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2013年7月17日，我鎮發生了一起因鄰里糾紛而引發的惡性殺人案件。為從這次案件中深刻吸取教訓，進一步健全完善治安防控體系建設，落實打擊、防范、教育、疏導、管控等有效預防命案的綜合性手段及措施，從源頭上預防和減少各類命案發生，創造良好的經濟發展環境，特制定本方案。

一、指導思想

以貫徹落實科學發展觀為統領，以化解矛盾糾紛為主線，以創新社會管理為動力，進一步完善治安防控體系，落實社會治安綜合治理各項措施，建立起有效的打擊、預防、控制命案工作機制，有效預防和減少犯罪，堅決遏制命案發生，全力維護社會穩定，為構建和諧，實現全鎮社會經濟又好又快發展創造和諧穩定的社會環境。

二、工作要求

（一）認清形勢，加強領導

全鎮各村、各部門要深刻認識維護社會穩定的緊迫性和重要性，增強防控命案的責任感和緊迫感，克服畏難、厭戰情緒，全力做好維穩工作，扎實抓好命案專項整治工作，堅決把命案多發的勢頭壓下去。

（二）多措并舉，齊抓共管

抓住重點，細致排查，加強法制宣傳教育，大力開展矛盾糾紛調處化解，強化基層基礎建設，加強重點人群的服務和管理，進一步加強治安防控體系建設，筑牢治安防控網絡，加大打擊力度，形成強大的震懾力。

（三）明確責任，從嚴肅問責

嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制。各村書記是第一責任人，治保、調解主任是直接責任人，各單位負責人為第一責任人，嚴格執行社會治安綜合治理“一票否決制”，對發生的命案要進行責任倒查。

三、強化措施

（一）建立績效考評機制

將命案專項整治工作納入全年工作業績考核辦法，并突出其所占分值比例，建立全鎮命案專項整治工作檔案。對于命案專項整治工作，各村、各部門要落在實處，責任到人。

（二）建立命案專項整治機關干部包村包片機制

把命案專項整治工作納入我鎮機關包村、包片機制中，強化打、防、控一體化。從即日起，派出所、司法所、綜治辦分片、分點到各村、各單位分別排查處理矛盾。

（三）建立矛盾糾紛排查調處機制

1、建立完善各村人民調解委員會

強化人民調解組織建設，充分發揮村調委會作用，把排查化解矛盾糾紛作為工作重心，以排查化解家庭矛盾、鄰里矛盾、產權糾紛，婚戀矛盾等為重點，建立經常性排查制度。最大限度地把矛盾糾紛化解在村屯，筑起預防矛盾糾紛激化的第一道防線，法所負責指導該項工作的開展。

2、各村建立完善綜治工作站

發動群眾積極開展社會治安綜合治理，矛盾糾紛排查化解，維護社會穩定和平安創建工作。各村主任任工作站站長。

3、各村建立完善信息通報制度

每村確定一名信息報送員，繼續實行每月25日上報制度，對本村矛盾糾紛排查情況及時準確報送到鎮綜治辦、司法所，具體情況由綜治辦統計。

（四）建立嚴打整治機制

派出所、教育等部門要聯手加大校園周邊整治力度，消除各類治安隱患。派出所要加強黃、賭、毒等突出治安問題的打擊力度，對重點部位、重點人員集中開展整治行動，全力打擊各類違法犯罪行為。相關部門進一步加強對等邪教組織的打擊和防范。

（五）建立村治保調解機制

各村委配備專職治保主任、調解委員，明確其為矛盾糾紛排查化解、社會穩定排查、信息報送第一責任人，并接受司法所、派出所的工作指導，培訓。

（六）建立人口管理機制

由派出所組建人口管理服務中心，強化對常住人口、流動人口、五類人員、兩勞釋解人員的監管措施，定期開展清理整治專項行動。

（七）建立宣傳教育機制

司法所、團委、婦聯等部門要結合“六·五”普法活動，深入開展法律進機關、進村屯、進農戶、進學校、進企業“五進”活動。各相關單位、部門，制定法制宣傳規劃，結合本部門法律、法規開展法制宣傳，提高廣大人民群眾知法、守法、懂法、用法意識。

（八）建立責任查究機制

鎮里成立督查組對各村、各相關單位、部門命案專項整治工作落實情況進行督查。對發生命案村及責任部門在年度考核中實行“一票否決”，對矛盾糾紛排查不到位、不及時，防控措施不落實，而導致命案發生的相關責任人將采取通報批評、一票否決和免職等進行責任追究。

四、組織領導