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為深入貫徹黨的十七大“推進依法行政”的要求，全面落實《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》精神，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以貫徹實施《全面推進依法行政實施綱要》和《決定》為主線，以建設法治政府為目標，以提高制度建設質量、規范行政行為、落實行政執法責任制為重點，大力提升全鄉依法行政能力和水平，為全鄉經濟社會發展創造良好的法治環境。

二、總體目標

（一）、行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成。

（二）、法律、法規和規章得到正確貫徹實施，法制統一，政令暢通。

（三）、科學化、民主化、規范化的行政決策機制建立健全，制定的政策、的決定符合法律法規規定。

（四）政府信息比較全面、準備、及時，行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信。

（五）應對突發事件和風險機制建立健全，社會矛盾得到有效防范和化解。

（六）、行政執法的主體合法、依據正確、程序適當，無行政不作為或行政越權行為，行政違法行為得到及時糾正。

（七）行政復議和法制監督制度建立健全。

（八）行政機關工作人員依法行政的觀念得到強化，依法行政的能力有效增強，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛圍全面形成。

三、活動內容

（一）切實加強依法行政的組織領導。在依法行政方面有工作計劃，有工作部署，有實際行動。

（二）強化依法行政理念，規范行政執法行為，提高依法行政水平。

（三）建立健全規范性文件制定、座談調研、聽證程序、跟蹤問效、異議處理和備案審查等各項基本制度，從源頭上避免因抽象行政行為不當或違法而導致具體行政行為違法現象的發生，不斷提高規范性文件制發質量。

（四）建立健全權責明確的行政執法機制，認真開展行政執法依據和職權梳理工作，建立行政執法主體公告制度，編制行政職權流程圖，完備各類行政執法文書，嚴格規范行政執法行為。

（五）建立健全自由裁量權適用說明理由制度和重大行政處罰集體決策制度。

（六）建立執法案卷評查制度，開展行政執法案卷評查工作。

（七）推行并完善行政執法責任制，建立健全各項監督制度，完善考評制度，落實行政過錯追究制度，嚴格對決策、執行、履行職責和服務過程中的過錯行為實行行政問責。

（八）認真履行行政復議職責，依法受理行政復議申請，積極探索行政復議辦案形式，實行聽證審理等。建立和完善行政復議調查、受理、審理、審批、結案、歸檔、統計報告等制度。

（九）加強法制工作隊伍建設，充實法制機構工作人員，形成健全的法制工作體系。

四、活動步驟

“依法行政提高年”活動自3月22日開始，至12月31日結束，分宣傳發動、組織實施、檢查驗收、總結評比四個階段。

（一）、宣傳發動階段（3月22日——4月18日）

在政府公開欄，廣泛宣傳開展“依法行政提高年”活動的重大意義和具體內容，營造輿論氛圍。

（二）組織實施階段（4月19日——10月31日）

政府各行政執法部門要建立健全行政執法主體資格制度，向社會公布執法依據和執法事項，制度完善行政執法責任文本，嚴格遵守行政執法程序、規范行政執法文書，深入開展行政處罰自由裁量權改革工作，健全行政執法責任制評議考核和責任追究機制，建立健全行政執法監督機制。

（三）自檢自評階段（11月1日——11月30日）

各行政執法部門和單位將活動開展情況以書面形式報鄉政府法制辦。鄉政府組織專門人員對各行政執法部門和單位的依法行政工作進行自檢自評。

（四）總結評比階段（12月1日——31日）

鄉政府對活動情況進行總結、評比。

五、活動要求

（一）統一思想，提高認識。各行政執法部門和單位要從思想上高度重視，以開展“依法行政提高年”活動為契機，切實提高本地區、本部門和單位的依法行政水平。

（二）加強領導，精心組織。鄉政府成立開展“依法行政提高年”活動領導小組，由鄉長李景雨任組長，各行政執法部門和單位主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在鄉政府法制辦，負責活動具體工作的組織實施。

（三）狠抓落實，務求實效。各行政執法部門和單位要按照活動要求，結合工作實際，制定具體的實施方案，抓好落實。力求通過“法行政提高年”活動，使用權行政執法人員的法治意識明顯增強、法律知識水平明顯提高，執法程序更加嚴謹、執法行為更加規范。