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根據(jù)上級(jí)紀(jì)委在今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)中提出“加強(qiáng)對(duì)重大政策措施落實(shí)情況和法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)行政問責(zé)制，強(qiáng)化對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員施政過程和行政行為的監(jiān)督”的要求。為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)“法治政府”步伐，縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣政府法制辦決定在全縣行政執(zhí)法單位開展行政執(zhí)法情況檢查活動(dòng)，現(xiàn)對(duì)此次活動(dòng)提出以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分利用此次檢查活動(dòng)，對(duì)全縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的執(zhí)法情況作一次全面摸底，切實(shí)解決行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中存在的不正之風(fēng)問題，使執(zhí)法人員的思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、行政能力有明顯的提高，行政效率有明顯提高，政風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制進(jìn)一步健全。

二、檢查的對(duì)象和內(nèi)容

（一）檢查的對(duì)象

全縣具有行政執(zhí)法權(quán)的單位及其執(zhí)法人員。

（二）檢查的內(nèi)容

本次行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容涉及各行政執(zhí)法單位深化行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制、錯(cuò)案責(zé)任追究制、具體行政行為合法性、規(guī)范性文件和重大具體行政行為備案制等制度落實(shí)情況，法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，行政訴訟法定代表人出庭應(yīng)訴情況，行政復(fù)議案件辦理情況等。是否明了本單位具體執(zhí)法職能包括行政許可（行政審批）、行政處罰、行政監(jiān)管、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)（登記）、行政征收、行政給付、行政裁決和其他具體行政行為。重點(diǎn)檢查行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員從1月至12月的行政許可（行政審批）和行政處罰行為的合法性、正當(dāng)性，具體內(nèi)容包括：

1、行政許可（行政審批）行為。是否按照清理后的行政許可項(xiàng)目實(shí)施許可；是否按照法定程序、法定條件實(shí)施許可；有無違法實(shí)施許可收費(fèi)；許可實(shí)施主體是否合法；執(zhí)法人員有無執(zhí)法資格；行政許可文書是否合法、完備、規(guī)范；許可實(shí)施機(jī)關(guān)和實(shí)施工作人員在實(shí)施許可中有無違法違紀(jì)行為；有無行政許可不作為；行政許可過錯(cuò)責(zé)任追究情況；行政許可是否集中辦理，一窗對(duì)外等。

2、行政處罰行為。行政處罰實(shí)施主體是否合法；行政機(jī)關(guān)是否在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施處罰；行政處罰實(shí)施程序是否合法；執(zhí)法人員有無執(zhí)法資格；執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有無違法違紀(jì)行為；有無行政處罰不作為；行政處罰適用法律是否正確；實(shí)施處罰時(shí)對(duì)違法事實(shí)有無查清，證據(jù)是否確鑿、充分；行使自由裁量權(quán)是否合理；執(zhí)法案卷是否規(guī)范、有無嚴(yán)重質(zhì)量問題；行政處罰過錯(cuò)責(zé)任追究情況等。

三、檢查的方法和步驟

行政執(zhí)法檢查活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間從6月至8月，共3個(gè)月。

（一）自查自糾階段（6月1日—6月30日）。全縣各執(zhí)法機(jī)關(guān)單位要根據(jù)要求，出實(shí)施方案，認(rèn)真組織自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，糾正問題。自查自糾要緊密結(jié)合實(shí)際，制定周密科學(xué)的自查方案，采取切實(shí)可行的措施，摸清執(zhí)法過程中存在的問題，掌握行政執(zhí)法中存在的不正之風(fēng)問題，提高自查的效果。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，原則上自查從輕，被查從嚴(yán)。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問題，但在6月底前能講清問題，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，自我糾正的，可依法依規(guī)從輕、減輕或免予處分；對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問題或我行我素的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī)從嚴(yán)處理。各單位要將自查自糾情況以書面形式（包括《行政執(zhí)法情況調(diào)查表》）于6月30日前報(bào)縣政府法制辦。

（二）組織檢查階段（7月1日—7月31日）。縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣政府法制辦將組織人員對(duì)各執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，并對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行梳理歸類。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的職能交叉、執(zhí)法主體不清楚等問題，要組織研究，提出解決方案，由有權(quán)機(jī)關(guān)裁定。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)案件，要查清事實(shí)，提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)直接主管人和直接責(zé)任人依法給予行政處分；對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重的突出問題，將根據(jù)相關(guān)法律從嚴(yán)處理，并在媒體上進(jìn)行曝光；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣政府法制辦將公布舉報(bào)投訴電話接受社會(huì)各界監(jiān)督，并組織召開社會(huì)各界群眾參加的座談會(huì)，對(duì)各單位的執(zhí)法情況進(jìn)行面對(duì)面監(jiān)督，同時(shí)提出意見和建議。

（三）整改總結(jié)階段（8月1日—8月31日）。各有關(guān)單位對(duì)自查和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真分析原因，提出整改方案，切實(shí)整改到位，并將整改結(jié)果形成書面材料于8月31日前報(bào)縣紀(jì)委執(zhí)法室和縣法制辦。縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣法制辦將對(duì)各單位的整改情況進(jìn)行復(fù)查督促，確保各類問題整改落實(shí)到位。

四、檢查的工作要求

（一）各單位要充分認(rèn)識(shí)開展此次執(zhí)法情況檢查的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。要高度重視這項(xiàng)工作，確定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（二）被檢查單位要認(rèn)真做好被檢查的準(zhǔn)備，積極配合檢查組的檢查，并按要求準(zhǔn)備好所要檢查的材料，按照時(shí)間安排到指定的檢查地點(diǎn)接受檢查。

（三）檢查人員要有高度責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，檢查時(shí)應(yīng)出示相關(guān)監(jiān)督證件，告知檢查事項(xiàng)和要求。認(rèn)真檢查，認(rèn)真記錄，善于發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正問題。具體做到四明：檢查內(nèi)容明、檢查方法明、檢查情況明、整改措施明。

（四）檢查中要查、問、記、寫相結(jié)合。查：就是要全面檢查其度執(zhí)法情況，包括行政執(zhí)法案卷；問：就是要詢問有關(guān)問題；記：就是要真實(shí)記錄檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真記錄什么問題、什么時(shí)間等；寫：認(rèn)真填寫《行政執(zhí)法情況調(diào)查表》，檢查組成員和被檢查單位要在《行政執(zhí)法情況調(diào)查表》中簽名蓋章。最后每一個(gè)檢查組要寫出檢查書面報(bào)告。