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縣委、政府召開這次大會會議的主要任務是：認真貫徹縣委十屆四次全會及中央、省、市一系列安全生產工作會議精神，總結20**年安全生產工作，部署20**年工作任務，動員和號召全縣各級各部門和廣大干部群眾充分認識做好安全生產工作的極端重要性，切實加強領導，強化措施，狠抓落實，促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。下面，我講三點意見：一、20**年度全縣安全生產工作的基本估價20**年，是安全生產的“隱患治理年”、《**省安全生產條例》的“宣傳貫徹落實年”。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣各級各部門堅持以科學發展觀為指導，層層落實安全生產責任制，強化控制目標管理，深化專項整治，不斷創新監管方式與手段，大部分行業和領域的安全生產形勢明顯好轉，全縣安全生產形勢總體穩定，得到了市委、市政府的充分肯定，獲得了全市二等獎的好成績。突出體現在以下幾個方面：（一）安全生產運行情況總體穩定。20**年，全縣共發生安全事故5起，死亡12人，占市政府下達全年控制指標18人的66%，直接經濟損失590萬元，與2007年相比，事故起數減少5起，下降50%；死亡人數減少2人，下降14.3%，直接經濟損失增加250萬元，上升74%。從事故級別來劃分，發生較大事故2起（即：4.23龍祥鉛鋅較大事故和9.**牛街騰達煤礦較大事故），死亡8人；發生一般事故3起，死亡4人；從行業來劃分，道路交通事故1起，死亡1人，煤礦事故1起，死亡5人，工礦商貿事故3起，死亡6人。（二）以道路交通、煤礦、非煤礦山為重點的安全生產專項整治成效明顯。一是籌資近500萬元對昭彝路、小牛路等主要交通干線實施安保工程、防護工程，道路交通狀況明顯好轉，全年僅發生1起交通事故，死亡1人，同比事故起數下降21起，死亡人數減少6人。二是鞏固了礦權整頓整合成果，在全省率先全面完成煤炭資源整合工作，煤礦安全生產形勢有所好轉，煤礦事故起數明顯下降，全年僅發生1起煤礦事故。三是加強對煤礦、非煤礦山的安全生產專項整治，礦井生產規模明顯提高，安全形勢明顯好轉。四是加大安全[本文章來源于21寫作秘書網/]投入，礦井生產水平和安全保障能力明顯增強。五是強化了消防、建筑施工、煙花爆竹等全行業的安全監管，有力地促進了行業安全生產管理水平的提高。全年除發生1起建筑施工事故外，消防、煙花爆竹等其它行業未發生事故。（三）安全生產行政執法水平不斷提高。通過進一步建立完善安全生產責任制和監管制度，安全生產聯合執法機制得到不斷完善，全縣未發生安全生產行政復議、行政訴訟案件和事故查處引發熱點、難點和焦點問題。（四）安全監管執法隊伍得到充實、安全投入明顯增強。一是成立了**縣安全監管執法大隊，配備了相應的裝備，充實了監管人員。二是對每個礦點派駐了駐礦安監員，督促礦山企業嚴格落實各項安全措施，從源頭上預防了事故的發生和消除了事故隱患。三是籌措120萬元資金安裝煤礦瓦斯監測監控系統，安全科技投入明顯增強。（五）重點行業和領域的隱患排查治理成績顯著。20**年，全縣各級各部門嚴格按照“隱患治理年”的要求，以隱患排查治理為重點，全面開展了道路交通、煤礦、非煤礦山、非法小煤窯、建筑施工、消防、尾礦庫等重點行業和領域的安全隱患排查專項整治，共排查企業841家（次），排查出各類安全隱患3324條，落實整改資金3991萬元，整改完成各類隱患3158條，整改率達95%。（六）安全生產宣傳和培訓力度不斷加強。20**年，全縣共制作廣告牌、宣傳牌坊、宣傳標語500余幅，發放宣傳資料6000多份，開展安全教育培訓12期，培訓各種特種作業人員5000余人次。（七）非法小煤窯打擊力度切實加大。20**年，全縣共組織打擊非法小煤窯專項行動12余次，炸封關閉非法小煤窯220余口次，行政處罰42人，移送司法機關處理2人，沒收違法所得29.4萬元，沒收非法開采設備17臺，打擊和取締非法經營煤炭7起，非法生產經營行為得到有效控制，非法小煤窯反彈和蔓延的勢頭得到有效遏制。成績來之不易，全縣各級各部門和廣大干部職工付出了大量的心血和汗水，做了大量艱苦細致的工作，值得充分肯定。但在另一方面，我們更要清醒地看到，從去年發生的兩起較大事故中，充分暴露出我縣的安全生產形勢并不樂觀，存在的問題并不少：一是安全投入嚴重不足，煤礦開采科技水平不高，技術落后，導致重點領域、重點行業易發事故的局勢沒得到根本改變。二是監管力量薄弱，人員素質不高，在監管過程中，不能適應新形勢下煤礦安全生產的需要。三是沒統籌協調發揮好現有資源的作用，特別是駐礦安監員的作用，導致安全生產的法律法規不能很好落實。四是對安全生產工作的動態性、不確定性、危害性、負面影響性認識不到位，沒把企業的主體責任落到實處，重生產、輕安全，重效益、輕管理現象十分突出。五是執法人員在執法過程中心慈手軟，講人情、態度不堅決，對違法違規行為處罰不力。六是行業主管部門、監管部門及監管責任人監管不嚴，不敢干、不會干，工作檢查流于形式，工作主動性、積極性不強，隱患排查還存在死角和盲區，對排查出的問題整改不到位、不及時、不徹底。七是安全基礎比較薄弱。高危行業中的煤礦、非煤礦山企業大多起點低，絕大部分煤礦是由小煤窯改造而來，建礦時間不長，安全起點很低，安全設施不配套，技術裝備不足。八是安全監管點多面廣。我縣是一個高危行業集中的地區，煤礦、非煤礦山、危化品、交通運輸、建筑施工等門類齊全，點多面廣，安全監管任務相當繁重。九是從事礦山等高危行業的人員，很多安全意識淡薄，而且沒有進行過專門的培訓。以上存在的問題，各級各部門一定要引起高度重視，充分認識抓好安全生產工作的極端重要性，深刻理解搞好安全生產，既是發展的迫切需要，也是維護人民群眾根本利益、推進和諧社會建設的重要內容，牢固樹立“抓經濟發展是政績、抓安全生產也是政績，不搞好安全生產、就沒有全面履行職責”的觀念，以對黨和人民高度負責的態度，把這項工作擺在更加突出的位置，堅持安全生產的警鐘始終長鳴，安全生產的“神經”始終繃緊，標本兼治、綜合治理，采取更加有效的辦法和措施，切實把安全生產工作抓緊抓好，抓出成效。二、創新理念，突出重點，努力開創安全生產工作新局面20**年，全縣安全生產工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，牢固樹立“安全發展”理念，按照改善基礎、落實責任，突出重點、統籌兼顧，強化措施、健全體系，提高素質、從嚴監管，科學發展、促進和諧的總體思路，以“一提高、兩下降”（即：提高監管水平和能力，降低事故起數、傷亡人數和降低事故等級）為工作目標，完善監管機制，強化基礎管理，突出整治重點，堅決杜絕一次死亡10人以上的重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，杜絕非法生產事故，確保全縣的安全生產形勢持續穩定好轉。