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根據水利部、省、市水利部門關于開展安全生產集中整治的有關精神和《農業農村局安全生產集中整治工作方案》，結合我縣水利實際，經研究決定制定本督查方案。

一、目標要求

通過本次集中整治活動，堅決整治全縣水利各業務部門對安全監管責任認識不清，水利生產經營單位落實防范安全風險的政治責任不到位、落實安全生產責任不到位，以及隱患排查不全面、不深入不扎實、打擊非法違法行為不力等形式主義官僚主義突出問題。督查水利建設項目、水利運行工程開展危險源辨識、風險評價與管控，隱患排查治理及水利安全信息采集系統填報情況。有效防范一般生產安全事故，堅決杜絕較大及以上生產安全事故發生，確保我縣水利行業安全生產形勢持續穩定向好。

二、督查內容

（一）綜合整治重點

一是政治站住不高的問題。對關于安全生產重要論述領會不深，對安全生產不研究、不部署、不抓落實等。二是安全責任缺位的問題。落實“三個必須”的行業監管責任擔當意識不強，管業務與管安全脫節，沒有將安全生產工作同業務工作同部署、同檢查、同總結、同考核，存在監管盲區。三是隱患排查不扎實的問題。隱患排查不深入不全面，對風險隱患視而不見，安全整治流形式、走過場，整改問題沒有盯住不放，特別是隱患排查治理沒有形成有效機制。四是監管執法寬松軟的問題。不能正確處理放管服的關系，放松對水利工程建設項目和生產經營單位的安全監管；監管執法不強、作風不實，對生產經營單位負責人法制教育不到位，開展執法檢查不嚴不實不深入等。

（二）專業領域整治重點

1.水利工程建設。重點整治水利施工企業無相關資質證書或超越資質承攬工程及轉包、違法分包工程；盲目趕工期、搶進度和冬季惡劣天氣強行組織施工，特別是防滑、防凍、防火、防中毒窒息工作措施不到位等問題；水利施工重大危險源（尤其是高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堪、復雜地質條件下的洞室工程以及油庫、炸藥庫等）的施工專項方案編制情況和風險隱患防控治理中的薄弱環節；水庫工程建設及除險加固、小水電站改造工程、中小河流治理、農村飲水安全工程施工中存在的安全隱患等。2.水利工程運行。重點整治水庫大壩、水電站（包括農村水電）、泵站、水閘、河道堤防、山塘等水利工程運行安全管理責任制落實不到位：安全風險管控和隱患排查治理不落實；安全監測、應急處置措施等不健全；維修檢修時有限空間作業失控；不按規定超限制水位運行、未制定控制運用計劃或不按比準核定計劃執行，飲用水源地的安全管理等。3.水文監測。重點整治水文測驗設備定期檢查、維修不到位；消防救生設備、堵漏器材配備不到位；纜道等易發生危險設施存在安全隱患；涉水作業安全防護和救生器具穿戴不齊；應急監測未落實安全措施；水文測驗危險緊急情況和事故應急救援預案不完善；水文作業人員的安全教育和安全技術培訓缺失等。4.水利工程勘測設計。重點整治水利勘測設計執行《水利部工程建設標準強制性條文》水利工程部分）、有關安全生產規程規范不到位；工程概預算未按規定足額計列安全措施費用；野外勘察、測量作業和設計查勘、現場設代服務時的安全防護措施、應急避險預案齊全、不到位；山地災害、水災、火災和有毒有害氣體的安全防護方案不到位等。5.人員密集場所。重點整治消防安全責任制不落實，辦公及文體活動場所、職工食堂等人員密集場所存在火災隱患，電器線路老化、疏散通道不暢、消防器材檢查不到位、消防設施損壞、安全培訓演練不到位等問題。6.抓好節后復產復工。各單位要提前安排部署節后復產安全管控，嚴格執行《浙江企業復工和疫情防控17條規定》。生產經營單位和施工單位要制定復產復工方案，并在復工前完成安全檢查、方案制訂和應急準備等各項工作，充分考慮疫情防控期間“人”這一關鍵因素，對存在安全隱患、重要崗位人員不齊等不具備安全生產條件的，堅決不予復產復工。

三、工作步驟

（一）自查階段（2月7日前）。全面做好春節后安全防范工作，全面進行自查，確保不發生事故。（二）檢查抽查階段（2月8日至12日）。各業務科站所組織檢查組，全面檢查各自職責內的項目和工程。局機關組成督查組，對各業務線的自查情況進行抽查（本行政區內所有的專業領域要全覆蓋），督促水利生產經營單位隱患排查和整改。

四、有關工作要求

（一）集中整治，消除隱患。各單位要深刻汲取江蘇響水“3•21”特別重大爆炸事故和我省2019年水利安全生產事故教訓，對全縣水利行業安全生產進行一次全面的檢查摸排，集中整治重點領域，緊盯風險隱患突出的生產經營單位。對發現的各類安全隱患，必須現場列出清單，能立即整改的，要立查立改；一時無法整改的，提出書面整改意見，限期整改；對重大安全隱患按照規定掛牌督辦，對不能保證安全的生產經營單位，要堅決責令停產停業整改；對不具備安全生產條件的，堅決不予復產復工；對發現的違法行為要堅決依法查處，消除各類安全隱患。（二）嚴肅問責，務求實效。要綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段，對領導責任不落實、集中整治推動不力、監督檢查流形式、執法查處寬松軟等問題，依法依規依紀嚴肅問責追責；要堅持標本兼治，針對行業安全生產工作存在的問題，分析研究治本之策，著力建立健全安全生產風險隱患和突出問題自查自糾長效機制。請局屬有關單位、各科站所、水發公司于2020年2月12日前將集中整治工作總結報送水資源水電水保科。