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一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著力治本的原則，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。通過整治，進(jìn)一步建立健全化妝品安全監(jiān)管機(jī)制，完善責(zé)任體系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，增強(qiáng)行業(yè)自律意識，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。

二、重點(diǎn)違法行為及查處依據(jù)

（一）化妝品非法生產(chǎn)行為

發(fā)現(xiàn)下列情形的，按《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十四條、《特別規(guī)定》第三條相應(yīng)規(guī)定予以處罰：

1.地下黑窩點(diǎn)生產(chǎn)化妝品的；

2.企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)化妝品的；

（二）化妝品非法添加行為

發(fā)現(xiàn)非法添加化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)化妝品行為的，按《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十五條、二十七、二十八條，《特別規(guī)定》第三條、四條相應(yīng)規(guī)定予以處罰：

（三）化妝品非法標(biāo)簽標(biāo)識行為

發(fā)現(xiàn)下列情形的，按《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》第四十五條和《化妝品標(biāo)識管理規(guī)定》第二十四條、三十一條、三十三條相應(yīng)規(guī)定予以處罰：

1.化妝品名稱明示或暗示醫(yī)療作用的文字；

2.化妝品標(biāo)簽說明書上標(biāo)注適應(yīng)癥、宣傳療效或使用醫(yī)療術(shù)語；

3.化妝品標(biāo)簽說明書上有夸大功能、虛假宣傳內(nèi)容的；

4.利用字體大小、色差或者暗示性的語言、圖形、符號誤導(dǎo)消費(fèi)者的。

發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)廣告管規(guī)定的，移交由工商行政管理部門處理。

（四）生產(chǎn)銷售未經(jīng)注冊化妝品行為

發(fā)現(xiàn)下列情形的，按《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十五條、二十六條、二十八條和《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》第四十五條、四十六條、四十八條相應(yīng)規(guī)定予以處罰。

1.生產(chǎn)未經(jīng)取得批準(zhǔn)文號的特殊用途化妝品；

2.涂改、套用特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號；

3.銷售未經(jīng)批準(zhǔn)的特殊用途化妝品；

4.轉(zhuǎn)讓、偽造、倒賣特殊用途化妝品批準(zhǔn)文號。

三、整治重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)品種。美白、祛痘、去皺、抗衰老等護(hù)膚產(chǎn)品，祛斑、育發(fā)、染發(fā)等特殊用途化妝品，以及洗浴類產(chǎn)品等化妝品。

（二）重點(diǎn)單位。化妝品生產(chǎn)企業(yè)、專營企業(yè)、藥品經(jīng)營單位、大型商場、超市，美容院、理發(fā)店、賓館及洗浴中心等單位。

四、時間安排及步驟

本次專項(xiàng)整治活動共分三個階段完成。

（一）組織準(zhǔn)備階段

各區(qū)（縣）食品藥品監(jiān)督管理局要結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體措施，明確工作職責(zé)和任務(wù)。執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》、《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》等相關(guān)法律、法規(guī)，在理解、掌握的基礎(chǔ)上依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。

（二）監(jiān)督檢查階段

各相關(guān)單位要按照《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實(shí)施細(xì)則》、《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》的規(guī)定和本方案要求，對轄區(qū)內(nèi)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面、細(xì)致的檢查，并做好現(xiàn)場監(jiān)督檢查記錄，對檢查階段發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依法進(jìn)行處理。市局將組織督察組對各區(qū)縣局專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行督查。

（三）分析總結(jié)階段

各區(qū)縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)及時匯總、上報監(jiān)督檢查情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，盡快建立、形成化妝品銷售、經(jīng)營單位情況數(shù)據(jù)庫，建立健全監(jiān)督檢查檔案。并于活動結(jié)束后將專項(xiàng)整治情況進(jìn)行匯總存檔，全市此次專項(xiàng)整治工作由稽查支隊(duì)負(fù)責(zé)總結(jié)上報四川省食品藥品監(jiān)督稽查總隊(duì)。

五、整治工作要求

（一）落實(shí)工作責(zé)任

各區(qū)縣食品藥品監(jiān)管理局要強(qiáng)化責(zé)任意識，根據(jù)各地實(shí)際情況，明確執(zhí)法辦案重點(diǎn)和思路，要制定具體措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，落實(shí)工作任務(wù)，要對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時處理，提升查處效率，使化妝品違法案件案數(shù)量和質(zhì)量顯著提高。

（二）強(qiáng)化產(chǎn)品溯源

各區(qū)縣食品藥品監(jiān)管理局在檢查過和中，要嚴(yán)格要求經(jīng)營企業(yè)認(rèn)真履行索證索票、驗(yàn)收相關(guān)制度、建立購銷臺帳，切實(shí)做到產(chǎn)品的可追溯。

（三)加大查處力度

各區(qū)縣食品藥品監(jiān)督管理局要加大檢查力度，依法嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。對存在安全隱患的化妝品要及時采取下架、暫停銷售、信息通報、監(jiān)督銷毀等有效措施，確保消費(fèi)者使用安全。涉及犯罪，及時移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。