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為深入貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》文件精神，著力加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，全面提高基層水利服務(wù)能力，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)健康發(fā)展，按照上級有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制定以下實施方案。

一、總體目標(biāo)

按照“職能明確、布局合理、隊伍精干、服務(wù)到位”的總體要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站建設(shè)為重點(diǎn)，著力構(gòu)建基層水利管理協(xié)調(diào)服務(wù)組織、防汛抗旱供水專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)民用水合作組織“三位一體”的基層水利服務(wù)體系，有效解決小型農(nóng)田水利工程建設(shè)、管理主體缺位問題，為新時期水利發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)提供基礎(chǔ)支撐和組織保障。

二、工作內(nèi)容

(一)加強(qiáng)基層水利管理服務(wù)組織建設(shè)。基層水利管理服務(wù)組織主要由基層水管站和村水管員組成，是基層水利公共服務(wù)的主體。要進(jìn)一步明確水管站職能定位，完善管理體制機(jī)制，理順關(guān)系，建設(shè)“人員素質(zhì)高、管理能力強(qiáng)、服務(wù)基層到位”的新型水管組織。

1.落實機(jī)構(gòu)編制。全縣設(shè)立12處水管站，按照行政區(qū)劃，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（除經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)外）設(shè)立1處，統(tǒng)一名稱。

新設(shè)立的水管站為縣水務(wù)局派出機(jī)構(gòu)，由縣水務(wù)局垂直管理，為公益一類股級事業(yè)單位。每處水管站核定人員編制4名，配備站長1名，專業(yè)技術(shù)人員3名。

人員配備工作由縣水務(wù)局同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣水務(wù)局現(xiàn)有人員中選配，通過考核選拔產(chǎn)生；水管站站長人選由水務(wù)局報請組織部門后，按干部管理權(quán)限和任用程序任命；水管站組成人員的工資待遇、隸屬關(guān)系不變，工資、保險仍在原工作單位發(fā)放、繳納。

水管站正常運(yùn)轉(zhuǎn)后，人員在選配、任免、提拔、調(diào)動方面，由縣水務(wù)局在征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見后，按照縣人事干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定辦理。

2.明確工作職能

（1）宣傳貫徹國家有關(guān)水利工作的方針政策和法律法規(guī)；協(xié)助縣水務(wù)局研究擬訂水利發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、年度計劃及流域綜合治理規(guī)劃等；

（2）編制轄區(qū)內(nèi)用水計劃，制定節(jié)約用水措施；組織、指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)節(jié)約用水工作；

（3）承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村水利工程建設(shè)、管理等工作，保障農(nóng)村水利工程的長久運(yùn)行；

（4）加強(qiáng)水政執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)在河道、灌區(qū)及其他水利工程設(shè)施管理、保護(hù)范圍內(nèi)從事可能危及工程安全的活動及時阻止并上報；

（5）編制轄區(qū)內(nèi)水利基建項目建議書和可行性報告，組織水利科學(xué)技術(shù)推廣；

（6）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民用水合作組織、防汛抗旱供水服務(wù)組織、灌溉服務(wù)隊、村水管員的管理或業(yè)務(wù)指導(dǎo)，調(diào)節(jié)水事糾紛等工作；

（7）承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱工作，對重要水利工程實施防汛抗旱調(diào)度，負(fù)責(zé)現(xiàn)場報汛、編制防汛預(yù)案和組織抗旱排澇應(yīng)急搶險等工作；

（8）承辦縣水務(wù)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項。

3.落實辦公場所。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府合屬辦公的，辦公室不少于2間；獨(dú)立設(shè)置院落的，總面積不少于500平方米，且辦公室面積人均不少于40平方米，辦公用房由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一調(diào)配。每處水管站配齊桌、椅、電腦、打印機(jī)、水準(zhǔn)儀、經(jīng)緯儀、測繩及萬分之一工程現(xiàn)狀圖等，所需經(jīng)費(fèi)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決。

4.落實經(jīng)費(fèi)保障。每處水管站核定經(jīng)費(fèi)3萬元/年，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)。實行專賬管理，每月定期撥付。

5.選好配齊村水管員。村水管員具體負(fù)責(zé)村內(nèi)涉水事務(wù)協(xié)調(diào)管理服務(wù)。水管員由村委會推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站考核確認(rèn)，經(jīng)縣水務(wù)局培訓(xùn)后持證上崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站和村委會共同管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政給予定額生活補(bǔ)貼。其主要職責(zé)是：水情觀測、現(xiàn)場報汛、組織應(yīng)急搶險；村內(nèi)水利設(shè)施的日常巡查、維修養(yǎng)護(hù)及供水事務(wù)協(xié)調(diào)；組織農(nóng)田灌溉、抗旱排澇和水事糾紛調(diào)處等。

(二)加強(qiáng)防汛抗旱供水專業(yè)服務(wù)組織建設(shè)。防汛抗旱供水專業(yè)服務(wù)組織主要包括防汛抗旱供水專業(yè)服務(wù)隊和水利設(shè)施專業(yè)維修隊。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組建防汛抗旱服務(wù)隊和水利110服務(wù)隊12個，為水管站下設(shè)專業(yè)服務(wù)組織，由水管站全權(quán)管理。主要負(fù)責(zé)為：防汛排澇救災(zāi)、水毀工程應(yīng)急維修、抗旱打井、應(yīng)急送水等公益性服務(wù)以及為農(nóng)村供水工程、小農(nóng)水工程、揚(yáng)水站等水利設(shè)施提供快速維修服務(wù)，同時協(xié)助縣水政監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)水政監(jiān)察工作，人員按3-5名配置。公益性服務(wù)經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)，非公益性服務(wù)要公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾，接受服務(wù)對象的自主選擇和監(jiān)督。

(三)加強(qiáng)農(nóng)民用水合作組織建設(shè)。農(nóng)民用水合作組織主要為農(nóng)田灌溉合作組織，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組建用水戶協(xié)會，其負(fù)責(zé)人由選舉產(chǎn)生，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站的監(jiān)督和指導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)自理，享受政府專項經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

三、時間安排

，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站編制、經(jīng)費(fèi)、辦公場所建設(shè)落實和全縣876名村水管員配置工作；

，完成全縣13個水利110服務(wù)隊組建工作，完成農(nóng)田灌溉合作組織建設(shè)工作，全縣總數(shù)達(dá)到12個，基本構(gòu)建起“三位一體”的基層水利服務(wù)體系；

月份，迎接省級統(tǒng)一考核驗收。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委副書記、縣長王洪霞任組長，財政、編辦、人社（人事）、民政、水務(wù)等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣基層水利服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。

（二）明確責(zé)任分工。各部門要各司其職，密切配合，嚴(yán)格按照工作要求，認(rèn)真完成好各自承擔(dān)的工作任務(wù)。縣水務(wù)局作為基層水利服務(wù)體系建設(shè)工作的牽頭部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好各項工作，推動試點(diǎn)工作順利開展；縣編辦出臺設(shè)立機(jī)構(gòu)和組織文件；縣水務(wù)局、縣民政局負(fù)責(zé)各合作組織的登記注冊工作；縣水務(wù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府研究制定水管站運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、人員選配、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、管理辦法等。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對基層水利服務(wù)體系建設(shè)工作進(jìn)展情況隨時調(diào)度，定期檢查，及時解決相關(guān)問題，確保按時完成各項目標(biāo)任務(wù)。