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根據縣糾風辦《縣開展創建“窗口之星”活動實施方案》的通知精神，縣林業系統列入縣至2013年的“窗口之星”創建單位。為打造“公開、廉潔、便民、高效”的林業辦事窗口，提高林業隊伍辦事效益和服務質量，增強依法行政能力，增強為民服務意識，提升為民服務水平，現結合我局實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，通過開展以“強作風、優服務、提效率、上水平”為主題的創建“窗口之星”活動，使全縣林業行政行風單位黨員、干部職工進一步深化優質服務意識，樹立行業新風,全面提高行業窗口單位服務工作水平，努力營造一流的服務環境，為實現經濟社會又好又快發展作出貢獻。

二、組織領導

為了加強對這次活動的領導，成立“縣林業局創建窗口之星活動領導小組”，由局長作任組長，副局任副組長，領導小組下設辦公室，在局黨政辦公室，由同志任辦公室主任，負責創建“窗口之星”的具體工作。

三、主要任務

在創建活動期間，縣政府糾風辦會每年定期組織有關人員對創建單位進行檢查，在2013年底進行檢查驗收，評選一批“窗口之星”的先進集體和個人，并在全縣范圍內通報。

林業系統各單位要結合自身工作實際，積極開展比服務、比效率、比作風、比形象的“窗口之星”活動，一是要將組織有關人員學習有關林業政策法規，努力營造濃厚的宣傳氛圍；二是要將整改提高貫穿整個創建活動。要采取召開座談會、設置意見箱、發放征求意見卡等形式，多渠道、多層次征求群眾意見，認真制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，不斷提高服務水平，提高工作效能。三是要將加強制度建設貫穿于整個創建活動。由局政策法規股、辦公室牽頭，編撰《縣林業系統制度匯編》，各基層單位要組織班干部職工結合“六五普法”，認真學習集會相關規章制度，做到依法行政，以制度管人，強化內部管理，推動行風政風建設向縱深方向發展。

四、工作目標

根據縣創建“窗口之星”的工作要求，結合我局實際，我局創建“窗口之星”工作總體目標是：

1、進一步加強服務窗口建設，優化辦事程序，努力提高辦證大廳工作效率。

努力把林業系統涉農、涉林及辦證、林業行政審批的工作崗位和單位建設成為便民、高效、群眾滿意的文明窗口。通過規范辦事行為、優化辦事程序，簡化辦事程序，從規范、合理、便民、利民出發，進一步規范各項業務審批流程，提高辦事效率。把服務時限、儀表、言行等要求細化到每個崗位，落實到具體責任人，確保業務依時辦結。通過實行“一次告知制”、“限時辦結制”、“首問責任制”、“辦事程序上墻制”等工作制度，提高服務水平和辦事效率。

2、創新思路，轉變作風，大力優化服務環境。

一是著力在為前來辦事的群眾提供優良服務上下功夫。在辦事窗口為群眾提供一個良好的辦事環境，讓前來辦事的群眾有一種賓至如歸的感覺。二是在加強監督管理上下功夫。各辦事窗口和各基層單位要設立“意見箱”，并指定人員定期開啟，結合局紀委對相關的辦事窗口和基層單位進行不定期的明察暗訪，及時收集群眾意見，及時進行整改。三是在加大獎勤罰懶方面下功夫。對一些服務態度生硬、群眾反映意見大的辦事人員，采取組織方式或經濟處罰等方式進行處理，對一些工作任勞任怨，工作隊效能高，服務態度好，得到群眾普遍認可的工作人員，及時進行表彰獎勵。四是在完善內部管理上下功夫。由縣局編撰《縣林業系統制度匯編》，各基層單位組織干部職工進行學習，提高林業系統干部職工的執法水平和辦事、服務能力。

3、創新機制，完善制度，著力規范服務行為。

一是建立便捷的服務管理模式。完善了“微笑”服務、“一站式”審批模式，做到每一宗有關林業辦證和審批業務都盡可能在最短的時間內辦結，不能辦結的要告知理由。二是建立“窗口之星”考核機制。對三個示范窗口每月進行一次群眾滿意度的測評，在年終評選出一個創建“窗口之星”先進窗口單位，局機關、分局機關、林業工作站、林業派出所各評選出一個創建“窗口之星”先進單位，在年底進行表彰。三是規范對外辦事人員的行為規范，編印《縣林業系統工作人員文明禮儀規范》，發至各林業系統的工作人員，提高林業系統工作人員的語言、行為文明程度。

4、完善窗口標準化建設，大力推進親情化服務。

進一步強化服務理念，以群眾至上的理念，想群眾之所想，急群眾之所急，熱情接待每一位前來辦理業務的社會各界人士，認真對待每一個辦件。在嚴格辦事程序，規范化服務的同時，盡最大努力為群眾提供一切可能的便利，讓每一個群眾都能乘興而來，滿意而歸。通過創建“窗口之星”活動，使辦證大廳工作人員的文明意識、法紀意識、道德意識、服務意識都進一步增強。注重“人文關懷”，把愛心、耐心、細心、責任心貫徹落實到每項服務中去。今年創建工作要實現“四個強化”。一是強化優質服務，提升服務水平。二是強化在工作中做到“來有迎聲、問有答聲、走有送聲”。三是強化業務知識學習和崗位練兵，提高辦事效率。四是強化辦事過程公開、公平、公正，林業審批期限不無故延期，給前來辦理相關證件和林業審批事項的群眾一個滿意的答復。

5、進一步完善服務承諾等制度建設，提高辦事效率。

進一步完善面向社會承諾的服務內容、服務程序、服務標準、承諾時限和違諾責任，把首問負責、一次告知、限時辦結制度不折不扣地落到實處。做到每一個辦件落到實處，每一個辦件在承諾期內辦結。牢固樹立自覺接受監督的意識，進一步完善民主評議、工作考評、自查自糾、責任追究等監督考核機制。

五、創建措施

1、加強領導，提高工作效能。為了加強對創建活動的組織領導,我局專門成立創建“窗口之星”活動領導小組。領導小組指定專人負責對開展創建“窗口之星”工作的指導、調查、監督、檢查，使創建工作做到常態化，以活動促服務，以服務促效能，以效能促發展。各基層單位也要成立領導小組，加強對創建“窗口之星”活動的領導。

2、加強督辦檢查，強化工作紀律。創建活動領導小組要采取定期或不定期等形式對服務窗口工作進行督辦或檢查，發現問題要及時處理。要通過督辦檢查，進一步提高工作質量和效率。

3、完善考核機制，嚴格工作考核。對窗口工作人員實行“雙重考核”，即縣局考核和縣糾風辦考核。在考核或平時抽查中如發現窗口工作人員有嚴重違紀違規現象或其它不良行為的，將按照有關責任追究辦法進行查處。

4、公布舉報電話，接受社會監督。通過在窗口公布舉報電話、填寫征求意見卡以及開展社會評議等形式加強對窗口工作人員的監督。如有投訴行為，一經查證屬實，將嚴肅查處。。

六、時間安排

創建“窗口之星”活動分宣傳發動、組織實施、總結考評三個階段，從年1月1日開始到2013年12月31日結束。具體安排如下：

1、宣傳發動階段（年1月1日至5月31日）

制定切實可行的實施方案，并召開專題會議，進行部署動員，廣泛宣傳，組織相關人員學習有關政策法規，明確開展“窗口之星”評選活動的必要性和重要性，統一思想認識，營造良好氛圍。

2、組織實施階段（年6月1日至2013年5月31日）

結合自身工作實際，對照“窗口之星”評選內容，動員林業系統全體工作人員積極投入到創建“窗口之星”的活動中去，最大限度地發揮大家的工作積極性，熱情服務群眾，提高工作效率，打造一流服務“窗口”。同時，認真查找工作中存在的問題，通過召開座談會、問卷調查、走訪服務對象、設立意見箱、公開投訴（舉報）電話等，收集對本單位創建“窗口之星”的意見和建議，并將社會各界群眾反映的熱點問題及意見歸納整理，制定相應的整改措施，不斷整改提高。加強制度建設，建立完善長效工作機制，強化內部管理，推動服務中心建設向制度化、規范化發展。

3、總結考評階段（2013年6月1日至12月31日）

根據我縣“窗口之星”評選先進集體、個人的要求，首先由林業局創建“窗口之星”活動領導小組進行自我評議、總結，做好資料的整理歸檔，迎接縣評選小組做好對縣林業局“窗口之星”的評選工作。