前言：本站為你精心整理了訪調對接試點工作實施方案范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為進一步發揮信訪與人民調解在調處、化解社會矛盾糾紛中的職能作用，建立健全人民調解參與信訪矛盾糾紛化解工作（以下簡稱“訪調對接”）機制，及時回應人民群眾來信來訪中反映的問題。根據國務院《信訪條例》,司法部《關于堅持發展“楓橋經驗”實現矛盾不上交三年行動方案的通知》,司法廳、委信訪局《關于進一步深化“訪調對接”試點工作的指導意見》,司法局、委信訪局關于印發《“訪調對接”試點工作實施方案》的通知等要求，現就進一步深化我縣“訪調對接”試點工作，制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的和二中、三中全會精神，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，以人民為中心，適應新期待新需求，充分發揮人民調解職能與信訪工作作用，加強“訪調對接”，依法及時就地有效化解矛盾糾紛，實現矛盾不上交，為黨委政府分憂，為人民群眾解難，促進公平正義和社會和諧穩定，努力構建社會矛盾防范風險新體系，為平安、法治建設作出積極貢獻。

二、總體要求

（一）堅持黨的領導。認真貫徹中央、省委、市委、縣委關于人民調解工作要求及信訪工作制度改革和信訪法治化建設的決策部署，提高政治站位，緊緊圍繞黨委政府中心工作，牢固樹立“四個意識”，確保人民調解工作正確的政治方向。

（二）堅持積極參與。充分發揮人民調解工作群眾性特點，利用人頭清、情況熟、反應快等優勢，扎實開展矛盾糾紛排查調處工作，建立健全訪調對接工作機制，對容易產生信訪事項的苗頭性糾紛，綜合運用情理法，及時予以化解，預防信訪矛盾的發生。

（三）堅持以人民為中心。堅持調解為民，緊緊圍繞黨委政府關心、人民群眾期盼需要解決的矛盾糾紛，特別是對具有信訪傾向的矛盾糾紛和當事人及時介入調解，切實維護當事人合法權益。積極教育引導當事人合理表達訴求、通過合法途徑理性解決問題。

（四）堅持合力攻堅。針對重大疑難復雜矛盾糾紛特別是信訪矛盾，各鄉鎮人民調解委員會、相關部門單位應積極主動與信訪部門、司法行政部門積極配合，整合律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務等法律服務資源，形成合力，綜合施策化解。

三、主要任務

（一）推進“訪調對接”專業隊伍建設。縣司法局與縣委信訪局共同成立信訪事項人民調解委員會，縣信訪事項人民調解委員會下設“訪調對接”工作室，工作室地點設在縣矛盾糾紛聯合調處中心（胡開生工作室），工作人員由縣矛盾糾紛聯合調處中心工作人員為主體，并從司法局、信訪局適當選派部分工作人員兼任調解員。重點從法官、檢察官、民警，司法行政、信訪部門以及相關行業主管部門在職或者退休人員中選任專職人民調解員，從律師、公證員、仲裁員、基層法律服務工作者、醫生、教師、專家學者等社會專業人士中選聘兼職人民調解員。專、兼職調解員由司法行政部門商信訪部門確定。

（二）明確“訪調對接”受理范圍及程序。信訪事項人民調解委員會主要受理具有明確訴求的民事權益方面的信訪案件，并堅持以下工作程序：

1.引導分流。對適宜通過人民調解方式化解的信訪矛盾糾紛，信訪部門應當以書面或口頭方式向信訪人釋明人民調解的優勢，引導信訪人選擇人民調解化解糾紛。信訪人同意的，由工作人員登記后，移送人民調解組織調解。

2.對接移交。信訪部門移交的信訪事項，需有“訪調對接”移送單及人民調解申請書。同時，告知信訪人到信訪事項人民調解委員會（工作室）接受調解。承接調解事項的人民調解委員會（工作室）對于移交的信訪事項，經審查確定受理的，應及時立案并反饋給信訪部門和當事人；對不符合受理條件的，應及時將相關材料退回信訪部門，并以書面形式告知理由。

3.立案受理。信訪事項人民調解委員會（工作室）受理調解申請后，應當及時指定或由當事人選定一名人民調解員主持調解。按照《人民調解法》有關法律法規的規定，在當事人自愿、平等的基礎上，依法調解信訪事項。

4.調解時限。普通信訪事項調解案件一般應在15日內完成，疑難復雜的應在30日內完成。調解成功的，應當制作人民調解協議書，由信訪雙方當事人和人民調解委員會簽名或蓋章后，具有法律約束力。信訪人在已調解前簽字認可之后又就同一事項上訪的，信訪部門不再受理。信訪事項調解協議應向人民法院申請司法確認。在規定的時限未達成調解協議的，信訪事項人民調解委員會應終止調解并出具調解不成告知書，引導當事人通過其他合法途徑解決。

5.歸檔整理。調解結束后，信訪事項人民調解委員會應及時將調處結果反饋至信訪部門。信訪部門、信訪事項人民調解委員會要建立符合“訪調對接”工作需要，科學、合理、規范的工作資料臺帳，并做到組卷正確、門類清晰、裝訂整齊、歸檔及時。

四、有關要求

（一）加強組織領導，積極爭取黨委政府支持。省委依法治省委員會將“訪調對接”試點工作納入了依法治省2019年工作要點，市政府工作報告也將“訪調對接”試點工作納入了2019年市政府重點工作任務，要求每季度末將本地開展“訪調對接”試點工作推進落實情況報市政府，并將“訪調對接”調解完結的案例及時錄入至人民調解信息管理系統。各鄉鎮人民調解委員會、司法所、縣聯調中心要高度重視“訪調對接”試點工作，把“訪調對接”工作納入深化平安、法治建設和推進公共法律服務體系建設中，狠抓落實。各鄉鎮司法所、群眾工作室（信訪室）要積極爭取當地黨委、政府和有關部門的大力支持，堅持問題導向，提前分析掌握信訪矛盾糾紛的發展趨勢和規律特點，采取有針對性的措施積極預防化解，并向當地黨委政府建言獻策。

（二）強化保障措施，落實辦公場所及經費。我縣是省確定的第二批試點縣。為保障信訪事項人民調解委員會順利開展工作，各鄉鎮人民調解委員會、司法所，縣聯調中心應積極主動向同級財政部門爭取按上級要求每年予以配備相應的工作經費，切實落實好保障責任。同時，隨著形勢和任務的變化，應建立動態調整機制，并提供調解場所、設施等辦公條件。要關心愛護“訪調對接”人民調解員的工作、生活，將信訪事項調解工作納入以案定補范圍，并適當提高人民調解員的工資待遇，落實午餐補貼、加班補助，參照修改后的《公務員法》落實。

（三）建立健全制度，促進工作規范運作。縣信訪事項人民調解委員會和信訪部門要加強對接工作，熱情服務當事人，搞好工作銜接配合，及時通報重要敏感信息，做到情況互通、信息共享、工作同做、結果同悉。要從工作實際出發，建立健全“訪調對接”工作的排查預警、協調聯絡、信息通報、工作例會、會商會辦、聯席會議、考核獎懲和卷宗歸檔等各項制度，不斷完善排查研判、接待受理、分流指派、協調調處、檢查督辦等工作流程，促進“訪調對接”工作的規范運作。

（四）積極探索創新，不斷擴大社會知曉度。各鄉鎮人民調解委員會、司法所要結合實際，整合資源，加大對“訪調對接”工作的宣傳力度，注重與主流媒體的合作,充分運用互聯網、微信公眾號等新興媒體，進一步拓寬宣傳渠道，采取群眾喜聞樂見、生動活潑的形式為“訪調對接”工作持續發展創造良好的社會環境，不斷擴大調解工作的社會認知度和影響力。要以人民滿意為標準，科學制定符合工作實際的“訪調對接”工作評價體系，善于發現總結試點工作涌現出的好經驗好做法，積極探索利用信息化手段、第三方平臺等多種方式創新“訪調對接”線上線下服務模式，為下步全面推開“訪調對接”工作提供參考和借鑒。