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一、指導思想

2014年民兵整組工作，要以科學發展為指導，以上級有關民兵整組工作指示規定和要求為依據，著眼有效提高“應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務”能力，本著“編建為使用、平時能應急、戰時能應戰”的原則，積極拓展民兵職能作用，科學優化基干民兵隊伍結構，努力做到民兵布局合理化和組織結構規范化，使民兵隊伍滿足快速動員和遂行任務的需要。

二、組織領導

成立由常務副縣長任組長，縣人武部部長、政委為副組長，縣政府辦、宣傳部、公安局、衛生局、民政局、教體局、財政局、文旅廣電局、人武部各科為成員單位的民兵整組工作領導小組，負責領導和指導全縣的民兵整組工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在人武部軍事科，副部長兼軍事科長任辦公室主任，負責民兵整組的日常工作。

三、編組任務

今年我縣基干民兵數量規模仍核定為640人，其中信息網分隊20人，通信連61人，公路運輸分隊88人，醫療救護分隊102人，應急連94人，應急排170人，森林防火分隊105人。各鄉鎮基干民兵任務分配。

四、編組重點

（一）扎實抓好現役部隊預編預備役人員的落實。根據軍分區下發的整組數據，認真核實核對，各鄉鎮要將近五年來退伍軍人的基本情況進行摸底，切實掌握他們動向，并匯總上報縣人武部。縣人武部要進一步細化動員方案，在逐人落實的同時，加強人員管控，確保一旦需要能迅速補充原部隊、原崗位，切實提高應急動員和遂行任務能力。

（二）編實編強民兵應急分隊。一是抓好縣民兵應急連的組建工作。由城關鎮負責在縣政府辦、人武部、水利局、農業局、城建局、地稅局、國稅局、郵政局、城關鎮等黨政機關和企事業單位組建連部8人、1排29人、2排29人、3排28人，共94人。二是抓好鄉鎮民兵分隊的組建工作。各鄉鎮負責組建一個民兵應急排，分別為17人，同時在行政村要組建不少于15人的民兵應急小分隊，逐步形成縣、鄉（鎮）、村三級聯動的力量體系。

（三）突出抓好應急救援分隊編組。抓好森林防火分隊的組建工作。由城關鎮負責在縣林業局、城關鎮、曾家鎮、曙坪鄉組建縣森林防火分隊，其中城關鎮組建連部12人(林業局副局長任隊長、防火辦主任任指導員、公安分局局長任副隊長)和1排31人，曾家鎮組建2排31人，曙坪鄉組建3排31人，共105人。

（四）搞好勤務保障隊伍建設。一是抓好民兵信息網分隊的組建工作。由縣人武部負責組建，在各鄉鎮抽調信息員2人，共20人。二是抓好通信連的組建工作。由城關鎮負責在電信分公司、移動分公司、聯通分公司組建連部6人、無線排13人、報話排17人、有線排25人，共61人。三是抓好公路運輸分隊的組建工作。三是抓好醫療救護分隊的組建工作。由城關鎮負責在衛生局、縣醫院、疾控中心、各鄉鎮衛生院組建隊部5人、門診所10人、醫療一所15人、醫療二所15人、防疫所7人、藥房6人、衛生員教導排22人、管理排22人，共102人。

五、方法原則

（一）緊貼任務需求，科學合理編組。一是要拓展編組范圍和空間。要按照《關于加強和改進城市民兵工作的意見》規定的原則和要求，進一步擴大民兵組建范圍，拓寬編兵渠道，挖掘兵源潛力。要鞏固在黨政機關和企事業單位民兵組織的基礎上，加大軍民兼容性強、科技含量高行業(系統)的編兵比例，積極向非公有制企業拓展編兵范圍和空間。二是要創新編組方法和手段。整組工作開始后，各單位要扎實搞好調查摸底，在保持現有結構布局相對穩定的前提下，有側重的調整編組范圍，創新編組方法和手段，采取“跨區域模塊編、分專業對口編、按系統集中編”等方法靈活編組，切實把符合條件的退伍軍人、經過軍事訓練以及具有專業技術特長的人員編入基干民兵組織，努力改善民兵結構，提高基干民兵隊伍的科技含量。對專業性較強的民兵分隊，可打破地域界限、行業系統限制，衽跨地區(鄉、鎮)、跨行業(系統)編組的方式，力爭多編與軍事專業對口、半對口的各類技術人員，真正實現組建分隊與擔負任務對口、編兵單位與分隊性質對口、編組人員與專業需求對口。三是要規范編組重點和順序。按照現役部隊預編預備役人員、民兵應急隊伍、民兵作戰隊伍、民兵勤務保障隊伍、其它隊伍的順序進行編組，不得出現任務重疊、組織交叉、一兵多職等問題。各單位要充分發揮職能作用，增強大局觀念，合理劃分編建區域、單位和人員，優先保障民兵重點隊伍編組所需，切實理順編組關系，提高編組質量。同時，要結合民兵流動性大的特點，深入探索“組織跟著兵員走、工作跟著任務抓、制度跟著組織建”的動態整組辦法，健全動態管理機制，確保編得實、建得好、管得住、召得來、用得上。

（二）提高建設水平，狠抓基層建設。要按照“辦公場所固定、基本設施配套、活動功能完善、資料圖表齊全、陣地作用明顯”的要求，搞好民兵連部建設。整組后，全縣所有基層武裝部和基干民兵營(連)部要達到“七有”標準：有固定辦公室、青年民兵之家、營連部標志、營連隊旗、基本辦公設施、各類資料和干部職責。各單位要嚴格按照《民兵組織整頓檢查驗收的實施細則》的要求，制定完善“三圖”、“六表”、“四冊”、“四案”等工作資料。重點抓好民兵的調查摸底、政治審查、出入轉隊、選配民兵干部和預任干部、組織點驗等內容的落實，不斷提高整組質量。為9月份軍分區的民兵整組檢查和11月份省軍區基層正規化達標驗收活動奠定基礎。

（三）扎實調查摸底，搞好統計登記。各鄉鎮要認真做好預備役退伍軍人登記工作，并對年齡在18—35歲之間，未編入基干民兵組織的符合服兵役條件的軍地專業對口技術人員和退役的士兵，做好服預備役調查摸底和登記核對工作。要以在原部隊、原崗位近5年轉業退伍的專業技術人員為重點，搞好現役部隊專業技術崗位預編預備役人員整組工作，確保任務落實率、專業對口率達到100%。各單位要切實加強對平時征兵準備的組織領導，特別要做好應屆畢業生預征對象登統計工作。各單位要結合年度整組，采取多種形式對適齡青年逐一進行登記核對，切實把符合征集條件的適齡高素質青年底數摸清，擇優確定預定對象，強化跟蹤教育管理，實現平時準備與征兵工作有效銜接，為圓滿完成年度征兵任務打好基礎。

六、幾點要求

（一）加強組織領導。民兵整組是民兵工作的基礎，是促進民兵組織落實的重要措施。各單位一定要高度重視，切實加強組織領導，把民兵整組當作一、二季度的一項中心工作，結合本地實際，認真安排部署，狠抓工作落實，確保整組工作順利展開。要嚴格落實領導分片包干責任制，深入基層，加強檢查指導，及時研究解決工作中出現的困難和問題，保證整組工作順利有序開展。各編組單位要指定專人負責此項工作，保證人員集中精力、時間抓整組工作，切實把整組工作搞扎實，抓到位。

（二）周密計劃安排。整組工作開始前，各單位要按照《民兵組織整頓工作實施辦法》要求，召開專題工作會議，傳達上級指示精神，分析民兵組織建設的情況，安排部署整組工作。要搞好調查摸底，對轄區內情況進行全面摸底調查，搞清境內適齡青年、服預備役退伍軍人、軍地對口專業技術人員、軍民通用裝備數質量及分布情況，為調整組織布局、科學合理編組提供依據。結合本單位實際，研究制定整組實施方案，明確整組的指導思想、領導機構、主要任務、方法步驟、標準要求等。各鄉鎮民兵整組方案于3月20日前上報人武部。整組完成后，要提前上報民兵點驗時間。

（三）嚴密組織實施。整組中要把提高標準質量貫穿于整組工作的各個階段、各個環節，要按計劃按步驟按要求狠抓工作落實。要針對本單位的實際情況，突出重點、抓住難點，切實達到整體推進，全面提高的目的。整組結束后，各單位要嚴格按照“民兵工作管理信息系統”要求，認真做好民兵組織實力統計工作。年度整組工作總結和民兵組織實力統計報表（含軟件數據資料）于10月5日前報縣人武部軍事科。