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為進一步加大科技創新工作力度，加快我縣科技企業孵化器建設，加速培育科技型企業，推動我縣產業轉型升級，為縣科技企業孵化平臺建設和發展奠定政策環境。現就縣科技創業園建設提出如下實施方案：

一、縣科技創業園的總體建設思路

縣科技創業園由科技企業孵化器和加速器組成，總體建設思路是：

（一）創新集群，跨越發展。堅持自主創新戰略，專注于我縣新興產業和傳統產業升級，培植產業創新集群；圍繞園區重點發展領域，集中發展研發設計、技術服務、工業設計等中高端領域，促進我縣工業開發區跨越式發展，推動產業轉型升級。

（二）空間集聚，專業開發。堅持集約利用土地，圍繞我縣重點主導產業建設專業孵化器、加速器，全面推進研發、投資、商務、生活環境建設，建成高品位、綠色生態型的科技園區。

（三）分段實施，政策傾斜。立足科技園區功能定位，分步驟、分階段建設，從規劃、建設、科技資源、公共服務等全方位發展，政策、項目、資金等方面向創業園傾斜，全力把創業園打造成我縣工業開發區的核心引擎。

二、縣科技創業園的功能定位

（一）研發創新功能。集聚科技資源，加大新興產業的培育力度，重點是新興產業核心技術創新；注重我縣傳統優勢產業的升級需求，加快培育“兩自”企業，引進大專院校和企業研發中心，增強區域自主創新能力。

（二）專業孵化功能。為創業期小微企業提供空間載體和專業孵化服務，強化內生式發展理念，增強產業創新活力，成為科技型初創企業創業的理想“棲息地”。

（三）人才集聚功能。通過完善和落實人才引進、使用和創新創業政策措施，實現人才總量增長和結構調整，構筑人才高地，實現“企業集聚人才、人才發展產業”的良好態勢。

（四）公共服務功能。建立公共商務服務區，提供工商注冊、物業管理、創業培訓、技術轉移、專業咨詢、人才招聘、商務支撐、融資平臺等服務。

三、縣科技創業園的建設內容與措施

建設內容和措施包括建設創業孵化空間、集聚創業孵化企業、提供創業孵化服務三個方面，具體為：

（一）建設創業孵化空間

1.用好現有創業孵化空間

將歸屬開發區管委會的14000平方米標準廠房作為縣科技創業園第一期孵化平臺，經過整合改造，引進15-25家初創型企業入園孵化。科技創業園的日常辦公及相應的配套設施，如食堂、會議室、報告廳、物業管理、中介服務，利用開發區3號樓落實。力爭在今年年底前掛牌，明年4月底前完成企業入駐。

2.新建創業孵化空間

在開發區備用土地選擇100畝左右土地進行縣科技創業園的新址規劃，采取一次性規劃，分兩期實施的辦法。

第一期：建設專業孵化器，占地50畝。建造綜合樓、標準廠房、配套人才公寓等基礎設施；引進50家初創型科技企業入園孵化，并吸納一批技術轉移中心、研發中心、科技服務機構（科技中介，知識產權服務所等）、銀行網點等進駐；廣泛吸引大專以上文化程度技術人員，特別是副高職稱以上的人才為入園企業服務。今年啟動規劃工作，力爭明年動工建設。

第二期：建設加速器，占地50畝。建立標準廠房8幢，將經專業孵化器“畢業”，但尚未有經濟實力或還不能完全產業化的企業進入加速器，力爭孵化出一批高投入、高產出、高效益的國家高新技術企業、省中小型科技型企業。

（二）集聚創業孵化企業

1.明確產業導向

孵化企業的孵化項目應屬于國家頒布的高新技術領域，符合國家高新技術產業政策和我省九大重點發展的戰略性新興產業政策，并符合我縣主導產業的發展方向，重點支持高新技術項目的研發、成果轉化和市場開發，主要包括：

一是裝備制造業。包括：傳統產業關鍵設備、關鍵工藝使用技術的研發；高端精密工裝裝備；高壓變頻節電裝備。

二是新材料。包括：金屬冶金材料；皮塑高分子材料；LED、太陽能光伏新型材料；節能環保材料。

三是電子商務。

四是其它高新技術項目，如電子、生物醫藥、現代化農業技術等。

2.明確人才導向

孵化器建設的重要支撐是人才，以人才帶項目是一條捷徑。孵化器主要引進三種人才：

一是掌握核心技術的海外歸國人才、籍回歸人才；

二是大院名校副高職稱以上的科研人員、高科技企業的技術人員或技術團隊，以及擁有自主知識產權的個人或單位；

三是回鄉創業的優秀大學畢業生。

3.明確招商措施

拓展聯絡渠道，擴大信息來源，全方位開展招商引智工作。加大新聞媒體宣傳力度，不斷提升縣科技創業園的知名度；結合創業服務體系的建設，通過聘請顧問和專家，吸引一批高科技項目落戶；實施“走出去”招商措施，加強與信息辦、僑辦、僑聯、行業協會的聯系，拓展招商信息來源，加速集聚科技含量高、市場前景好、成長速度快的創業孵化項目。

（三）提供創業孵化服務

選擇適合園區科技企業孵化器快速健康發展的管理模式和運作機制，規范園區科技企業孵化器管理，制訂創業企業扶持政策，降低高科技人才創業門檻，促成高科技企業在園區生根、開花、結果。

1.明確管理模式和運行機制

成立縣科技創業園建設與發展領導小組，縣長為組長，分管縣長為副組長，縣府辦、縣發改、國土、建設、規劃、科技、經濟商務、財政、人力社保、質監、工商、環保、人民銀行、開發區等單位主要負責人為成員，負責科技創業園建設與發展中重大問題協調工作。

設立縣科技創業園管理中心，承擔縣科技創業園領導小組辦公室的職能，管理中心主任由縣科技局局長兼任，具體負責科技創業園的管理工作。管理中心下設一個事業單位、一個企業單位，其中事業單位的職能由縣科技局新設立的科技創新服務中心承擔，具體負責入駐企業招商、項目評估、科技服務、信息服務、創業培訓、技術引進、人才招聘、政策兌現、融資服務、畢業管理等職能；企業單位為國有獨資公司，實行總經理負責制，由開發區管委會下屬的開發公司承擔，具體負責科技創業園的工程建設、國有資產管理、物業管理、商務支撐等職能。

2.出臺配套優惠政策

根據《省科技企業孵化器認定實施意見》等文件精神，縣政府將制訂《關于加快科技孵化器建設與發展的若干意見》，出臺一系列扶持在孵企業創業及科創園可持續與發展的優惠政策。主要包括：設立創業種子資金、設立重大專項補助、設立生產性設備補助、設立房租住房優惠政策、稅賦獎勵政策以及融資平臺等。