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一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以改革創新為動力，以制約和監督權力規范運行為核心，以建立健全懲治和預防體系為重點，以提高制度執行力為根本，以開展制度建設年活動為抓手，全面推進反腐倡廉制度建設，為推動我市安全監察工作又好又快發展提供堅強有力的制度保障。

二、工作目標

(一)完善制度體系。以規范行為、明確責任、制約權力、提升效率為重點，對現有制度進行清理、修訂，對需要建立的結合實際提出新要求，制定新制度，使局機關各項管理制度進一步得到完善。

(二)提高執行效力。通過加強對制度執行情況的檢查評估，促進制度落實，努力做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，逐步建立健全防范腐敗的體制機制和制度體系。

三、活動內容及實施步驟：

(一)第一階段：動員部署階段。

認真組織學習十八大、中紀委和省、市紀委以及新密市紀委關于加強反腐倡廉制度建設的有關文件精神，引導干部職工特別是領導干部充分認識開展反腐倡廉制度建設年活動的重要性和必要性，明確開展制度建設年活動的具體內容和基本要求，增強干部職工積極參與的主動性和自覺性。

(二)第二階段：制度風險點漏洞排查階段。

1、排查漏洞。結合各部門工作實際，采取征求機關內部、人民群眾、服務對象等對本單位的意見和建議，把當前安全監管執法工作中存在的問題研究透，找出在制度建設方面存在的突出問題和薄弱環節。在此基礎上，對現有制度進行一次全面、系統的排查，找出漏洞，并按照要求分類登記，做好制度排查工作。

2、對制度建設評估報告進行評議。局紀檢組將把重點部門的制度建設評估報告在一定范圍內進行評議。對群眾意見較為集中的部門，限期整改。

(三)第三階段：健全完善階段。

完善制度建設。一是以加強對領導干部教育為重點，抓好教育制度建設。健全完善分層分崗教育，重點崗位示范教育、警示教育、崗位廉政風險教育，重大項目、重大工程、領導及參與人員的廉政教育制度;二是以制約和監督權力為核心，抓好監督制度建設。建立完善領導干部述職述廉、誡勉談話、黨政領導干部問責、廉政承諾制度;三是以深化重要領域和關鍵環節改革為取向，抓好預防制度建設。圍繞工程建設項目審批和實施、資源林政管理，以及干部人事、行政審批、物資采購、財務管理、公務接待等腐敗現象易發多發的重點部位和重點環節加強反腐倡廉制度建設;四是以堅持改革創新為原則，認真研究反腐倡廉工作面臨的新形勢、新任務、新要求，及時掌握制度執行過程中出現的新情況、新問題，在實踐中不斷總結、完善、提高，與時俱進地推進反腐倡廉制度建設。

(四)第四階段：檢查考核階段。

檢查考核。各部門開展反腐倡廉制度建設年活動情況要納入年底考核。

四、措施要求

(一)成立組織。成立由黨組書記任組長，紀檢組長副組長，各支部書記為成員的反腐倡廉制度建設年活動領導小組。辦公室設在局紀檢室，負責日常工作。

(二)明確職責。按照黨風廉政建設責任制的要求，建立反腐倡廉制度建設領導責任制和工作責任制，將反腐倡廉制度建設任務，特別是重點崗位和關鍵環節的制度建設任務，逐項細化分解到具體負責領導和具體責任單位，明確要求和進度，并進行考核。活動領導小組將定期或不定期開展監督檢查，及時掌握活動進展情況，對認識不高、敷衍應付、工作不力的，要嚴肅批評教育，促其整改；發現好的經驗和做法，及時進行表揚。各單位活動開展情況，列入年度黨風廉政建設責任制考核范圍。