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為全面貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)關(guān)于政府信息公開(kāi)工作的有關(guān)精神，進(jìn)一步提高政府財(cái)政預(yù)決算工作透明度，促進(jìn)依法行政，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以財(cái)政性資金分配管理使用為重點(diǎn)，分層次、有步驟地積極推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)工作，促進(jìn)公共財(cái)政管理制度更加科學(xué)合理、程序更加規(guī)范透明、分配更加公平公正、資金更加安全高效，努力構(gòu)建公共財(cái)政與防治腐敗協(xié)調(diào)互促的新機(jī)制。

二、公開(kāi)主體

編制預(yù)決算信息的單位或部門(mén)為公開(kāi)的主體，負(fù)責(zé)資金的公開(kāi)和解釋工作。市財(cái)政部門(mén)是財(cái)政預(yù)決算、匯總“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開(kāi)的主體；市直各部門(mén)是本部門(mén)預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算及主管重大項(xiàng)目資金公開(kāi)的主體。

三、公開(kāi)內(nèi)容

（一）市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)公開(kāi)經(jīng)人大審議批準(zhǔn)的財(cái)政總預(yù)算、總決算的相關(guān)報(bào)告、報(bào)表及說(shuō)明和匯總“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等內(nèi)容。

（二）市直各部門(mén)負(fù)責(zé)公開(kāi)市財(cái)政部門(mén)批復(fù)的部門(mén)預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算及本部門(mén)管理的重大專(zhuān)項(xiàng)資金的相關(guān)情況等內(nèi)容，具體包括：

1.部門(mén)預(yù)決算說(shuō)明。對(duì)本部門(mén)預(yù)算編制情況進(jìn)行說(shuō)明，包括本部門(mén)職能和機(jī)構(gòu)情況、年度工作目標(biāo)任務(wù)、收入和支出總體情況以及預(yù)決算支出等主要內(nèi)容。

2.部門(mén)預(yù)決算收支總表。

3.公共預(yù)算財(cái)政撥款支出預(yù)決算表。

4.部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開(kāi)表，包括因公出國(guó)（境）費(fèi)用、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用。

5.重大專(zhuān)項(xiàng)資金的相關(guān)資料，包括預(yù)算細(xì)化情況表、資金分配明細(xì)表、管理辦法等內(nèi)容。

四、公開(kāi)職責(zé)

（一）市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)決算公開(kāi)工作進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，明確預(yù)決算公開(kāi)的具體內(nèi)容和形式，組織協(xié)調(diào)預(yù)決算公開(kāi)方案的具體實(shí)施，做好市本級(jí)財(cái)政預(yù)決算、匯總“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等內(nèi)容的公開(kāi)和解釋工作。

（二）市直各部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)預(yù)決算、本部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、本部門(mén)管理項(xiàng)目資金的公開(kāi)和解釋工作，并對(duì)所公開(kāi)信息的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，指導(dǎo)所屬二級(jí)預(yù)算單位預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)的公開(kāi)工作。

（三）監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)決算信息公開(kāi)的真實(shí)性。

五、公開(kāi)方式

市本級(jí)財(cái)政總預(yù)算、總決算的相關(guān)報(bào)告、報(bào)表及說(shuō)明、匯總“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等內(nèi)容在市政府和市財(cái)政局的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)；市直各部門(mén)的預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算及部門(mén)管理項(xiàng)目資金的相關(guān)情況在部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上設(shè)立預(yù)決算公開(kāi)專(zhuān)欄進(jìn)行公開(kāi)。

六、公開(kāi)時(shí)間

（一）財(cái)政總預(yù)算、財(cái)政總決算在市人大審議批準(zhǔn)后15日內(nèi)主動(dòng)公開(kāi)。

（二）部門(mén)預(yù)算在市財(cái)政批復(fù)后，統(tǒng)一按上級(jí)規(guī)定時(shí)點(diǎn)集中公開(kāi)；部門(mén)決算在市人大批準(zhǔn)市本級(jí)決算草案后，統(tǒng)一按上級(jí)規(guī)定時(shí)點(diǎn)集中公開(kāi)。

（三）“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算分別與財(cái)政總預(yù)算、財(cái)政總決算及部門(mén)預(yù)算、部門(mén)決算同步公開(kāi)。

（四）重大專(zhuān)項(xiàng)資金根據(jù)不同資金來(lái)源分別公開(kāi)。市本級(jí)資金安排的重大專(zhuān)項(xiàng)資金與部門(mén)預(yù)算、部門(mén)決算同步公開(kāi)，上級(jí)資金安排的重大專(zhuān)項(xiàng)資金按上級(jí)要求予以公開(kāi)。各部門(mén)的部門(mén)預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算及重大專(zhuān)項(xiàng)資金的相關(guān)資料，公開(kāi)前報(bào)市財(cái)政局備案。

七、實(shí)施步驟

2014年市財(cái)政局公開(kāi)2013年財(cái)政總預(yù)算、匯總“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況，市本級(jí)一級(jí)預(yù)算單位對(duì)本部門(mén)的預(yù)算信息進(jìn)行公開(kāi)（涉密部門(mén)公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算），上一年度公開(kāi)預(yù)算的單位公開(kāi)決算情況。2015年市本級(jí)所有預(yù)算單位按照本方案要求進(jìn)行預(yù)決算信息公開(kāi)，并實(shí)行常態(tài)化。

八、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)做好預(yù)決算公開(kāi)工作的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保預(yù)決算公開(kāi)工作順利開(kāi)展。

（二）規(guī)范管理，深化改革。各部門(mén)要完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范預(yù)算編制程序，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，提高預(yù)算編制質(zhì)量。要嚴(yán)格落實(shí)中央“本屆政府內(nèi)三公經(jīng)費(fèi)只減不增”的要求，做到兩個(gè)“不超過(guò)”，即“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)不超過(guò)預(yù)算數(shù)，下一年度“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)不超過(guò)上年預(yù)算數(shù)。

（三）有序?qū)嵤秸{(diào)一致。各部門(mén)要嚴(yán)格按規(guī)定組織實(shí)施預(yù)決算公開(kāi)工作，不得擅自擴(kuò)大預(yù)決算公開(kāi)范圍、改變公開(kāi)口徑和格式；要嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)點(diǎn)集中公開(kāi)，不得擅自提前或推遲。

九、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的預(yù)決算公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其他局領(lǐng)導(dǎo)以及辦公室、預(yù)算科、國(guó)庫(kù)科、各相關(guān)科室為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，預(yù)算科長(zhǎng)任辦公室主任，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，研究解決預(yù)決算公開(kāi)過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題。

（二）明確職責(zé)分工。預(yù)算科、國(guó)庫(kù)科牽頭，加強(qiáng)與各相關(guān)科室的配合銜接，做好預(yù)決算公開(kāi)的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。各支出科室負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)系預(yù)算單位的預(yù)決算公開(kāi)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保預(yù)決算公開(kāi)工作按部就班、如期實(shí)施。各預(yù)算單位負(fù)責(zé)本單位的預(yù)決算公開(kāi)和解釋工作，并對(duì)所公開(kāi)信息的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。

（三）加強(qiáng)溝通銜接。預(yù)算單位對(duì)預(yù)決算公開(kāi)后出現(xiàn)的問(wèn)題要密切關(guān)注，及時(shí)做好說(shuō)明解釋工作。辦公室要加強(qiáng)預(yù)決算公開(kāi)工作的督辦督查，按照工作方案時(shí)間節(jié)點(diǎn)的要求組織督查，加快相關(guān)工作的推進(jìn)。各相關(guān)科室要督促聯(lián)系單位按文件要求及時(shí)做好預(yù)決算公開(kāi)工作。

（四）掌握市州情況。加強(qiáng)與其他市州聯(lián)系，及時(shí)了解掌握其他市州的預(yù)決算公開(kāi)情況，提前預(yù)測(cè)公開(kāi)后可能出現(xiàn)的影響，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。