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一、總體要求

（一）工作思路。全面貫徹黨的精神，認真落實國務院決策部署，緊密圍繞政府治理和公共服務改革需要，以省委、省政府大力整合政務信息系統、重點推進政務數據共享交換平臺建設為契機，著力破解我市政務信息系統互聯和政務數據共享推進工作難點，打破信息壁壘，消除數據孤島，將統一工程規劃、統一標準規范、統一備案管理、統一審計監督、統一評價體系的“五統一”原則落到實處，全面提升我市政府治理能力和公共服務水平。

（二）整合范圍。納入整合共享范圍的政務信息系統包括由政府投資建設、政府與社會企業聯合建設、政府向社會購買服務或需要政府資金運行維護的，用于支撐政府業務應用的各類信息系統。

（三）工作目標。按照省政府工作要求，協同實現我市跨部門非涉密信息系統互聯互通，優先實現人口、法人、證照等基礎信息共享；各縣區、市直各單位非涉密政務信息系統有效整合、數量大幅壓縮，保留的政務信息系統統一接入市政務數據共享交換平臺，初步建立全市統一的政務信息資源目錄體系，建成政務大數據平臺，為跨部門、跨層級業務應用提供數據服務。

二、重點任務

（一）摸清全市政務信息系統基本情況。

1.開展政務信息系統自查和專項審計。各縣區、市直各單位對政務信息系統建設應用情況開展自查，全面理清信息系統數量、名稱、功能、使用范圍、使用頻度、審批部門、審批時間、經費來源等，形成自查報告，同時提出本地、本部門清理整合和接入市政務數據共享交換平臺的政務信息系統清單。

2.編制政務信息資源目錄。依托政務信息系統自查情況，各縣區、市直各單位編制本地、本部門政務信息資源目錄，構建全市統一、動態更新、共享校核、權威的政務信息資源目錄體系，為政務信息資源共享開放提供支撐。

（二）加快政務信息系統清理整合。

1.清除“僵尸”政務信息系統。各縣區、市直各單位對系統使用與實際業務流程長期脫節、功能可被其他系統替代、所占用資源長期處于空閑狀態、運行維護停止更新服務，以及使用范圍小、頻度低的“僵尸”政務信息系統進行清理。

2.加快部門內部政務信息系統整合。各縣區、市直各單位根據本地、本單位政務信息系統清理整合清單，將分散、獨立的政務信息系統整合為一個互聯互通、信息共享、業務協同的“大系統”，原則上以單個科室名義存在的獨立政務信息系統必須整合。

（三）推動政務信息系統互聯和數據共享。

1.推進電子政務網絡整合。加快市電子政務內網平臺和系統建設，完善市電子政務外網，提升統一的電子政務網絡支撐能力。

2.加快政務數據共享交換平臺建設。積極配合省政府推進省級政務數據共享交換平臺（外網）建設，同步推動市級政務數據共享交換平臺（外網）建設。

3.推動政務數據資源共享。以共享為原則、不共享為例外，推動政務數據資源共享。

（四）加強項目管理和安全保障。

1.優化建設模式。推動電子政務項目投資、運維和建設模式改革，實行項目分類管理，鼓勵采用服務采購模式，鼓勵推廣云計算、大數據等新技術、新模式的應用與服務，提升集約化建設水平。

2.強化項目管理。所有申請使用市級預算資金建設、運維和購買服務的電子政務項目，均要在市政府辦公室、市發改委、市財政局進行全口徑備案；市政府辦公室、市發改委、市財政局要全面掌握項目名稱、建設（使用）單位、投資額度、運維費用、經費渠道、數據資源、應用系統、等級保護和分級保護備案情況等內容，對不符合共建共享要求的，不予審批，不撥付建設、運維和購買服務經費。

3.加強安全保障。強化電子政務網絡、政務云平臺、政務數據共享交換平臺的安全管理，完善安全防護機制，開展政務信息資源共享風險評估，加強政務信息資源使用過程中的個人隱私信息保護。各級、各部門負責開展本單位政務信息系統的信息安全等級保護工作，加強政務信息資源采集、共享、使用的安全保障工作。

三、組織實施

（一）建立工作機制。成立市政務信息系統整合共享協調領導小組，市政府秘書長，市政府副秘書長、市發改委主任，市政府辦、市發改委、市編辦、市工信委、市財政局、市審計局等單位分管副職任領導小組成員，領導小組辦公室設在市政府辦公室。同時由領導小組成員單位抽調工作人員組成工作班子，具體負責全市政務信息系統整合共享協調工作的推進，重點在工作層面、操作層面、執行層面加強統籌協調，有序推動各項工作開展。市發改委為市級數據共享交換平臺建設管理單位，具體負責市級數據共享交換平臺建設、管理，以及與省級平臺對接等工作。

（二）明確落實責任。各縣區、市直各單位要建立層層責任制，主要負責人為第一責任人；要抓緊制定工作方案，細化任務分工，明確時間表和路線圖，建立工作推進機制，加強督導落實，確保按時完成各項任務。整合共享工作所需經費由各單位自行解決。

（三）加強考核評價。各縣區、市直各單位從2017年12月起，每月2日前向市政務信息系統整合共享協調領導小組辦公室、市發展改革委報送各項任務進展情況，包括政務信息系統整合數、共享信息數、協同應用數、系統聯通率、重點任務進展、應用實效等。

（四）加強督查落實。市政務信息系統整合共享協調領導小組辦公室，定期對全市政務信息系統整合共享工作進行專項督查，對進展快、成效好的單位給予表揚，對工作不力的依規嚴肅處理。對不符合共建共享要求的已建設項目，視情況不再安排后續建設、運維經費。

（五）強化技術支撐。市發改委和市聯通公司要加強網絡與共享平臺接入、目錄編制、數據對接和進度填報的技術支撐保障，組織做好技術培訓等工作。