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為規范我鎮自然災害救助的應急管理和應急響應程序，明確各有關部門職責，建立健全統一指揮、分級負責、資源共享、平戰結合、反應靈敏的應急機制，進一步增強應對自然災害救助風險應急管理的能力，最大限度降低事故造成的人員傷亡和損失，制定本預案。

一、工作原則

（1）以人為本，安全第一。自然災害救助應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命和健康安全放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害。

（2）統一指揮，分級負責。鎮人民政府、有關部門按照各自職責和權限，負責事故的應急管理和應急處置工作。

（3）依靠科學，依法規范。依法規范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。

（4）預防為主，平戰結合。按照長期準備、重點建設的要求，做好應對自然災害救助的思想準備、預案準備、物資和經費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。有關企業要將日常工作和應急救援工作相結合；充分利用現有專業力量，努力實現一隊多能；培養和發揮經過專門培訓的兼職應急救援力量的作用。

二、組織指揮體系與職責

1、應急救援指揮部

總指揮：

副總指揮：鎮副科級領導

成員：黨政辦、民政所、綜治辦、財政所、中小校、安監站、計生辦、派出所、衛生院及各村（社區）書記主任。指揮部下設綜合協調組、安全保衛組、新聞報道組、災害救援組、醫療救護組、后勤保障組、事故調查組、技術組、善后處理組9個專業處置組。

2、職責

①應急救援指揮部：確定總體決策和救援行動方案，調集指揮各方面搶險救災力量，及時向上級領導和部門續報情況。

②綜合協調組：由鎮安監站負責，黨政辦、綜治辦配合，承接特大、特別重大生產安全事故的報告；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現場；協調各專業處置組的搶險救援工作；及時向上級報告事故搶險救援進展情況；落實上級政府領導同志關于事故搶險救援的指示和批示。

③安全保衛組：由派出所負責，各村委會配合，組織警力和干部對事故現場及周邊地區和道路進行警戒、控制，組織人員有序疏散。

④新聞報道組：由黨政辦負責，組織事故應急處置和搶險救援的新聞報道工作。

⑤災害救援組：組織協調人員和消防、搶險、救護等專業搶險隊伍，進行搶險救援。

⑥醫療救護組：由衛生院負責，衛計辦配合，組織有關醫療單位對傷亡人員實施救治和處置。

⑦后勤保障組：由黨政辦負責，財政所配合，組織協調有關部門，落實資金、運輸保障和物資保障工作。

⑧事故調查組：由綜治辦負責，派出所、安監站配合有關部門進行現場勘察、取證和開展對事故的調查處理工作。

⑨專業技術組：由安監站負責，派出所配合、協助有關專業部門為搶險救援等工作提供技術數據。

⑩善后處理組：由民政負責，指揮部責成有關部門負責，會同有關部門處理傷亡人員的善后工作。

三、物資準備

建立健全鄉鎮救災物資儲備庫（點）建設，以適應救災工作的實際需要。儲備必要的應急救助物資、生活必需品和應急救助設備并配備管理人員，落實業務工作經費。救災儲備物資以衣、被、糧、油等生活物資為重點，保證災害發生后4小時內運抵災害現場。

四、救災裝備準備

應加大投入，確保配備救災管理必需的設備和裝備。

五、人力資源準備

加強災害管理人員隊伍建設。鄉鎮有專職的災害管理人員，有自然災害信息員。

建立救災協調機制。建立專業與非專業相結合的災害應急救援救助隊伍。鄉鎮應根據災害規律、主要災種和工作職責，組成的災害救援救助應急隊伍。積極組建、培訓非專業災害應急救援救助隊伍。

培育、發展和引導相關社會組織和志愿者隊伍，鼓勵其在救災工作中發揮積極作用。

六、應急避難場所準備

鄉鎮應根據自然災害隱患和減災需要，通過確認、新建或加固等方式，將轄區防空地下室、幼兒園、體育場、公園綠地和廣場等場所，統籌規劃設立應急避難場所。

避難場所應注明進出路口、方位等明顯標志，配備保障受災人員基本生活必需的設施設備，并確保其處于能夠正常使用的良好狀態，平時應進行相應的避難演練。

七、宣傳、培訓和演練

鄉鎮應加強減災救災工作的宣傳和培訓力度。利用各種方式宣傳災害知識，宣傳應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，增強公眾防災減災意識。

每年至少組織1次鄉鎮災害管理人員的培訓。不定期開展對各類專業緊急救援隊伍、社會組織和志愿者組織的培訓。

根據災害發生特點，組織救災演練，檢驗并提高應急準備、組織指揮和應急響應能力。

八、鄉鎮自然災害應急救助啟動標準：

1、Ⅰ級預警：特別重大事件應急響應

鄉鎮與鄉鎮啟動應急相應預案，全力進行應急處置工作，并動員轄區各界人士進行協助配合。鄉鎮同時將情況告知區里相關部門。

2、Ⅱ級預警：重大事件應急響應

居民小組和鄉鎮立即啟動相應預案，全力進行應急處置工作。鄉鎮同時將情況報知鄉鎮。

3、Ⅲ級預警：較大事件應急響應

由居民小組進行處置工作，鄉鎮隨時掌握情況。

預案的啟動：由鄉鎮應急工作領導小組組長決定，領導小組成員必須立即執行。