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按照中央和省、州、縣黨委的統一部署，根據《中共縣委關于在全縣黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》（瀘發〔〕10號）文件精神，結合我局實際，制定本實施方案。

一、范圍對象

局黨支部和全體黨員。

二、目標要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照創先爭優活動黨支部“五好

”、黨員“五帶頭”的要求，與開展“強素質、講團結、轉作風、做表率”活動、“三個一”（個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋）主題實踐活動結合起來，與創建“六型機關”活動結合起來，深入開展“講黨性、重品行、做表率”實踐活動，以設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口，組建黨員服務隊，開展公開服務承諾、城鄉黨員結對幫扶、科學發展“五個一”活動為載體，把理想信念和反腐倡廉兩項教育貫穿始終，堅持從實際出發，改進機關作風，提高機關效能，統籌推進黨的建設經常性工作，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，扎實推進黨建工作走前頭、作表率，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。

（一）推動科學發展。認真履行黨支部教育、協助、保證、監督的職能，始終把更好地為縣委工作大局服務、為完成我局中心任務服務、為基層和群眾服務作為謀劃工作的著眼點、推進工作的主軸線、檢驗工作的度量衡，貫穿于黨建工作的各個方面、各個環節。教育、錘煉、引導黨員爭做高舉旗幟、堅定理想信念的表率；服務大局、推動科學發展的表率；轉變作風、服務基層群眾的表率；改革創新、保持先進本色的表率。

（二）促進社會和諧。加強黨黨性教育，開展黨員定性分析、重溫入黨誓詞、回顧建黨90周年成就活動；認真學習、積極踐行社會主義核心價值體系，推動形成良好社會風氣；建立黨支部暖人心、聚人心、穩人心的工作機制，不斷鞏固和發展“心齊氣順、風正勁足”的良好局面。

（三）服務人民群眾。結合實際，開展“黨員掛牌上崗”活動，“亮身份，樹形象”，強化黨員意識，增強責任感和榮譽感；下移工作重心，深入開展“征求一次意見、宣講一次惠農政策、做一件實事、走訪一戶困難群眾、交一個農民朋友的“五個一”活動，深入基層、深入企業、深入群眾聽意見、解難題、辦實事、實現“進萬家門、解萬家難、暖萬家心”的目標，切實解決好黨員干部脫離群眾的突出問題，始終保持同人民群眾的血肉聯系，真正發揮黨支部和黨員干部在聯系和服務群眾中的帶頭、推動、督促、保證作用。

（四）加強基層組織。認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，積極推進學習型黨支部建設，加強黨建工作創新，不斷優化組織設置，豐富活動內容，創新工作方式，加強黨員教育培訓，增強黨員隊伍的創造力、凝聚力、戰斗力，提高黨員干部的執行力、落實力、自律力，使全體黨員干部能夠堅持按照科學發展觀的要求，為推動我縣經濟社會又好又快發展貢獻力量。

三、主要內容

創先爭優活動以創建“五個好”先進黨支部、爭當“五帶頭”優秀共產黨員為主要內容。

先進黨組織的基本要求是，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。學習型領導班子建設成效明顯，深入學習實踐科學發展觀，嚴格執行黨的民主集中制，團結協作，求真務實，勤政廉潔，開拓創新。二是黨員隊伍好。學習型機關黨員隊伍建設成效明顯，黨員隊伍結構合理，素質優良，黨性意識強；積極開展創建“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”等活動，黨員在服務中心、服務基層、服務群眾中的先鋒模范作用發揮明顯。三是工作機制好。嚴格落實“一崗雙責”、“”等制度；探索建立以密切聯系群眾“五個一活動”為重點的聯系服務群眾機制，以黨務公開、雙重組織生活、黨員民主評議為主要內容的民主管理機制，以教育做實、管理到人、跟蹤培養為基本要求的黨員教育管理發展機制，以有人理事、有制度管事、有陣地活動和展示為基本標準的基層黨建工作保障機制，取得明顯成效；黨建工作考核評價辦法完善，工作運行順暢有序。四是工作業績好。切實貫徹落實中央和省、州、縣黨代會精神，牢牢把握服務中心、建設隊伍兩大核心任務，充分發揮教育、協助、保證和監督作用，扎實推進黨建工作走在前列，黨的建設與各項工作統籌兼顧，相互促進，推動我局中心工作取得顯著成績。五是群眾反映好。黨員干部執政為民、服務發展意識強，堅持深入基層調查研究，注意傾聽群眾意見，誠心誠意為群眾做好事、辦實事，黨群干群關系密切；辦事制度規范，黨員干部帶頭依法行政、嚴格照章辦事；政風、會風、文風得到切實改進，工作務實、優質、高效，廉潔自律各項規定得到嚴格落實，工作作風和工作實績得到基層和群眾認可。

優秀共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。爭當勤奮好學、學以致用的楷模。認真學習中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀，自覺堅

定理想信念，講黨性、重品行、作表率；認真學習科學文化知識和業務技能，成為熟悉政策的“活字典”、精通業務的“多面手”。二是帶頭爭創佳績。爭當銳意進取、愛崗敬業的楷模。勇于在工作上創新，積極探索新機制、新方法，推進科學行政、民主行政、依法行政，以創新的精神努力完成各項工作任務；具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、埋頭苦干、無私奉獻，勇

于承擔急難險重任務，在本職崗位上做出顯著成績。三是帶頭服務群眾。爭當心系群眾、服務基層的楷模。具有強烈的宗旨意識和服務意識，帶頭參加密切聯系群眾“五個一活動”；帶頭落實服務承諾制、首問責任制、公開辦事制度等措施，簡化工作程序，提高辦事效率，不斷提高工作質量、工作效率和服務水平。四是帶頭遵紀守法。爭當清正廉潔、干凈干事的楷模。牢記“兩個務必”，自覺遵守黨的紀律特別是中央和省、州、縣委關于反腐倡廉的各項規定，帶頭執行黨內廉潔自律有關規定，模范遵守國家法律法規，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。五是帶頭弘揚正氣。爭當公道正派、弘揚正氣的楷模。模范踐行社會主義核心價值體系，積極參加黨員志愿服務活動，發揚社會主義新風尚，遵守社會公德、職業道德和家庭美德，公道正派，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

四、方法步驟

（一）廣泛發動，周密部署（年4月下旬-年5月31日）

1、動員部署。召開動員大會，廣泛動員，安排部署。

2、明確方案。對開展創先爭優活動進行調查研究，做到底子清、情況明。在此基礎上，圍繞縣委、縣人民政府的中心工作、重點工作，結合單位職責實際，制定創先爭優活動實施方案，明確方法步驟、時間安排、主要措施和具體要求，并采取適當方式向群眾公布，作出公開承諾，接受群眾監督。

3、組織學習。組織廣大黨員認真學習黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，中央、省、州、縣領導的重要講話和相關文件，進一步提高思想認識，積極投入到創先爭優活動中。

（二）主題實踐，創先爭優（年6月1日-2012年5月31日）

按照實施方案的要求，緊密結合工作實際，明確責任分工，創新活動載體，緊緊圍繞“強素質、講團結、創業績、做表率”主題實踐活動和慶祝建黨90周年，扎實推進創先爭優活動。

1、組織創新。以創先爭優活動為契機，著力加強黨建工作。積極創建黨建工作示范點，加強黨支部規范性建設，不斷提升黨建工作科學化水平。突出強化服務意識，設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口，黨員責任區，把黨員身份亮出來。推行公開服務承諾、首問首辦、限時辦結等制度，公開服務電話，設立便民、利民服務咨詢臺，簡化辦事手續、程序，減少工作環節，提高服務效率。積極開展比學習，創一流素質；比團結、創一流隊伍；比奉獻、創一流形象；比服務、創一流作風；比效能、創一流業績的“五比五創”主題實踐活動，促進黨員發揮先鋒模范和示范帶動作用。

2、示范帶動。召開工作匯報會和現場推進會，通過組織經驗交流、參觀學習等形式，總結創先爭優活動中的成功經驗和有效做法。樹立標桿，擴大影響，確定一批黨員“當標兵，促發展”的先進典型，使活動向深度和廣度推進。

3、領導點評。由黨支部對黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。黨支部和黨員對照本部門本單位的先進典型和自身崗位職責，虛心聽取群眾意見建議，認真查找差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。

（三）總結評議，評選表彰。（2012年6月1日-2012年7月）

1、搞好總結。黨支部將采取群眾評議、民意調查等形式，對開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。

2、評選表彰。按照全面、客觀、公正的原則，堅持定性評價與量化考評相結合，突出群眾參與，注重工作實績和社會公認度，實行自下而上、分級評選、集中審議的方法，分推薦、考核、審定、公示、表彰五個步驟，對優秀共產黨員進行評選表彰。在評選表彰的基礎上，做好擬受縣直機關工委、縣委表彰的“——2012年度創先爭優活動”優秀共產黨員。

3、完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法以制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

五、加強組織領導

（一）明確領導責任。成立局創先爭優活動領導小組，由黨支部書記任組長，領導小組下設辦公室在局辦，負責對創先爭優活動的組織領導。確保部署安排到位，責任落實到位，經費投入到位，精心組織實施。爭創過程中要強化爭創工作的督促檢查，及時了解活動進展情況，總結交流經驗，研究解決問題，不斷促進創先爭優活動健康開展。

(二)注重典型引路。要善于發現典型、樹立典型、推廣典型，既注意發揚老典型的引領和帶動作用，更要樹立新的典型，以典型推動活動深入開展。要采取基層黨員群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳先進典型，引導廣大黨員自覺以先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員。

（三）加強督促檢查。開展創先爭優活動一定要嚴格標準，嚴格要求、采取經常性督查、隨機抽查等方式，了解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題，指導活動健康開展。

（四）營造良好氛圍。充分利用廣播、電視，大力宣傳開展創先爭優活動的目的、意義和目標要求，積極發動全縣基層黨組織和黨員參與創先爭優活動；廣泛宣傳創行爭優活動中的好做法、好經驗，推動創先爭優活動深入開展；深入宣傳創先爭優活動中涌現出來的先進黨組織、優秀共產黨員，為全縣創先爭優活動深入開展營造良好的輿論氛圍。同時，做好我局創先爭優活動的宣傳報道，著力營造黨支部和黨員創先爭優的濃厚氛圍。