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編者按：本文主要從清醒地認識安全生產形勢；牢牢把握安全生產的目標要求；切實抓好春節前后的安全生產工作這幾個方面進行講述。其中，主要包括：深化隱患排查和專項整治；落實安全生產責任；加大宣傳教育力度；提升依法監管能力；加強安監隊伍建設；立即組織開展全市安全生產大檢查；切實抓好*安全工作；切實抓好群體性活動和人員密集場所安全防范工作等，具體材料請詳見下文：

市委、市政府每年這個時候都召開全市安全生產工作會議，學習貫徹上級精神，回顧總結上一年安全生產工作，研究部署今年的工作任務。剛才，王國強同志分析了20*年工礦企業、道路交通、消防等事故情況，*同志通報了20*年安全生產目標責任制考核結果；市政府與各鄉鎮（街道）、市級有關部門簽訂了2010年度安全生產綜合目標管理責任書。會上，還下發了省委、省政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》、2010年各部門安全生產工作要點和春節前安全生產檢查方案等相關資料。希望大家以對人民高度負責的態度，時時刻刻繃緊安全生產這根弦，切實把各項工作落到實處。下面，我代表市委、市政府講三方面意見。

一、清醒地認識安全生產形勢

過去的一年，全市各級各部門堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，認真貫徹落實國家、省和杭州市安全生產工作部署和要求，以“減少一般事故、杜絕較大以上事故”和逐步建立安全生產長效機制為目標，深入開展“安全生產年”活動，嚴格落實安全生產責任制，加強安全生產隱患排查治理，全市安全生產形勢持續穩定好轉。去年，全市共發生各類安全生產事故433起，比上年減少3起，下降0.7%；死亡129人，比上年減少5人，下降3.7%；受傷326人，比上年減少15人，下降4.4%；直接經濟損失1332.5萬元，比上年減少57.3萬元，下降4.1%，四項指標全面減少或下降，實現了連續六年“零增長”，成績來之不易。這是全市上下共同努力的結果，是全市安全生產監管戰線同志們辛勤勞動的結果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協，向大家并通過你們向長年辛勤工作在安全生產第一線的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，全市安全生產形勢依然很嚴峻：一是事故總量仍然偏大。去年全市各類事故起數比上年有所下降，但降幅不大，安全事故整體仍然處于高位。二是安全隱患仍然突出。雖然經過近幾年不間斷的排查整治，消除了一大批安全隱患，但一些地方、一些單位，對已經排查出來的隱患，未能夠及時治理；對已經治理的隱患，有的由于工作不夠徹底，隨時可能釀成事故，給安全生產帶來極大的不確定因素。三是安全基礎不夠扎實。一些生產經營單位特別是重點行業安全生產基礎薄弱，加上從業人員安全意識不強，安全管理水平不高，安全風險仍然較大。四是工作落實不夠到位。不少生產經營單位重經濟效益、輕安全生產的問題沒有得到根本性解決，忽視安全生產的現象依然存在。對此，我們務必要深刻牢記血的教訓，始終把安全生產放在事關經濟發展、社會穩定和民生安危的高度，保持清醒頭腦，采取有效措施，努力克服難題，扎實做好新一年的安全生產工作。

二、牢牢把握安全生產的目標要求

2010年全市安全生產工作的總體要求是：以科學發展觀為統領，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，按照上級的安排部署和工作要求，落實安全責任，狠抓各項工作，努力實現全市安全生產形勢穩定好轉，為促進我市經濟社會又好又快發展提供安全保障。總的任務是實現“三個確保”：一是繼續確保全市安全生產事故起數、死亡人數和直接經濟損失三項指標“零增長”，并力爭有所下降；二是確保億元GDP事故死亡率、工礦商貿企業十萬從業人員死亡率、道路交通萬車死亡率等指標穩步下降；三是確保不突破杭州市安委會下達的安全生產控制指標，堅決遏制較大以上安全生產事故的發生。圍繞上述總體要求和工作目標，今年我們要著力抓好以下五個方面工作：

（一）深化隱患排查和專項整治。要全面貫徹落實安全生產事故隱患排查治理的規定，積極開展隱患排查治理行動，最大限度地發現和消除各類事故隱患，對一些重大隱患要進行公示并掛牌督辦，形成全社會的輿論監督和行為制約。要圍繞重點區域、重點行業、重點單位和重點部位，深入持久地開展安全生產專項整治活動，突出重點時段抓檢查，突出工作重點抓督查，突出重大活動抓落實。要繼續深入推進道路交通、工礦企業、危險化學品、建筑施工、消防和特種設備等重點行業和領域的安全專項整治，防范較大事故的發生。

（二）落實安全生產責任。要進一步落實鄉鎮（街道）和部門的責任。各鄉鎮（街道）主要負責人是本地區安全生產的第一責任人，必須帶好頭、負總責、親自抓；各有關部門負責人要切實抓好自身監管領域的安全管理，依法履行職責，創新方法舉措，建立完善部門聯動、協調配合的制度措施。要進一步落實生產經營單位主體責任。生產經營單位作為安全生產的責任主體，要全面貫徹執行安全生產法律法規和技術標準，落實各項安全生產措施，設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，建立健全安全生產責任制和各項制度；要加強安全管理，保障安全投入，開展經常性的安全檢查，及時消除安全隱患，確保生產安全。

（三）加大宣傳教育力度。要繼續抓好以“安全生產月”、“安康杯”競賽、“青年安全示范崗”建設等為載體的群眾性安全生產宣傳活動，創新宣傳方式，豐富宣傳內容，認真組織開展生產安全、交通安全、消防安全等各類安全主題宣傳活動。要大力推動安全文化建設，加強與主流媒體的聯系溝通，拓寬宣傳陣地，通過專題報道、深度報道、系列報道、跟蹤報道等形式，加強正面宣傳和警示教育，在全社會形成“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。要更加重視安全生產教育培訓工作，重點抓好企業負責人、安全管理員、特種作業人員和外來務工人員的安全教育培訓，不斷提高安全管理人員和各類從業人員的安全意識和素質。

（四）提升依法監管能力。要積極開展安全生產執法檢查活動，綜合運用經濟、法律和行政等手段，依法嚴厲打擊非法生產、經營、建設等行為；要嚴格按照“四個不放過”原則，依法從嚴查處事故，嚴肅追究有關事故責任人員的責任；要健全完善執法協調機制，實行聯合執法，充分發揮聯合執法的整體合力；要嚴格規范安全生產監督檢查、行政處罰、事故查處與責任追究等行政執法程序和制度，做到公開、公正和透明；要堅持執法與服務并舉，幫助企業提高意識，指導企業提高素質，督促企業落實責任；要嚴把安全生產準入關，嚴格安全生產行政許可；要認真把好建設項目安全設計審查、竣工驗收關，明確和落實項目設計、論證、審批、驗收等各環節的安全責任，凡安全設施沒有實施“三同時”的，一律不準論證、審批、驗收、投產，堅決杜絕產生新的安全隱患。

（五）加強安監隊伍建設。要著力建設一支高效務實、依法行政，思想好、能力強、作風正的安全生產監管隊伍，切實增強責任意識和服務意識，提高工作能力和業務水平，激勵安監干部忠于職守、愛崗敬業、甘于奉獻，扎扎實實做好安全監管工作。要加強對安監隊伍的業務培訓，不斷提高監管能力和執法水平。要認真落實好黨風廉政建設責任制，自覺接受監督，敢于堅持原則，認真履行職責，樹立起安監隊伍的良好形象。

三、切實抓好春節前后的安全生產工作

春節已經臨近，各級各部門要高度重視歲末年初的安全生產工作，確保今年的安全生產工作有一個良好的開端。一要立即組織開展全市安全生產大檢查。市安委會已下發安全生產大檢查方案和要求，各鄉鎮（街道）、市級各部門要結合本地、本部門實際，抓住重點，細化方案和措施，在春節前組織開展好安全生產大檢查，主要負責人要親自組織參加。要組織督促企業進行一次全面的安全生產大檢查，確保平安過春節。二要切實抓好*安全工作。*是交通事故的易發期，市*領導小組及辦公室要及時落實*安保的各項措施，嚴格車站、渡口的安全檢查，加強道路交通安全執法和水上交通監管，抓好*車船檢測檢查、駕駛員安全教育；要嚴格查處超載超速、貨車及農用車載客、客貨混裝、疲勞和酒后駕駛等違法行為；各鄉鎮（街道）和企業主管部門要密切關注農民工回家過年的交通安全，按要求做好三級以下公路、臨水臨崖高落差路段防超載的值守；市*辦、交通局要制定雨、霧、雪、冰凍等惡劣天氣和緊急情況下的應急預案，確保道路安全暢通。三要切實抓好群體性活動和人員密集場所安全防范工作。對春節前后各種群眾娛樂活動、慶典、商業促銷等群眾聚集活動，主辦單位要按照有關程序和規定嚴格審批備案，并按照誰主辦、誰負責安全的原則，認真細致地做好安全和保衛工作，嚴防踩踏、火災、坍塌等群死群傷事件發生。四要加強對中小學生的安全教育，全市各中小學校要在放寒假前，進行一次全面的安全教育，提高中小學生安全防范意識和能力。五要切實抓好煙花爆竹、危險化學品、重大危險源單位的安全監管。春節前后是煙花爆竹銷售燃放旺季，也是煙花爆竹事故的高發期。各級各有關部門要從煙花爆竹儲存、運輸、經銷和燃放等各個環節著手，切實加強監督管理。市安監、公安、工商、城管、質監、供銷等部門要抽調人員、聯合執法，嚴格經營許可審查，堅決打擊非法販運、經營、儲存等違法行為。要切實加強對重大危險源和危險化學品生產經營企業的監控和管理，落實防事故、防污染措施和應急預案。六要切實抓好應急值守工作。春節期間，各級各部門要嚴格落實節日值班制度、領導帶班制度、安全保衛制度和“有事故報事故、無事故報平安”的每日一報制度，及時掌握安全生產動態信息，確保信息渠道暢通。一旦發生事故，要按規定及時報告，要迅速啟動相關應急救援預案，立即組織搶救，把事故損失降到最低。

安全生產工作只有起點，沒有終點。我們一定要進一步落實責任，強化措施，克難攻堅，努力實現全市安全生產形勢穩定好轉。最后，新春佳節馬上就要到來，向大家拜個早年，祝大家新年愉快、闔家歡樂、工作順利、家庭幸福！