前言：本站為你精心整理了民政民生工程實施運行方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為貫徹落實市民政局《特困人員救助供養(yǎng)實施方案》，結(jié)合本區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，落實總書記關(guān)于民政工作和考察安徽重要講話指示精神，盡力而為、量力而行，不斷完善與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的特困人員救助供養(yǎng)制度，織密特困供養(yǎng)對象安全網(wǎng)，兜牢特困供養(yǎng)對象基本生活底線。

二、保障對象

具有我區(qū)戶籍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人，同時具備無勞動能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力三個條件的，應(yīng)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，并將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。

三、保障標(biāo)準(zhǔn)

我區(qū)特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)與照料護理標(biāo)準(zhǔn)，每年6月份開始調(diào)整。

（一）基本生活標(biāo)準(zhǔn)。按照不低于上年度當(dāng)?shù)鼐用裣M性支出的60%確定特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，原則上不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.3倍。基本生活標(biāo)準(zhǔn)包括各級財政補助資金、救助供養(yǎng)對象領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、養(yǎng)老服務(wù)補貼、高齡津貼、承包土地收益、房屋租金等個人財產(chǎn)性收入。

（二）照料護理標(biāo)準(zhǔn)。特困人員照料護理標(biāo)準(zhǔn)按照不低于基本生活標(biāo)準(zhǔn)的10%確定，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)特困人員不能自理程度等因素分類分檔確定。

四、實施程序

（一）申請程序

申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)由本人向戶籍所在地鎮(zhèn)辦社區(qū)提出書面申請。本人申請有困難的，可以委托村（居）民委員會或者他人代為提出申請。

申請材料主要包括本人有效身份證明，勞動能力、生活來源、財產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面聲明，承諾所提供信息真實、完整的承諾書，殘疾人還應(yīng)當(dāng)提供第二代《中華人民共和國殘疾證》。

申請人應(yīng)當(dāng)履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟狀況的相關(guān)手續(xù)。

（二）審核審批（審核確認(rèn)）程序

各鎮(zhèn)辦社區(qū)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起7個工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、民主評議、信息核對等方式，對申請人的經(jīng)濟狀況、實際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進行調(diào)查核實（對經(jīng)濟狀況核對和入戶調(diào)查無疑義的救助申請家庭，可不進行民主評議），并提出審核意見。

申請人以及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助各鎮(zhèn)辦社區(qū)開展調(diào)查核，

調(diào)查核實過程中，各鎮(zhèn)辦社區(qū)可視情組織民主評議，在村（居）民委員會協(xié)助下，對申請人書面聲明內(nèi)容的真實性、完整性及調(diào)查核實結(jié)果的客觀性進行評議。

各鎮(zhèn)辦社區(qū)應(yīng)當(dāng)將審核意見及時在申請人所在村（社區(qū)）公示。公示期為7天。

公示期滿無異議的，由各鎮(zhèn)辦社區(qū)確認(rèn)后，發(fā)給《特困人員救助供養(yǎng)證》，建立救助供養(yǎng)檔案，從批準(zhǔn)之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇，并通過區(qū)直管社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）在申請人所在村（社區(qū)）公布，并報區(qū)民政局備案。對公示有異議的，各鎮(zhèn)辦社區(qū)應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實，在10個工作日內(nèi)提出審核意見，并重新公示。對不符合救助供養(yǎng)條件的申請，審批機關(guān)不予批準(zhǔn)，并書面告知申請人。

推進特困人員救助供養(yǎng)審核確認(rèn)委托實施工作，各鎮(zhèn)辦社區(qū)建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府行政負(fù)責(zé)、部門參與的特困供養(yǎng)人員救助聯(lián)審聯(lián)批制度。委托實施后，審核確認(rèn)時限縮短為個工作日內(nèi)。

五、動態(tài)管理

各鎮(zhèn)辦社區(qū)應(yīng)當(dāng)及時了解掌握居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)告知其救助供養(yǎng)政策，對無民事行為能力等無法自主申請的，應(yīng)當(dāng)主動幫助其申請。

特困人員生活自理能力發(fā)生變化的，村（居）民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)報告各鎮(zhèn)辦社區(qū)，各鎮(zhèn)辦社區(qū)應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起10個工作日內(nèi)組織復(fù)核評估，并根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整特困人員生活自理能力認(rèn)定類別。

特困供養(yǎng)人員因死亡或其他原因不再符合供養(yǎng)條件的，村（居）民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知各鎮(zhèn)辦社區(qū)，由各鎮(zhèn)辦社區(qū)審核確認(rèn)后，終止供養(yǎng)并予以公示。

供養(yǎng)對象每年都應(yīng)進行抽查核實。供養(yǎng)對象日常管理類檔案、審批類檔案由區(qū)級、各鎮(zhèn)辦社區(qū)兩級分別負(fù)責(zé)保管；民政部門建立特困供養(yǎng)對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，各鎮(zhèn)辦社區(qū)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的日常管理。

六、資金籌措及管理

（一）資金來源。各級財政一般預(yù)算安排的資金;各級福利彩票公益金安排的資金;其他資金。

（二）資金籌措。特困人員救助供養(yǎng)所需資金，在扣除上級補助以后由區(qū)級承擔(dān)。區(qū)承擔(dān)部分涉及鎮(zhèn)辦的按5:5分擔(dān)，結(jié)合實際統(tǒng)籌使用資金，用于特困供養(yǎng)人員基本生活、照料護理、醫(yī)療救治、喪葬等支出。有集體經(jīng)營等收入的地方，可從中安排資金用于特困人員救助供養(yǎng)工作。特困供養(yǎng)人員救助供養(yǎng)所需資金統(tǒng)籌列入?yún)^(qū)級財政預(yù)算。

（三）資金管理。特困供養(yǎng)資金實行專賬核算，專款專用。分散供養(yǎng)人員的特困生活補助資金通過涉農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放。集中供養(yǎng)人員生活補助資金由財政部門直接撥付到特困供養(yǎng)機構(gòu)賬戶。集中供養(yǎng)特困對象個人領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金等，應(yīng)發(fā)給個人用于其零星生活用品購置；特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)營收入可統(tǒng)籌用于機構(gòu)管理、改善特困老人生活條件；集中供養(yǎng)特困對象的原土地、山（林）地等收入及涉農(nóng)補助資金，應(yīng)當(dāng)在尊重其合法使用、處置個人財產(chǎn)自由的前提下，用于提高集中供養(yǎng)特困對象生活質(zhì)量。

七、保障措施

（一）明確職責(zé)分工。區(qū)民政局負(fù)責(zé)編制實施內(nèi)容、制訂管理制度和對實施情況進行督查考核。區(qū)財政局負(fù)責(zé)安排落實財政資金，并對補助資金的管理使用進行監(jiān)督檢查。

（二）健全落實機制。各鎮(zhèn)辦社區(qū)是特困人員救助供養(yǎng)工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本地特困人員救助供養(yǎng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度制定、資金落實、監(jiān)督執(zhí)行等事項，各相關(guān)部門根據(jù)各自職能分工履行職責(zé)。

（三）強化監(jiān)督考核。建立健全績效考評機制，加強特困人員救助供養(yǎng)保障范圍、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、動態(tài)管理等監(jiān)督考核，切實保障特困對象基本生活權(quán)益。自覺接受各級人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、新聞媒體和群眾監(jiān)督，對擠占、挪用、套取資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。