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為認真貫徹落實中、省、市、縣政法工作會議精神，力爭創建全國、全省平安建設先進鄉，為全鄉經濟社會又好又快發展、率先實現全面小康，營造平安和諧的社會環境，結合我鄉平安建設的總體部署，特制定本方案。

一、重點工作責任分工

(一)全面加強社會治安聯動防控體系建設

1、推進治安防控手段信息化。注重整體規劃、突出重點部位分級分類推進治安防控信息化建設。

2、推進治安防控力量社會化。加強群防群治隊伍建設，有效發揮專(兼)職治安巡邏隊、平安志愿者、物業保安等作用。在村(社區)建立信息員、聯防隊，發展多種形式的群眾巡邏隊伍。

3、推進治安防控巡邏網格化。深化警務運行機制改革，構建全時空、廣覆蓋、立體化的巡邏防控體系，提高見警率和安全感。組織院落聯防、邊界聯防，開展鄰里守望活動。鼓勵和倡導見義勇為行為。

(二)健全重點地區排查整治工作長效機制

1、加大社會治安重點地區和突出治安問題排查力度。開展村(社區)每周排查，敏感時點專項排查的“六排查”活動，及時發現和掌握各種矛盾糾紛、突出信訪、涉穩苗頭、治安問題、安全隱患、邪教活動，各村（社區）、鄉直各單位要在每月27日前匯總上報排查情況。

2、扎實開展專項打擊和綜合治理。鄉派出所要瞄準爆炸、殺人等暴力犯罪和“黃賭毒”、黑惡勢力等嚴重影響人民群眾生命財產安全的違法犯罪活動，因地制宜、有的放矢地組織開展治安專項行動，堅決做到“命案必破”。鄉綜治辦、交管辦要切實抓好消防、交通、煙花爆竹等重點行業和領域的安全生產工作，依法打擊各類違法生產經營行為。加強校園及周邊治安綜合治理，全鄉中小學校都要配備至少1名專職保安，嚴防發生侵害師生權益的惡性案(事)件。加強對重點治亂工作的調研督導，對群眾反映強烈的重點地區和突出問題實行掛牌整治，限期改變面貌。堅決遏制暴力恐怖事件、重大治安刑事案件、重特大安全生產事故發生。

3、健全社會治安形勢分析研判機制。鄉綜治辦每季度組織召開一次形勢分析會，透徹掌握、研判全鄉治安情況，研究部署突出治安問題整治工作。

(三)提升基層、行業和重要時段、敏感節點平安建設水平

1、深化基層平安創建活動。組織開展“月月創平安”競賽活動，重點強化村(社區)在平安建設中的基礎性作用。

2、確保重要時段和敏感節點的平安。制定重要時段和敏感節點常態化平安創建活動的意見。在全國全省全市全縣全鄉帶有全局性的重要活動、會議(如黨代會、“兩會”等)和每年的“五一”、“國慶”、“元旦”、“春節”等重要時段和敏感節點期間，及時自動啟動平安創建“五大行動”，全力確保社會治安大局平穩。

(四)集中開展矛盾糾紛大排查大調處

圍繞可能影響社會穩定的房屋拆遷、土地征用、鄰里矛盾、醫患糾紛、權證辦理、環境污染等矛盾高發領域，開展深入細致排查，切實做到“底數清、情況明、責任落實”。深化大調解工作，落實層級管理制度，大力推進“調解文化”和“調解大院”建設。集中開展重大矛盾糾紛“清倉”行動，落實“四定一包”責任制(定包案領導、定責任部門和人員、定工作方案、定化解時限、包教育穩控)，推進“骨頭案”、“釘子案”的有效化解，防止問題累積、矛盾激化。

(五)強化城鄉社區網格化服務管理

以保障和改善民生為重點，加強“兩個中心”(綜治維穩工作中心、便民服務中心)建設，強化社會管理和公共服務職能。推動以信息化為支撐的社區綜合管理服務平臺建設，全面推進網格化管理，促進平安建設資源由村、社區向村民集中點和網格延延伸

(六)加強實有人口服務管理工作

強化實有人口、實有房屋、實有單位基礎信息采集，加強以解決基本民生問題為重點的實有人口服務管理。健全以流入地為主、流出地與流人地協調配合的流動人口服務管理機制。把流動人口服務管理納入經濟社會發展總體規劃，使流動人口在社會保障、子女教育、醫療衛生、計生服務、住房保障等方面與戶籍居民享有平等權利。

(七)加強特殊群體幫扶教育工作

1、加強刑釋解教人員幫教管理。健全鄉安置幫教組織，落實刑釋解教人員出監所必接必送制度。完善分級分類管控、銜接接納、安置幫教、矯正疏導、醫療救治、困難幫扶、就業培訓、跟蹤回訪等管理服務機制。推動建立安置幫教愛心協會，組織動員有社會公益意愿的企業吸納刑釋解教人員安置就業。

2、全面推進社區矯正。密切派出所、司法所的銜接配合，落實矯正對象定期談心談話、組織公益勞動等監管措施，探索社區矯正人員外出銜接管教辦法。積極推廣運用“司法e通”，

實現“軌跡化”、“即時化”管理。

3、加強未成年人保護、教育和管理。鞏固深化重點青少年群體教育幫助和預防犯罪試點工作成果，以學校為主陣地，整合公安、民政等力量，完善學校寄宿托管、排查送返入學、責任倒查追究的工作機制。加大農村寄宿制學校建設力度，力爭農村寄宿制學校覆蓋80%的留守兒童。做好閑散兒童、艾滋病致孤兒童、流浪青少年等服務管理工作。

4、加強重點人員救治管控。建立重點人員數據庫和常態化排查管控機制，實行分級評估，分類管理。強化易肇事肇禍精神病人管控，逐步擴大政府免費救治標準和范圍，實現應治盡治、應收盡收。做好社區戒毒康復工作，開展社區戒毒康復試點，對符合強制戒毒的人員一律強制隔離戒毒。積極落實艾滋病人“四免一關懷”政策，加強對艾滋病感染人群救治管控。

(八)加強“兩新”組織服務管理工作

加強“兩新”組織黨的建設，實現黨組織、群團組織、綜治組織和工作的全面覆蓋，把“兩新”組織納入政府社會管理體系。通過政府購買服務、設立項目資金、活動經費補貼、稅費優惠等辦法，扶持公益性社會組織發展，引導各類社會組織承擔社會事務，參與社會管理和公共服務，減少政府直接參與社會管理的矛盾和難題。健全“兩新”組織日常管理機制，促進其加強自身建設，嚴格行業自律，規范從業行為，提升社會誠信度。

(九)大力開展平安文化建設

加大平安建設宣傳力度，提高廣大群眾對平安建設的知曉率和參與率。加大對平安創建活動的宣傳報道力度，全鄉要有3條以上的固定標語，村(社區)2條以上固定標語。、仙鶴兩場鎮每月組織一次集中宣傳，村（社區）每周召開廣博會，努力營造早安共建、和諧共享的良好氛圍。

二、工作要求

各村(社區)、鄉直各單位要認真領會文件精神，按照分工實施方案，明確“施工表”和“施工圖”，落實責任，重點責任分工工作納入綜治工作季度全年目標考核。