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按照省、市相關文件規定和《深化殯葬改革推進移風易俗實施方案》（峽辦字〔2018〕66號）以及《農村公益性公墓建設管理指導意見》（峽殯改發〔2018〕3號）要求，為順利開展對全縣殯改以來新建的超高、超大、立碑等違規亂建墳墓的集中整治工作，特制定本方案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，大力推進社會主義精神文明和生態文明建設，以殯葬管理法律法規為依據，以整治違規亂建墳墓為重點，引導廣大群眾樹立正確殯葬理念，規范骨灰安放行為，積極穩妥、重點攻堅，依法推進殯葬改革，促進社會和諧穩定。

二、目標任務

對全縣開展殯葬改革以來，遺體火化后骨灰未按統一標準和要求安放在城鄉公益性公墓（含村組公墓）、祖墳山的墳墓，從2020年6月1日至7月31日，集中開展為期二個月的整治行動，確保全部整改到位。整治重點：（一）違規安放墓具：1、超高墓（將墓具離地面抬高20公分以上或墓具最高處離地面60公分以上）；2、超大墓（單人墓占地面積超0.6平方米）；3、超高超大墓具（原老式墓具）；4、立碑（墓碑垂直立起）；5、斜碑（將墓碑成30度以上斜放）。（二）散埋亂葬：公墓建成后，骨灰未安放在縣、鄉、村、組公墓。

三、實施主體

按照屬地管理原則，由各鄉鎮具體負責組織實施。

四、整治方式及要求

采取鄉鎮統一整治或墳主親屬自行整治兩種方式。骨灰安放必須嚴格落實單人墓墓穴不超過0.6平方米、雙人墓墓穴不超過0.8平方米，墓碑頂部離地高度不超過0.4米，墓碑傾斜度不超過30度。對不符合要求的，必須無條件進行整治。公墓建成后，骨灰在公墓區以外散埋亂葬的，必須遷至公墓區；公墓未建成時，骨灰葬在祖墳山的可依照墳主親屬意愿遷至公墓區。

五、工作安排

（一）宣傳發動（6月1日至6月10日）。各鄉鎮要廣泛宣傳殯葬管理政策法規和殯葬改革工作的重要意義，引導群眾樹立正確殯葬理念，自覺遵守公墓管理和骨灰安放相關規定。

（二）摸底核查（6月11日至6月20日）。各鄉鎮要組織人員進行摸底核查，在縣殯改辦初步核查的基礎上再次核實違規亂建墳墓數量，詳細記錄轄區內違規亂建墳墓的基本信息并掌握墳主直系親屬基本情況，要求做到實事求是，不得弄虛作假。在摸底核查的同時，組織人員上門上戶做好整治動員工作。

（三）集中整治（6月21日至7月20日）。各鄉鎮要研究制訂整治工作方案，精心部署，合理安排，組織執法隊伍、村組干部和紅白理事會成員對轄區內違規亂建墳墓開展集中整治，并對“三沿六區”散埋亂葬墳墓進行整治。要嚴格按照要求和標準推進，將所有違規亂建墳墓整治到位，做到“整治一處，驗收一處，合格一處，銷號一處”。

（四）自查自糾（7月21日至7月31日）。集中整治結束后，各鄉鎮和縣殯改辦統一開展自查自糾“回頭看”活動，對整治不到位的要及時整治到位，做到不降標準、不留死角。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。縣成立違規亂建墳墓集中整治工作領導小組，各鄉鎮也要成立違規亂建墳墓整治工作組，具體負責本轄區內違規亂建墳墓整治工作，要明確分工，責任到人，確保取得實效?？h應急處突綜合執法大隊要積極主動，聽從指揮調度，切實履行職責，依法打擊暴力抗法等違法違規行為。要充分發揮黨員干部、公職人員的帶頭作用，紀委監委和組織人事部門對有違規行為且拒不整改的黨員干部、公職人員及時立案查處。要強化監督檢查，對開展整治工作落實不力、推諉扯皮造成整治工作不能如期完成的領導干部和工作人員要嚴肅問責。縣市場監管局、縣民政局、縣公安局要對殯葬用品市場進行全面清理，對違規銷售、安裝具有封建迷信色彩的老舊式墓具的商販，予以立案調查，結合“掃黑除惡”行動，依法嚴厲打擊。縣民政局對履職不到位的紅白理事會停發工作經費和誤工補貼。縣委宣傳部要加強網絡輿論監測，做好正反典型的宣傳報道，全面營造濃厚氛圍。

（二）積極引導，長效管理。各鄉鎮要將骨灰入葬公墓工作納入長效管理，引導喪屬將骨灰入葬公益性公墓，并按照全縣統一規格安放，堅決杜絕散埋亂葬、超高超大、立碑、斜碑等違規亂建墳墓現象發生。要進一步完善骨灰去向跟蹤機制，防止再次發生“破窗”效應。要做好公益性公墓維護管理，做到建管并舉，安排專人負責墓區防火、防盜、保潔及綠化養護等工作，不斷提升服務水平。

（三）扎實推進，確保穩定。各地要對照違規亂建墳墓的具體地點、數量、照片，嚴格按要求逐一抓好整改落實。整治一處及時在臺賬上銷號一處，每天下午下班前將整治進度匯總，填好銷號表并附照片上報縣殯改辦。要充分調動村組黨員干部積極性，充分發揮紅白理事會作用，深入做好群眾思想工作，注重方式方法，爭取群眾支持，積極穩妥推進，防止引發社會矛盾。

（四）強化督查，嚴格標準?？h殯改辦要強化現場督促指導，嚴格把握整治標準。要認真做好縣應急處突綜合執法隊伍的調度工作，合理安排人員、車輛，并做好出勤登記。對違規亂建墳墓整治工作進展情況實行每天一通報，并呈報縣委、縣政府主要領導。此項整治活動列入鄉鎮殯葬改革工作年終考評。