全會精神,以科學發展觀為指導,以科學發展求突破為總基調,深入開展農村環境綜合整治行動。以提高廣大農民群眾的環境意識、衛生意識和文明意識為目的,教育農民養成“講衛生、講文明”的良好習俗,營造農村整潔、舒適的人居環境,加快推進街道新農村建設步伐,把農村建成“環境整潔、容貌美觀、生態良好、鄉風文明”的美好家園。
工作目標:圍繞爭創“生態文明鄉村建設先進街道”這一目標,堅持“分批實施、典型帶動、打造精品、全面提升”的原則,按照“生態文明村”星級創建標準,從今年開始,街道每年重點改造整治3個亮點示范村,力爭在三年內實現街道10個村全部達到三星級以上。
二、整治任務
整治行動以治理農村環境衛生和村容村貌為主要內容,以村莊“三清(清垃圾、清污泥、清路障)、三改(改路、改廁、改圈)、三化(綠化、凈化、美化)”,工作為基礎,著重對村內“臟、亂、差”現象進行整治,逐步實現“四有(垃圾箱、垃圾池、公廁、垃圾中轉站和垃圾填埋點)、四無(房前屋后、道路兩側、橋邊、河邊無暴露垃圾;無污水橫流;無亂堆、亂放雜物;主干道路兩側無亂搭、亂建、亂堆放雜物)”,切實改變全街道農村風貌,建立健全農村環境整治長效機制,做到“三個建立”,突出抓好舊村改造回遷小區建設,全面提升農村宜居、宜業、宜游的生態環境。
(一)突出抓好三個建立
堅持整治與管理并重,建立農村環衛保潔隊伍、環衛基礎設施、環衛管理體系,實現農村垃圾日產日清、密閉運輸、全天保潔。
1、建立農村環衛保潔隊伍。各村組建一支覆蓋村莊、溝渠、公路三個作業面的環衛保潔隊伍,推進農村“三堆”(垃圾堆、柴草堆、糞堆)歸位、污水歸池、畜禽歸圈、垃圾歸點。根據實際情況,按照1個村民小組或100戶農戶1名保潔員的原則配備保潔員,要與環衛保潔人員簽訂用工合同,建立起用工檔案,明確職責,分片包干。年內,街道及各村旅游要道、村主干道路等主要區域全部配備保潔人員。
2、建立農村環衛基礎設施。加快推進垃圾中轉站、污水管網連接等環衛基礎設施建設,因地制宜、分類指導,科學設立農村垃圾處理設施,各村在年內建成1-2處標準化垃圾中轉站,新建在建的舊村改造回遷小區排污管口都與城市污水管網連接,從源頭解決污染問題。街道及各村旅游要道、村主干道路等主要區域及舊村改造回遷小區內全部配備垃圾箱(桶)。同時,要因地制宜,積極推廣太陽能、沼氣等新能源新技術,解決農業農村能源污染。
3、建立農村環衛管理體系。建立縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的農村環衛管理體系。堅持“以塊為主、屬地負責,因地制宜、分類指導,典型引路、整體推進,健全機制、長效管理”的原則,推進農村垃圾收集全覆蓋、農村居住環境衛生公共服務全覆蓋。將農村環衛管理納入生態文明鄉村建設年度目標責任考評工作中。
同時,積極探索環境衛生體制創新工作,爭取在三年內10個行政村的環衛工作全部交由市環衛處管理,全部實行服務外包。
(二)突出抓好以舊村改造為主的農村環境綜合整治
嚴格抓好城鄉體系規劃、舊村改造規劃及新型農村社區建設規劃與實施。下峪村:已完成舊村改造回遷,繼續保持小區環境衛生,提升村委大院檔次,積極協調有關部門,爭取年內硬化村南北主干道;水牛埠村:年內完成村內所有道路的硬化及路燈安裝,修整主干道并完成綠化,完成已回遷小區綠化、亮化、美化、凈化,村文化大院今年開工建設,爭取年內投入使用,對小水庫進行配套改造,綠化、亮化并安裝健身器材,使之成為村民健身、游玩的理想場所;黃山頭村:回遷項目8棟回遷樓正在進行內外裝修,3棟進行外墻裝修,要高標準完成回遷小區硬化、綠化、亮化,爭取5月1日前完成一期工程的回遷,徹底清理肖家莊河道內垃圾;安家林村:保持方特、瑞奧不夜城周邊環境衛生清潔,清理西嶺進村口土堆、柴堆;白馬石村:整修回遷小區內道路,完成小區綠化、亮化,河道綜合治理工程開工建設,完成飲馬河河道治理工程,硬化村莊主次干道路、完成綠化及主干道路的亮化,徹底清除村莊內道路兩側垃圾;上峪村:在完成舊村改造拆遷的基礎上,開工建設回遷項目,三年內完成新村建設,保持環山路周邊環境衛生;西城村:爭取5月1日前完成一期4棟樓的回遷,完成回遷小區綠化、亮化及道路硬化,保持村莊環境衛生,亮化村主干道;下梨園村:拆除泰明路西側殘垣斷壁,保持泰明路清潔,清除新村路兩側垃圾、柴堆;杏園村:積極上級協調,年內完成舊村改造回遷項目開工前各項手續,主干道路安裝路燈;東城村:新建擴建村委大院,提升檔次,徹底清除河道兩側垃圾,保持富城路清潔,并完成綠化、亮化。
三、實施步驟
(一)宣傳發動階段。街道召開動員會、各村召開群眾大會,廣泛發動干部、群眾積極參與整治行動,組織有聲勢的宣傳報道,營造整治行動的良好社會氛圍。
(二)突擊清理階段。街道及各村在突擊清理階段要集中人力、物力、財力,開展整治工作,按照整治內容及要求,強化措施,高起點、高標準、高質量地推進各項任務的落實。
(三)整改驗收階段。深入推進整治工作,逐步建立長效工作機制。在各村自查的基礎上,街道將組織檢查驗收,對整治效果不明顯的,責令限期整改,并列出名次,進行獎懲。
四、工作措施
(一)加強領導,落實責任。成立以黨工委副書記任組長、辦事處分管領導任副組長、相關部門和各村主要負責人為成員的農村環境綜合整治行動領導小組,主要負責環境整治的組織實施、協調服務、督導檢查、考核獎懲等工作。領導小組辦公室設在農業辦公室。農村環境綜合整治行動由黨工委、辦事處統籌安排,農辦牽頭,辦事處相關部門為責任單位,各負其責、督導落實;各村具體落實、組織實施。
領導小組辦公室負責協調各單位工作,督導調度各單位工作情況。
宣傳辦負責宣傳發動、典型報道。
綜治辦負責農村治安環境整治。
督查辦負責督導通報各單位工作情況。
民政辦負責指導農村社區服務體系建設,指導社區服務管理等工作。
財政所負責抓好對上爭取,對支農專項資金進行監督管理、跟蹤問效等工作。
審計辦負責對支農專項資金的財務收支使用情況進行審計監督等工作。
農辦負責制定村莊綠化、美化標準,協調指導村重點做好植樹造林、綠化建設等工作;指導農村河流、水庫周邊的環境治理,負責農村公共供水和飲水安全、水產品質量安全監督管理等工作。
城管辦負責農村亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂掛等整治工作,對沿路兩側經營攤點、門頭房牌匾規范整治,指導村對沿路兩側破舊墻體或建筑物進行立面整修、粉刷或圍擋。
城建辦負責擬定建設管理實施辦法并監督實施,負責農村住房建設、危房改造及基礎設施建設,負責垃圾箱(池)設置及配套環衛設施建設,指導污水管線鋪設、道路及公共場所路燈設置,指導村環衛保潔隊伍及環衛管理體系建設等工作;控制環境污染和環境破壞,負責環境污染防治的監督管理,指導生活污水治理、“三堆”清理、畜禽養殖污染防治,牽頭抓好秸稈禁燒,實施飲用水源地保護等工作。
教委辦責農村中小學安全教育、管理,會同有關部門抓好學校周邊環境治理,尤其是文化環境治理和安全防范等工作。
文廣電辦公室責指導農村文化設施、文化大院建設工作。
愛衛辦負責群眾性衛生整治,協同相關部門負責除害、滅病、改水、改廁的技術指導工作。
各村、辦事處相關部門要嚴格落實領導責任制和分級負責制,參照本方案要求,科學制定相應的實施方案和工作細則,按照項目化、責任化、指標化的要求,細化分解任務,落實責任分工,排出工作進度,確保整治行動扎實有效開展。
(二)加大宣傳,營造氛圍。充分利用宣傳橫幅、宣傳欄、宣傳版面等媒體,開展形式多樣的農村環境綜合整治宣傳教育活動,廣泛宣傳農村環境綜合整治的意義、目標和要求,提高廣大村民的環境意識、衛生意識和創建意識,激發廣大干部群眾創建生態文明鄉村的積極性和參與性,努力在全街道形成人人關心、參與和支持農村環境綜合整治的良好氛圍,推進各項工作順利開展。
(三)加強調度,嚴格考核。農村環境綜合整治行動實行“一周一調度,一月一講評”制度,街道包保領導干部深入到村,采取定期調度、會議調度、現場督查等形式,對各項整治任務落實情況進行全過程、多方位調度檢查,對行動遲緩、落實不力說明原因并明確工作時限按期完成。同時,把整治工作作為年底對各村考核的重要依據。深化“以獎代補、先干后獎”政策,對重視程度高、投入力度大、任務完成好的村優先予以傾斜,對在整治過程中成績突出的單位或個人進行表彰獎勵,工作不得力的提出批評并限期整改,對工作長期落實不力的采取相應的措施。