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為深入貫徹落實黨的十七大和十七界三中、四中全會精神，進一步深化拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，圍繞推動科學發展、加快經濟發展方式轉變，全面加強黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，按照鄉黨委、縣衛生局黨委關于在基層黨組織和員中深入開展創先爭優活動的要求，結合我院實際情況，按照上級黨組織的要求在我院黨員中開展以創建“五個好”先進黨組織、爭做“五個表率”優秀共產黨員為主要內容的創先爭優活動。特制定本實施方案。

一、重要意義

（一）開展創優爭優活動有利于進一步鞏固擴大學習實踐活動成果。在鄉黨委和縣衛生局黨委及黨支部的領導下，在我院全院職工的共同努力下，我院深入學習實踐科學發展觀活動取得了豐碩的認識成果、實踐成果、制度成果。扎實開展創先爭優活動，有利于充分發揮各個黨支部的戰斗堡壘和優秀共產黨員的先鋒模范作用，把學習實踐活動成果運用到解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題上，要通過對這些矛盾和問題的解決，讓廣大人民群眾真切地感受到學習實踐科學發展觀帶來的新變化新成效。

（二）開展創優爭優活動有利于進一步促進全鄉衛生事業的科學

發展。當前，我們正處于加快深化醫療衛生體制改革的路程中，保持醫療衛生體制的改革，扎實開展創先爭優活動，有利于充分發揮每個黨員推動發展、服務群眾、凝聚人心促進和諧的作用，把黨支部建設成為加快我鄉衛生事業發展的轉變者、組織者、推動者和實踐者，為楊集鄉衛生事業發展提供堅強的組織保障。

（三）開展創先爭優活動有利于進一步加強黨的先進性建設和執政能力建設。黨的基層黨組織是我黨全部工作和戰斗力的基礎，承擔著把科學發展觀貫徹落實到基層的重要責任，扎實開展創先爭優活動，有利于進一步解決農村黨建方面的突出問題，切實增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，促進各級黨組織和廣大黨員更好地聯系群眾和服務群眾，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

（四）開展創先爭優活動有利于針對黨建工作的薄弱環節進行整改提高。目前，我鄉黨支部和黨員隊伍仍存在著形式、任務和要求不相適應的諸多問題與不足。有的黨員工作責任心不強，在完成上級黨組織及黨支部下達的任務中工作浮漂，不能艱苦奮斗、艱苦創業，沒有迎難而上，破解難題的能力和雷厲風行、真抓實干的干勁等。這些問題，要在這次創先爭優活動中加以徹底克服和解決。要用創先爭優活動來提升各黨員的先鋒模范作用的充分發揮，使各黨員勇于創先爭優，真正成為建設楊集鄉的戰斗堡壘和主力軍、先鋒隊。

（五）開展創先爭優活動有利于進一步調動和激發廣大黨員的積極

性、創造性。學習實踐活動激發了廣大黨員投身科學發展、推動科學發展、服務科學發展的積極性、創造性，要把這種積極性、創造性保護好、引導好，需要行之有效的實踐載體和動力機制，扎實開展創先爭優活動，有利于組織黨員在日常工作中發揮先鋒模范作用，更好樹立先進形象，不斷激發黨員隊伍的內在活力，持續深入推動科學發展觀。

二、總體目標

通過開展“爭先創優”活動，著力解決我院干部職工在思想作風、服務質量、自身建設方面存在的突出問題，通過培植爭創一流服務和文明窗口等先進典型，全員上下以嶄新的形象、一流的服務投身于我鄉的衛生事業建設之中。

三、主要內容與標準要求

中央要求，創建先進基層黨組織要努力做到“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好；爭做優秀共產黨員要努力做到：“五個帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。我鄉的創先爭優活動著重以創建“五個好”先進基層黨組織、爭做“五個表率”優秀共產黨為主要內容。

（一）“五個好”先進基層黨組織標準

全院黨員干部要做到：一是領導班子要好。班子健全，結構合理，成員綜合素質較高；堅持民主集中制，認真貫徹執行上級黨委決議決定，自覺為群眾服務，班子團結有凝聚力，作風扎實，在黨員、群眾中間有較高威信，善于領導村級組織發揮整體作用。二是黨員隊伍好。黨員、干部顧大局，講原則，政治素質高；積極參加科技致富活動，能夠帶領群眾遵紀守法，帶頭完成組織交給的各項任務，自覺抵制宗派、迷信活動，黨員隊伍能充分發揮先鋒模范帶頭作用。三是工作機制好。規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。要圍繞中心、服務大局，單項工作爭第一，整體工作創一流。認真履行職責，團結帶領黨員干部群眾在完成本職工作中做出顯著成績。五是群眾反映好。基層黨組織在群眾中有較高的威信。黨員在群眾中有良好的形象，黨群干部關系密切。

（二）“五個表率”優秀共產黨員標準

始終保持共產黨員先進性，模范履行黨章規定的各項義務，努力做到“五個表率”。一是自覺學習的表率。努力學習實踐科學發展觀，堅定理想信念，認真學習科學文化知識，成為本職工作的行家里手。二是爭創佳績的表率。具有強烈的事業心和責任感，埋頭苦干、開拓創新、奮發有為，在本職崗位上做出顯著成績。三是服務群眾的表率。積極主動為群眾辦實事、辦好事，無私奉獻、排憂解難，自覺維護群眾的正當權益。四是遵紀守法的表率。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，敢于同違紀違法行為作斗爭。五是弘揚正氣的表率。帶頭實踐社會主義榮辱觀，發揚社會主義新風尚，以實際行動弘揚正氣。

四、具體要求

全院黨員干部要緊密地結合我院實際工作來謀劃和推動創先爭優活動，根據我院的實際情況和黨員崗位特點，明確活動目標任務，確定各具特色的爭創載體。力爭在以下三點求的新的突破。

（一）、堅持分類指導

針對基層生產一線黨員的文化水平和崗位特點，在教育內容安排上，突出實用管用。要求單位必須結合本單位工作、本崗位實際，學習業務知識，創造性地做好本職工作。開展分類分層、因材因需施教，提高教育活動質量。要求事業單位以集中學習為主，嚴格按照要求，先學一步，學深一點；對工學矛盾突出的單位，要求組織黨員以不定期或短期集中學習的方式靈活開展學習。

臨床醫療是醫院的一線工作，在一線黨員中開展創先爭優活動，鼓勵醫務人員勤于鉆研，勇于實踐，服務群眾，使廣大醫務人員努力爭做當代前沿醫學知識的“領頭雁”；臨床一線的“頂梁柱”；患者床邊的“守護神”；百姓滿意的“貼心人”。

護理工作是醫療工作的重要組成部分，是醫療服務水平的直接體現，在護理隊伍中開展創先爭優活動，不斷增強護理人員的責任意識，服務意識。通過爭創“護理技術能手”活動，把培養護理人員良好的溝通技巧，過硬的心理素質，精湛的業務技能貫徹活動始終。

（二）、做到“四個結合”

創先爭優活動要與學習實踐科學發展觀活動“回頭看”，建立長效機制相結合。我院要結合“回頭看”活動中查擺的問題進行剖析，找出癥結所在，有針對性地制定整改措施，務必使影響和制約衛生事業發展的問題得到解決。

創先爭優活動要與加強黨員干部教育管理相結合。對個別黨員組織觀念淡薄、黨員先進性意識缺失等現象，有針對性地進行教育管理，作到教育到位、管理到位、監督到位，真正達到治庸治懶的目的。

創先爭優活動要與在全縣開展的“爭創學習型黨組織、爭當學習型干部”活動相結合。要在黨員干部中牢固樹立學習理念，通過學習提高素質，營造比學習、比奉獻的良好氛圍，達到以活動促學習，以學習增成效的目的。

創先爭優活動要與衛生文化建設相結合，認真踐行社會主義核心價值觀，圍繞發展衛生事業、保障人民健康的中心，提高職工隊伍整體素質，打造良好衛生文化。

（三）、落實“四個貫徹始終”

一是堅持把領導帶頭貫徹始終。黨員領導干部要牢固樹立創先爭優意識，要充分認識到創先就是創新，創先就是責任，創先就是發展，做創先爭優的模范。二是堅持把領導干部包聯制度貫徹始終。院領導干部要多到聯系點上調研指導，一定要包聯出新成效新變化。三是堅持督查指導貫徹始終。四是堅持載體深化貫徹始終。

五、方法步驟

創先爭優活動要有計劃、分步驟地持續推進。從2010年5月開始，著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，引導基層黨組織切實履行職責，共產黨員立足本職崗位爭創一流業績，掀起創先爭優活動高潮。從2011年7月開始，著重圍繞迎接黨的十八大開展活動，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加也色的工作業績，向黨建90周年獻禮。

（一）、動員部署

1、制定方案。我院要根據此方案，結合實際，制定出我院的實施方案，對黨組織開展活動和黨員參加活動提前明確目標和要求，使全體黨員干部參加到“創先爭優”活動中來。

2、宣傳發動。我院立即召開動員大會，認真組織全體黨員學習相關文件，切實領會開展創先爭優活動的要求，提高認識，增強開展創先爭優的自覺性和主動性。

（二）、組織實施

我院要按照實施方案，緊密結合工作實際，制定出工作目標，明確責任分工，把握工作重點，創新活動載體，把黨員干部吸引到創先爭優活動中來。要緊緊圍繞活動主題，通過以下方式，扎實推進創先爭優活動。

領導點評。請局黨委適時地對我院開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

群眾評議。院黨委對各黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、群眾采取量化分析的辦法進行評議。

六、組織領導

（一）落實領導責任。為了加強對創行爭優活動的領導，院黨支部成立活動領導小組和辦公室，各科室要高度重視，精心組織，把創先爭優活動納入重要工作日程。要以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動工會、共青團、婦聯等群眾組織開展他建先進科室，爭當先進個人活動。

（二）注重典型引路。要善于發現典型、樹立典型、推廣典型，既注重發揚老典型的引領和帶動作用，更要樹立新的典型，以典型推動活動深入開展。要采取基層黨員群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳衛生院的先進典型，引導黨員干部自覺以先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員。

（三）加強督查指導。采取分科室召開座談會、經常性督查、隨時抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題，指導活動健康開展。對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的黨組織和個人提出批評，要求限期整改。

（四）營造良好氛圍。各科室要深入群眾，大力宣傳開展創先爭優活動的目的、意義和目標要求，積極發動黨員干部參與創先爭優活動。要及時總結推廣好做法、好經驗，積極探索深化活動的具體措施和辦法，并充分利用廣播、電視等媒體進行大力宣傳，為活動順利開展營造良好的氛圍。