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一、應急指揮體系及職責任務

一)設立生活必需品市場供應應急工作聯席會議。市政府分管副秘書長，市商務局分管副局長任副召集人，成員由商務、新聞、發展改革、公安、財政、鐵路、交通、農業、畜牧、衛生、工商、質量技術監督、統計、食品藥品監管、糧食、供銷、監察等有關部門負責人組成。聯席會議辦公室設在市商務局，具體負責日常工作。地點：市六一路12號，聯系電話）

二)聯席會議職責：

1.指揮開展生活必需品市場供應工作；

2.根據市場形勢。提請政府決定實施和終止應急行動；

3.研究、協調應急工作的有關事項和問題；

4.及時向同級黨委、政府和上級有關部門演講事態變化情況。

5.組織落實政府交辦的其他應急工作任務。

三)部門分工：

具體負責市場供應應急工作的綜合防治協調和部門銜接，商務局牽頭負責生活必需品市場供應應急工作。實施應急商品的貯藏管理及市場調控工作，建立完善應急商品征購、調集、投放網絡，負責組織應急供應商品的調劑、銷售和局部重要商品進口等事宜；完成政府、聯席會議和上級商務部門交辦的其他任務；

新聞部門(日報社、電視臺)負責依照有利于市場穩定的原則組織宣傳報道；

加強價格監督管理，市發展改革委員會負責及時協調處置所需生活必需品的生產、綜合運輸等。必要時實施價格干預等緊急措施，開展價格監督檢查，堅決打擊價格違法行為，堅持市場價格穩定；

及時打擊擾亂市場秩序的犯罪活動；市公安局負責維護生活必需品供應場所的治安秩序。

市財政局負責保證市場供應應急事項所需的有關費用；

及時組織應急商品的運輸；市交通局根據調運方案。

及時組織農產品、畜產品和水產品的生產、供應，市農業局、市畜牧局根據市場需求。負責種植、養殖環節的質量平安監督；

處置食品污染及危害人體健康的事件；市衛生局負責對食品流通及生產經營的衛生監督管理。

進行市場監管，市工商局負責規范市場主體經營行為。查處流通領域侵犯消費者權益的案件，嚴厲查處銷售假冒偽劣商品等各類違法經營活動，維護市場秩序；

嚴厲查處生產假冒偽劣產品等違法活動和生產、流通環節的計量違法活動；市質量技術監督局負責生產環節的產品質量監督管理和生產流通環節的計量監督管理工作。

組織協調和依法開展對重大食品平安事故的查處；市食品藥品監督管理局負責食品平安的綜合監督。

市監察局負責對有關部門及其工作人員履行職責情況進行監督、監察。

二、監測演講預警

一)市商務局負責建立生活必需品監測預警系統。結合我市實際，制定全市監測工作方案，組織監測糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、食鹽、食糖和衛生清潔用品等生活必需品供求情況，并適時調整監測品種、指標、范圍和監測時間，建立市場監測網絡，管理監測網絡的運行。各縣(市、區）商務部門要指定專職監測人員深入農副產品批發市場、綜合超市和其他商品銷售場所，現場觀測生活必需品市場供求變化情況。及時演講早期發現的隱患，及可能發生的市場異常動搖。

二)商務部門實行市場異常動搖演講預警制度。導致一類以上的商品價格一周內上漲30%以上或出現嚴重斷檔、脫銷現象，可視為一級市場動搖，應當在1小時內向當地商務部門報告；商務部門監測到市場異常動搖或接報告后，應立即組織力量進行調查核實，經確證，2小時內向本級人民政府演講，同時向上級商務部門報告。經核實本市內2個以上縣(市)發生市場異常動搖，應視為二級市場動搖，市商務局應在核實確證后l小時內向市政府和省商務廳報告，并由市聯席會議組織有關單位研究啟動應急預案，同時向周邊省轄市商務部門通報情況。

三、應急處置

由商務部門向聯席會議提出應急方案，市場異常動搖發生后。聯席會議提請政府批準后，各有關部門在聯席會議領導下立即采取相應措施，實施應急處置。

一)市、縣商務部門要加強對生活必需品市場動態監測。同時組織力量加強對市場的巡查，及時發現異常情況，注重搜集當地相鄰縣市市場變化，及時向聯席會議和上級商務部門報告。實行24小時值班制度，確保信息疏通；

二)新聞部門及時協調報刊、廣播、電視等新聞媒體報道政府負責人或商務部門負責人向社會通報市場供應狀況。正確引導消費；

三)商務部門督促流通企業和生產企業、供應商積極組織貨源。保證市場供應；

四)商務部門按市場異常動搖發生前的合理價格從周邊未發生異常動搖的市、縣緊急組織調集生活必需品、交通工具以及相關設施；

五）動用貯藏商品投放市場。再按順序申請投放省級貯藏和國家儲備。商務部門應及時向社會公布貯藏商品投放的地點、時間和價格等情況。貯藏商品原則只安排承擔監測任務的樣本企業投放市場；

六)當國內資源缺乏時。迅速組織進口；

七)緊急組織眾品公司、山花公司、湖雪面粉廠、市源豐肉聯廠等相關企業加大生產能力。

八)情況特別嚴重時。

四、保證措施

一)建立生活必需品貯藏制度。市商務局會同有關部門做好市級生活必需品的收儲和管理工作。政府給予適當補貼。同時建立完善市級貯藏制度。

二)由市商務局確定一批大型商場和重點企業。落實緊急狀態下重要生活必需品的征購、加工、投放和承運企業，建立檔案，報省商務廳備案，并每年查證落實聯系方式、生產結構、生產能力等情況，適時調整。

三)公安、工商、質量技術監督、發展改革部門要加大執法力度、嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價。破壞市場經濟秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費者利益等違法犯罪活動，依法從重從快懲辦。必要時實行價格干預措施或緊急措施。

四）建立應急商品鐵路、公路、運輸“快速通道”不得亂設關卡。

五）依照各級政府指令組織調動、投放應急商品發生的各項額外費用。以形成快速反應、保證有力的市場調控機制，穩定市場供應商品供應。

保證市場供應，為建立健全生活必需品市場供應預警和應急處置機制。維護社會穩定，根據商務部《突發事件生活必需品應急管理暫行方法》和《省人民政府辦公廳關于印發省生活必需品市場供應應急預案的通知》制定本預案。