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根據《國務院關于加強文化遺產保護的通知》(國發42號)、《國務院關于公布第二批國家級非物質文化遺產保護名錄的通知》(國發19號)和《人民政府辦公廳關于公布(省級)第三批非物質文化遺產保護名錄的通知》(瓊府辦65號)要求，切實做好我市非物質文化遺產的保護、管理和合理利用工作，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想、基本方針和總體目標

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。堅持科學的保護理念，扎實做好非物質文化遺產名錄項目的保護、傳承和管理工作，努力推動非物質文化遺產保護邁上新的臺階。突出作為黎族苗族傳統文化核心區域的歷史地位，努力發掘民族文化資源，使地區珍貴、具有歷史、文化和科學價值的非物質文化遺產得到有效保護，并得以傳承、發揚和開發利用。

（二）基本方針

貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展”的方針。正確處理保護和利用的關系，堅持保護非物質文化遺產的真實性和整體性，在有效保護的前提下合理利用，防止對非物質文化遺產的誤解、歪曲或濫用。在科學認定的基礎上，采取有力措施，使非物質文化遺產在全社會得到確認、尊重、弘揚和發展。

（三）總體目標

通過采取有效措施，我市非物質文化遺產保護得打全面加強。到年，建立起比較完備的非物質文化遺產保護制度，文化遺產保護狀況得到高度重視并有所改善。到年，建立起具有民族特色的非物質文化遺產保護體系，使我市珍貴、具有歷史、文化和科學價值的非物質文化遺產得到有效保護，并得以傳承和發揚。

二、組織機構、工作原則與保障措施

（一）組織機構

成立市非物質文化遺產保護項目管理工作領導小組，全面負責保護項目管理的組織領導和決策。領導小組下設辦公室在市文化館，具體負責非物質文化遺產保護項目管理日常工作。

（二）工作原則

政府主導、社會參與，明確職責、形成合力，長遠規劃、分步實施，點面結合、講求實效。堅持立法保護與政策保障相結合，政府保護與民間保護相結合，財政投入與社會資金相結合。

（三）保障措施

加強政策研究。研究制定市非物質文化遺產保護政策，為非物質文化遺產保護工作提供政策依據。

加強專業技術性工作。非物質文化遺產保護是一項專業性、技術性很強的工作。要充分發揮瓊州學院、省民族織錦研究所、省民族博物館等有關單位的作用，依靠他們多年來在地區從事民族民間文化的調查和研究工作積累的研究成果和經驗，對我市非物質文化遺產保護工作提供專家咨詢、論證和專業指導，讓他們充分參與非物質文化遺產的收集、整理和研究，共同為我市非物質文化遺產保護工作出謀獻策。另外，要加強現代技術的運用，充分利用各項科研成果積極推動非物質文化遺產保護手段和工作方式的創新。

建立和完善檔案。開展全面系統的非物質文化遺產調查工作，全面了解和掌握我市非物質文化遺產資源的分布情況、保護現狀與存在問題。編制保護目錄清單，整理調查資料，建立和不斷完善我市非物質文化遺產檔案。區分輕重緩急，對那些處于瀕危狀態且具有重大歷史、文化和科學價值的非物質文化遺產，要優先安排，抓緊搶救；對那些瀕危門類的民族民間文化傳承人和年老體弱的民族民間文化傳承人所掌握的知識和技藝，要盡快采取措施，進行搶救性記錄；對那些珍貴的非物質文化遺產原始資料和實物，要積極征集，妥善保管。

培養專業人才。采用多種形式，分級、分期、分批對保護工作的管理人員、專業人員和民族民間文化傳承人進行教育培訓。同時，注重培養非物質文化遺產保護和研究的專業人才，建立一支素質較高的保護工作專業隊伍，為我市非物質文化遺產保護管理工作提供強有力的保障。

落實保護經費。采取多種保護管理方式，多渠道籌措資金，靈活有效地實施非物質文化遺產保護項目工作。一是以政府投資保護，設立市非物質文化遺產保護項目管理專項資金，主要用于我市非物質文化遺產的普查工作、被列入國家級、省級項目的保護管理和專業人員培訓等，并將非物質文化遺產保護經費納入財政預算，給予經費保障。二是以政府保護和民間保護相結合，財政投入與社會資金相結合。三是以政府主導，鼓勵社會團體、企業自行投資保護項目，共同開發受益。

營造良好社會氛圍。充分利用報刊、廣播電視、互聯網等各種媒體，采用各種方式，加強對非物質文化遺產保護項目的宣傳工作。普及非物質文化遺產保護知識，增強全社會的非物質文化遺產保護意識，營造良好的社會氛圍。

三、保護對象和具體辦法

（一）保護對象

非物質文化遺產項目管理工作的保護對象主要是各種以非物質形態存在的與群眾生活密切相關、世代傳承的傳統文化表現形式，其珍貴、瀕危，并具有歷史、文化和科學價值的非物質文化遺產。包括：傳統的口述文學和語言文字；傳統的音樂、舞蹈等；傳統的工藝和制作技藝；傳統的禮儀、節日、慶典和體育活動等；與上述各項相關的代表性原始資料、實物和場所及其他需要保護的特殊對象等。

（二）具體辦法

認真開展非物質文化遺產普查資料整理工作。對我市非物質文化遺產的現狀進行調查，全面了解和掌握全市黎族苗族非物質文化遺產資源的種類、數量、分布狀況、生存環境、保護現狀及存在問題。

形成檔案和數據庫。運用文字、錄音、錄像、數字化多媒體等各種方式，對非物質文化遺產進行真實、系統和全面的記錄，建立檔案和數據庫。

認真組織申報工作。對于符合條件的項目，要及時申報省級或國家級非物質文化遺產名錄。

認真組織實施保護工作。被評審認定為國家級或省級的非物質文化遺產代表保護名錄，要根據其項目的“非物質文化遺產代表作申報書”的內容規定，科學研究制定保護規劃，落實保護經費，及時組織實施保護工作。

加強研究、認定、保存和傳播。通過組織文化單位、科研機構、大中專院校及專家學者對非物質文化遺產的理論和實踐問題進行研究，注重科研成果和現代技術的應用。

設立展示中心和做好資料保存工作。充分發揮文化館、圖書館、博物館等公共文化機構的作用，創造條件設立非物質文化遺產專題展示中心及做好資料保存工作。

建立科學有效的傳承機制。對列入各級名錄的非物質文化遺產代表作，可采取命名、授予稱號、表彰獎勵、資助扶持等方式，鼓勵代表性傳承人(團體)進行傳習活動，通過社會教育和學校教育，使非物質文化遺產代表作的傳承后繼有人。形成科學有效的非物質文化遺產傳承機制。

加強知識產權的保護和不斷探索新的保護方式。切實加強非物質文化遺產的知識產權保護。探索傳統文化生態保持較完整并具有特殊價值的民族村落或特定區域，對其進行動態整體性的保護。在傳統文化特色鮮明、具有廣泛群眾基礎的鄉村，開展創建民間傳統文化之鄉（村）的活動。