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為進一步加強市容環境衛生管理，提升城市品位，完善城市服務功能，全力打造精品城市形象，現制訂2011年度區精品城市創建工作實施方案。

一、指導思想

以舉辦第七屆省園藝博覽會為契機，以“四城同創”為載體，進一步樹立“精品城市”理念，確立更高的層次定位，大力實施精細化管理，精塑軟硬環境、精雕內外形象，提升城市內涵、提高城市品位，為實現更大突破提供精品城市載體。

二、工作目標

在廣度上，做到“全面覆蓋、不留死角”；深度上，做到“精雕細琢、精益求精”。通過建立健全推進機制，進一步統一思想，提高標準，細化任務，明確責任，強化考核，狠抓落實，全力推進，努力實現市容市貌明顯改觀、管理水平明顯提高、服務能力明顯增強、公共秩序明顯改善、文明程度明顯提升。

三、主要任務

一是加強市容市貌管理。城管部門要加大城市管理力度和執法力度，進一步強化市容管理，堅決取締店外店、流動攤點、亂擺亂放、亂堆亂占等行為，集中清理各類亂貼亂畫現象，拆除亂搭亂建現象；要加大餐飲業油煙管理，堅決杜絕油煙污染現象；要強化沿街單位和店面“門前五包”責任制的落實，做到門前無垃圾、無亂堆亂放、無店外經營、無亂扯亂掛、無亂貼亂畫、無污水，樹坑干凈整潔，車輛停放有序，設施保持完好。要徹底清除沿街、沿路的破殘危舊建筑，大力實施沿街、沿路樓體粉飾出新，進一步美化城市環境。

二是強化施工現場環境整治。住建部門要切實強化對各類施工現場環境整治工作的領導，大力整治建筑工程、市政工程、房屋拆遷工程等施工現場，所有進場企業必須具備相應施工資質；要加強拆遷、建筑工地的環境衛生管理，按規定標準封閉施工；做好工地出入口硬化工作，按照標準配備車輛沖洗設施，嚴禁出入工地車輛在道路上帶泥行駛、拋灑滴漏，工地的生活垃圾要按規定要求傾倒和收集；工程設備及相關安全防護設施嚴格按規定安放和布置，注重整體外觀形象；確保做到文明施工，各種警示標牌、標語到位。

三是開展交通沿線環境整治。交通部門要認真制定交通沿線環境整治標準，扎實開展交通道路沿線環境衛生整治工作，落實長效管理機制，確保交通干線路面及邊溝干凈整潔、無垃圾，道路兩邊無亂搭亂建，標志標線清楚，道路綠化完好無損。

四是加強環境衛生整治。中心城區400平方公里范圍內各鄉鎮、街道要集中精力，組織精干力量，對城鎮容貌及環境衛生進行全面整治。轄區內背街后巷、社區、單位、街區等，保潔員每日早上6：00前必須將保潔區路面清掃完畢，并實行全天候動態保潔，確保垃圾及時清理；居民生活垃圾統一實行袋裝化，按規定時間由保潔人員上門收集；要組織人員對背街后巷、居民庭院進行集中整治，背街后巷墻壁要粉刷出新，市區居民庭院、社區通道等要徹底清除亂搭亂建、亂堆亂放、亂涂亂畫，取締流動攤販。

五是狠抓環境衛生保潔。住建部門要加強環衛保潔工作，對城市主次干道、廣場等公共場所，要統一實施“一掃全保”制度。清掃工作要在每天早晨4：30上崗，6：00前全面完成，全天候動態保潔，未納入正常保潔的新建道路，要迅速納入正常保潔；對道路兩側的果殼箱要有專人定期清掏、擦洗，保持外觀整潔；對部分道路缺少的果殼箱，要按要求配備齊全；對人流量較大的路段要增加動態保潔人員。要加大環衛基礎設施建設力度，配足配齊城區垃圾中轉站及轉運車輛，配齊道路清掃車及灑水車，強化對城區主次干道、公共場所的全天候動態保潔，做到生活垃圾日產日清。

六是加強園林綠化管理養護。住建部門及相關責任單位要做好綠化管養工作，草坪、綠籬要及時養護，枯死苗木要及時清理到位，缺株、死株要及時補植到位，雜草要計劃性定期修剪到位，綠化帶內雜物、白色垃圾、枯葉要每天實行動態保潔。同時要加強對公園廣場設施的維修工作，保持各類設施的完好、整潔。

七是加強河湖水面管理。區水利部門要安排專人對中心城區河湖水面環境衛生開展綜合整治工作，清除水面及岸坡的垃圾、雜草等，落實長效管理機制，確保水面及岸坡環境優良，無垃圾、無異味、無漂浮物。

八是加強市場商城管理。區工商部門要加強對中心城區各類市場、商城管理，嚴禁店外經營、市場外溢、亂搭亂建、亂擺亂放、亂涂亂畫、亂扯亂掛，扎實開展綜合整治活動，及時收集、清理垃圾，保持市場、商城內外環境整潔有序。

九是加強居民小區、單位庭院管理。各相關單位和部門要嚴格按照“四化達標”標準，加強居民小區、單位庭院“四化達標”管理，實行動態保潔，清除亂搭亂建，加強綠化管養，確保各類設施齊全完好。

四、實施步驟

第一階段：宣傳發動階段（4月10日—4月15日）。

各責任單位建立創建工作領導機構，召開動員大會，采取多種宣傳手段和形式，加大創建宣傳力度，引導廣大干部群眾在思想上達成共識，在行動上自覺參與。層層分解責任，細化指標，將創建任務落實到單位、到人頭，確保圓滿完成創建工作任務。

第二階段：重點推進階段（4月16日—8月15日）。

區創建工作領導小組統籌協調相關鄉鎮街道和部門，嚴格按照精品城市創建標準和本方案中的任務要求，查找差距，落實措施，對重點難點和薄弱環節，組織專項治理、重點攻堅，逐項整改到位。

第三階段：全面提高階段（8月16日—9月20日）。

堅持高標準、嚴要求，對照九項主要任務，根據考核標準和責任分工，逐項落實，全面創建。對前一階段創建工作進行分析總結，重點落實長效管理的問題。各地、各單位要對照標準自查自評，發現問題，對照標準整改，固強補弱。區創建辦公室要加強督導檢查，著力解決創建工作中的突出問題，做到軟件建設高水平，硬件建設高質量，要出典型、出精品、出亮點。

第四階段：長效管理階段（9月21日—12月31日）。

各鄉鎮街道、區相關單位要嚴格按照序時進度和要求，對各項目標任務做好責任分解，及時查缺補漏，力戒麻痹松懈的情緒，始終保持緊張快干工作狀態，全力以赴做好各項工作，確保做到“全面覆蓋、不留死角”、最終實現“長效管理、永久保潔”目標。

五、推進措施

（一）強化組織領導。各有關單位要高度重視精品城市創建工作，圍繞明確任務，制定推進計劃，落實工作措施，做到統一指揮、條塊結合、責任到人、管理有序，切實把創建工作不斷引向深入。

（二）強化措施落實。市各考核小組每月采取集中考核和暗訪檢查兩次考核，實行綜合排名和紅黃旗評比制度。凡因工作推進不力、措施不實影響全區創建工作的單位和個人，由紀檢監察部門追究責任。

（三）強化輿論推動。充分發揮區政府網站、新聞中心、報社等新聞媒體在創建活動中的作用，通過輿論來推動創建工作。區委宣傳部要牽頭抓好創建宣傳工作，對落實快、見效好的予以表揚激勵，對行動慢、成效差的予以曝光鞭策，媒體報道中既要見“事”，更要見“人”，點到具體單位、具體責任人，以增強輿論推動的效果和力度。

（四）強化檢查督查。各部門對照各自職責和分工進行自查，做到不護短、不遮丑，將問題排清查透摸明，并將自查結果報創建辦備案。區創建辦要組織區文明辦、監察、城管、交通、住建、工商、旅游、新聞單位等部門深入一線檢查，發現問題，及時責成整改。