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為進一步明確學習調研階段的目標要求，增強學習調研階段的針對性和可操作性，根據《縣人民防空辦公室深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的要求，現就抓好學習調研階段工作制定如下方案：

一、指導思想

結合人防業務學習月活動，通過學習調研，使全辦黨員干部接受全面系統的科學發展觀教育，深刻領會科學發展觀的內涵和精神實質，找準影響制約我縣人防科學發展的突出問題，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，不斷增強貫徹科學發展觀的自覺性、堅定性、創造性，努力提高政治理論素質和人防政策業務水平，緊緊圍繞貫徹落實國發〔〕4號文件和省政府、省軍區《關于加快推進人民防空事業發展的實施意見》，牢固樹立“創業壯大民防事業，創新加快民防發展”的理念，堅持科學發展，堅持創新發展，堅持融合發展，進一步推進人防向民防整體轉型，不斷提升應急應戰能力，努力把我縣人防提高到一個新的水平。

二、主要工作安排

學習調研階段，是深入學習實踐科學發展觀活動的啟動階段，時間為3月到4月底，主要任務是解放思想、提高認識、轉變觀念，重點抓好學習培訓、深入調研、解放思想討論、聯動服務落實、合力攻堅行動等5個關鍵環節。

1、精心組織學習培訓。采取集中學習、專題輔導、集體研討、個人自學等多種形式，認真學習黨的報告和三中全會精神、全國“兩會”精神，學習紀念黨的全會召開周年大會精神，中央紀委全體會議精神、學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》等讀物，做到“四個深入思考”，即深入思考科學發展是什么、科學發展為什么、科學發展靠什么、科學發展抓什么，切實提高學習的針對性和實效性。

2、深入開展人防業務學習月活動。組織全辦人員自學人防（民防）機關干部培訓資料，積極參加人防系統組織的業務培訓，提高全辦人員的業務水平和能力。安排業務骨干制作課件，適時組織民防志愿者培訓。

3、深入進行專題調研。辦領導集中一周時間深入聯系村，虛心聽取群眾意見和建議，形成書面調研報告，初步梳理出該村科學發展上存在的突出問題。同時，深入鄉鎮（街道）、社區、學校和企業調研，召開懇談會，問計于民，求智于民，進一步理清人防（民防）發展思路。

4、召開學習心得交流會和專題研討會。在集中學習和個人自學的基礎上，在4月份組織召開一次學習心得交流會和一次專題研討會，交流學習心得，專題研討工作，提高學習效果。

5、開展解放思想討論。按照“科學發展聚共識”專項行動的要求，開展以“堅持科學發展觀，實現人防新作為”為主題的解放思想大討論活動，結合人防實際，進一步解放思想，更新觀念，圍繞如何推進防護工程和組織指揮通信警報體系建設、如何抓好群眾防空組織和隊伍建設、如何廣泛深入開展民防宣傳教育等問題開展深入討論，在是不是科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等問題上形成共識，不斷實現思想新的解放和新的統一。

6、開展聯動服務落實。按照“服務企業、服務基層”安排，組織全辦黨員干部深入社區、學校、企業、聯系村，開展“送信心、送政策、送資金、送信息、送服務”活動，努力做好解困、幫扶、服務等工作，以實際行動取信于民。

7、開展合力攻堅行動。根據蹲點調研、思想解放討論等前期梳理出來的問題，堅持邊學邊改原則，集中解決影響和制約

科學發展的突出問題，促進科學發展上水平。

三、有關要求

深化思想認識，牢固樹立以人為本的理念，牢固樹立追求效率和效益的理念，牢固樹立協調發展才是真發展的理念，牢固樹立著眼長遠夯實基礎的理念。

1、堅持學習制度。學習調研階段時間從3月至4月下旬，每周必須安排黨員干部集中學習，通過組織全辦集中學習、黨支部活動與個人自學相結合等多種形式開展學習。

2、強化領導責任。領導小組要切實加強對學習調研階段的組織領導和督促指導，主要領導要親自抓；黨員領導干部要帶頭深入學習，帶頭開展調研工作，帶頭研究解決問題的辦法，帶頭交流學習心得和調研成果，以實際行動為全辦黨員干部做出表率。要及時掌握開展學習實踐活動的進展情況，提出改進意見，確保活動取得實實在在的成效。

3、突出邊學邊改。通過專題調研、集思廣益等多種渠道梳理出影響和制約我縣人防科學發展的突出問題，明確責任進行整改。對條件成熟急需解決的問題馬上解決，對條件具備可以解決的問題抓緊解決，對條件尚未成熟有待解決的問題積極創造條件解決。

4、認真撰寫調研、業務文章和科學發展理論文章，確定本年度民防志愿者培訓課題，落實人員制作培訓課件。

5、搞好工作總結。學習調研階段基本結束時，認真自查，及時總結，形成書面材料，在5月5日前報縣委學習實踐活動辦公室。

6、加強信息報送。要及時將我辦開展學習實踐活動的進展情況，以及活動中的好經驗、好做法、好成效，以信息、簡報形式報送縣學習實踐活動辦公室，同時在民防網站和《永安溪》報紙上刊發。