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重點工作

(一)服務中小企業融資需求

1、改善融資環境。加強對金融機構中小企業服務收費的規范和管理，杜絕不合理收費和變相收費。進一步引導融資性擔保機構規范經營，創新擔保業務，推進金融與擔保機構建立合理的風險分擔機制，促進金融和擔保業互利互惠、健康發展。(責任單位：區金融辦、發改局、工信局、商務局、人行支行、各街鎮、園區)2、強化融資服務。多層次、多方位開展中小企業融資對接活動，確保全年開展“走進中小企業服務年-融資對接”活動4-6場，“VC/PE行”活動2場。引導金融機構加大對中小企業的信貸支持，積極協調相關金融機構給予符合條件的企業一次性年度授信，簡化授信額度內貸款審批手續。確保全年中小微企業貸款增幅不低于全部貸款增幅，增量不低于上年同期。開展中小企業上市、中小企業短期融資券、集合債券、集合票據、集合信托等發行工作的培訓和咨詢服務，幫助具備發行條件的企業進一步健全管理、完善報批文件，積極向上爭取，力爭1家企業上市。(責任單位：區金融辦、財政局、發改局、工信局、科技局、商務局、人行支行、各街鎮、園區)

(二)用好中小企業扶持政策

3、爭取專項扶持資金支持。加強對國家、省、市扶持政策研究，加大對中小企業項目摸排力度，做好項目申報輔導培訓服務，幫助中小企業爭取國家、省、市專項資金扶持項目，把好申報資料審核關，做好申報項目跟蹤協調服務，提高項目申報成功率。充分利用專項資金項目引導作用，加快推進中小企業轉型升級，跨越發展。(責任單位：區發改局、工信局、科技局、商務局、財政局、各街鎮、園區)4、做好中小企業減負工作。嚴格執行財政部《關于免征小型微型企業部分行政事業性收費的通知))(財綜〔〕104號)規定，2014年底前免征其管理類、登記類、證照類行政事業性收費等22項收費。根據區政府《區工業和信息化項目行政審批減免實施辦法》(政發〔〕78號)文件精神，免(緩)征墻體材料專項基金、散裝水泥專項資金、土地登記費等8項收費，減半征收建筑工程抗震設計審查費、測繪費等12項收費。進一步貫徹落實國家、省、市對中小微企業的各項稅收優惠政策。免費編印發放《中小微企業稅收優惠政策匯編》；根據財政部、國家稅務總局〔〕105號通知要求，2014年10月31日前，對金融機構與小型微型企業簽訂的借款合同免征印花稅；根據財政部、國家稅務總局〔〕117號文件精神，2015年底前對年應納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。(責任單位：區發改局、財政局、監察局、工商局、國稅局、地稅局、物價局、住建局、國土分局、規劃局、建工局、環保局、人防辦、質監分局)

(三)鼓勵中小企業創新創業

5、引導中小企業科技創新。加快落實市“1+8”創業創新政策體系、“321”人才計劃以及“科技九條”、“創業七策”等政策措施，組織企業和高校、科研院所開展產學研對接，推動創新資源向中小企業集聚。幫助企業積極申報國家、省、市高新技術企業、創新型企業、中小企業創新能力建設示范企業、高成長型中小企業、科技創業優秀民營企業，宣傳先進典型，營造創新氛圍。建立“首購首用”風險補償機制，對首購首用單位給予風險資助，鼓勵企業首購首用科技創業型企業的高新技術產品。(責任單位：區發改局、工信局、科技局、人才辦、人社局、財政局、地稅局、投促局、各街鎮、園區)6、強化科技創業服務。繼續組織開展大學生網上招聘和中小企業專場招聘會活動，免費為中小企業提供網絡招聘信息服務。鼓勵社會資本加大對科技型中小企業的股權投資。對公司制股權投資基金采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業2年以上(含2年)，凡符合《國家稅務總局關于實施創業投資企業所得稅優惠問題的通知》(國稅發〔〕87號)規定條件的，可按其對中小高新技術企業投資額的70%抵扣創業投資企業的應納稅所得額。當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣。(責任單位：區發改局、工信局、人社局、財政局、國稅局、地稅局、科技局、人才辦、投促局)

(四)推進中小企業市場開拓

7、充分發揮展會平臺作用。幫助企業開拓市場，鼓勵企業創新營銷模式，運用會展和電子商務，開拓市場，降低營銷成本。支持中小企業積極參加亞太經濟合作組織(APEC)中小企業技術交流暨展覽會、中國國際服務交易會、臺灣名品交易會、第八屆軟件博覽會、“產品萬里行”等國內外重點和專業品牌展示展銷會，對中小企業給予一定比例的展位費補貼。(責任單位：區工信局、投促局、商務局、財政局)8、支持中小企業“走出去”。推進中小企業為國內外大企業開展產品協作配套服務。鼓勵我區有條件中小企業實施“走出去”戰略，到市外、省外、海外建立生產、研發、營銷基地，開展并購等投資業務，收購先進技術和知名品牌企業，帶動產品和服務出口，積極開拓市外、省外、海外市場。(責任單位：區發改局、工信局、投促局、商務局、建工局)

(五)提升中小企業管理水平

9、深化企業內部管理。繼續開展“走進園區-中小企業生產管理專家巡診”活動，落實“7S中小企業現場管理提升工程”，全年培育規范現場管理企業3家。開展中小企業環保、技術、質量咨詢活動，推進中小企業爭創名牌建設，提升企業整體形象和水平。支持中小企業取得質量管理體系認證、環境管理體系認證和產品認證等國際標準認證。(責任單位：區工信局、環保局、科技局、質監分局)10、加強企業培訓服務。大力加強創業輔導，全方位開展中小企業管理人員培訓、管理咨詢、企業診斷等活動，幫助中小企業提高管理水平，確保全年培訓人次在2000人以上。組織國家、省、市項目申報業務培訓。組織企業參加省、市“中小企業主高級研修班”、“職業經理人培訓班”、“萬企升級-企業總裁高級研修班”、“競爭力大講堂”、“企業高(中)級職業經理人任職資格培訓”等培訓活動。開展《小企業會計準則》等各種培訓活動。深入推進“兩化融合進園區”活動。(責任單位：區發改局、財政局、工信局、人才辦、人社局、商務局、投促局、安監局、建工局、各街鎮、園區)

(六)健全中小企業服務體系

11、完善中小企業發展規劃。利用區劃調整和市級工業集中區優化整合契機，精心培育、規劃布局一批中小企業產業集群和特色產業集聚區。重點打造“一區五園”，對經濟開發區實行擴容升級，將經濟開發區與中山科技園[紫金(中山)科技創業特別社區]、雄州工業園(數控機床產業園)、程橋服裝工業園、橫梁食品工業園、四橋產業園進行整合。支持鼓勵利用工業集中區標準廠房、改造城區老廠房、新建科技創業中心等方法建立小企業創業基地，年底前，新增市級小企業創業基地1家。(責任單位：區發改局、工信局、各園區)12、完善中小企業服務體系。繼續加強區中小企業服務中心和街鎮中小企業服務中心建設，完善區、街鎮兩級中小企業服務體系，全年新增省級中小企業星級服務平臺1個。全力推進公共技術服務平臺建設，為企業提供研發設計、檢驗檢測、新技術推廣、信息咨詢等公共技術服務，幫助中小企業實現技術進步、產品升級，全年新增市級中小企業公共技術服務平臺1家。引導中小企業依法規范用工，簽訂勞動合同，繳納社會保險。對中小企業及時提供有效的政策咨詢、職業介紹等用工服務，對符合條件的中小企業及時落實各項就業扶持政策。(責任單位：區工信局、科技局、工商局、人社局、各街鎮、園區)13、建立“進園區、訪企業”活動常態機制。定期主動上門走訪掛鉤服務街鎮、園區的有關企業，全面了解街鎮、園區和企業當前經濟運行、項目建設等方面的情況，以及資金、技術、人才、市場、轉型升級等方面的突出問題，指導企業充分用好、用足各項扶持政策，及時幫助企業協調解決發展過程中遇到的困難和問題，為企業排憂解難。(責任單位:區發改局、工信局、財政局、住建局、環保局、規劃分局、國土分局、交通運輸局、教育局、衛生局、文廣局、農業局、糧食局、科技局、工商局、人社局、質監分局、投促局、建工局、金融辦、拆遷辦、政務中心、遠古水業公司、供電公司、各街鎮、園區)

保障措施

(一)統一思想，提高認識。開展中小企業服務年活動，是貫徹落實國家、省、市支持中小企業發展，特別是小微企業平穩健康發展的一項重要舉措。要充分認識在當前經濟形勢下深入開展中小企業服務年活動的重要意義，把思想和行動統一到國家、省、市的統一部署上來，思想上高度重視、行動上狠抓落實。以開展中小企業服務年活動為契機，進一步強化職能轉變、強化服務提升，切實幫助中小企業解決各種困難和問題，有效助推中小企業平穩發展。(二)加強領導，明確責任。區政府成立由區長任組長、分管區長任副組長、相關部門負責人為成員的區中小企業服務年活動領導小組，全面負責區中小企業服務年活動的組織、協調、推進、督查工作，領導小組辦公室設在區工信局。各部門、街鎮、園區要成立以主要領導任組長的中小企業服務年活動領導小組，制定活動方案，明確責任，加強落實。(三)統籌安排，合力推進。領導小組定期召開相關部門負責人參加的中小企業服務工作聯席會議，加強協調、溝通，聽取意見建議，研究解決服務中小企業工作中的突出問題和矛盾。充分利用政府有關部門、行業協會、服務機構等社會各方面力量，匯聚各方面的智慧和資源優勢，加強合作，共同服務中小企業發展，形成工作合力。(四)加強宣傳，營造氛圍。通過新聞媒體宣傳、走訪調研企業時政策宣講、印發政策匯編手冊等方式，加大對中小企業服務的宣傳力度，形成扶持、促進中小企業發展的共識，營造良好輿論氛圍，提振中小企業發展信心，擴大中小企業服務年活動的社會影響。