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主要基于兩方面考慮，同志們今天我這里召開全市平安生產專題督查會。一是上半年我市平安生產工作形勢比較嚴峻，需要我會上認真分析研究；二是不久前市政府召開常務會議專題研究了平安生產工作，一些工作任務需要進一步布置落實。剛才，有關部門和鎮鄉（街道）作了交流發言，市長也就消防形勢、森林防火和災害性天氣預防等工作進行了安排。下面，再講三點意見。

一、加強監管。充分肯定我市平安生產工作取得的成果

由于全市上下共同努力，市的平安生產形勢總體堅持平穩。總結上半年我市的平安生產工作，有以下幾方面值得肯定。一是加強了對平安生產工作的組織領導，平安生產監管體系進一步健全。根據上級有關文件精神和我市實際，成立了市平安生產監督管理局，平安生產管理專職人員由原來的6名編制增加至15名，并配備了從事平安生產工作的相應設施，為進一步加強我市平安生產工作奠定了扎實的基礎。各鄉鎮建立平安生產監管員隊伍,今年以來。強化了平安生產監管職能。全市上下各級領導的平安生產意識和對平安生產工作的重視水平都有了較大的提高。

平安生產責任進一步落實。市政府和22個鎮鄉（街道）13個部門和企業簽訂了年平安生產目標管理責任書》平安生產列入鎮鄉（街道）部門責任制考核。二是加大平安生產監督管理力度.

平安生產基本稿件版權屬于政法秘書網礎工作進一步強化。上半年全市各項專項整治活動不時。市安委會針對我市安全生產的單薄環節，組織各職能部門對道路交通、鐵路道口、鄉鎮礦山、危險化學品、建筑施工、旅游、網吧、液化氣行業進行大檢查，重點整治和消除事故隱患。通過全市上下多次組織平安大檢查,三是深化平安生產專項整治。部門和企業廣泛開展自查和互查,平安生產基礎工作得到加強。

關愛生命、關注平安”理念進一步深入人心。四是認真開展平安生產宣傳教育和培訓,全社會平安意識進一步提高。全市上下認真學習貫徹實施《中華人民共和國平安生產法》及相關配套規章,積極制定符合實際的平安生產管理規定,使我市的平安生產工作逐步走上法制化、規范化的軌道。通過完善教育培訓機制,大力開展平安生產教育培訓,進一步提高了全社會的平安意識和各類從業人員的平安素質。

二、居安思危。不時增強做好平安生產工作的緊迫感和責任感。

要倍加珍惜，同時也要清醒地看到,上半年我市平安生產工作取得了一定的成果。市平安生產形勢依然十分嚴峻，存在問題也絕不容忽視。如全社會平安意識還須進一步加強，發生重大事故的隱患依然較多，平安監管力度有待進一步強化等等。一定要認清形勢,正視問題,從講政治、促發展、保穩定的大局動身,進一步增強責任感和緊迫感,做到警鐘長鳴,常抓不懈。要充分認識目前我市平安生產工作的嚴峻形勢，增強工作緊迫感和責任感。當前，平安生產工作的監管對象發生了重大變化，機動車輛和道路通車里程迅速增加，火災、爆炸、災害性天氣等事故隱患不時增加。面臨嚴峻形勢，一定要抱著對黨和人民群眾高度負責的精神，進一步明確政府維護社會平安的職能，充分認識平安生產工作的重要性、緊迫性和艱巨性，把平安生產工作同經濟發展同步考慮，確保全市平安生產形勢穩定。要充分認識新形勢下平安生產工作的臨時性、艱巨性和復雜性，牢固樹立常抓不懈的思想。做好平安生產工作，一項臨時而艱巨的任務。全面建設小康社會，堅持以人為本、樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，對平安生產工作提出了新的更高的要求。從我市的實際來看，一方面，臨時的歷史文化形成人文特征和性格，造成了人對平安生產工作“只要不出事就不用多關注”麻痹思想；另一方面，發達的非公有制經濟和量大面廣的中小企業，給經濟發展帶來活力的同時，也給平安生產提出了新的課題，增加了平安生產監管工作的難度。許多行業、企業從業人員素質較低，平安生產意識淡薄，自我維護能力差，直接影響平安生產的重要因素。目前外來務工者和農民工已成為我市平安生產事故高發的主要群體。所有這一切，都決定了新形勢下平安生產工作的臨時性、艱巨性和復雜性，要求我必需牢固樹立平安生產常抓不懈的思想，任何時候、任何情況下都要繃緊平安生產這根弦，絕不能有一絲一毫的放松。要充分認識和掌握平安生產的特點和規律，增強做好這項工作的決心和信心。科學認識和正確掌握平安生產的特點和規律，做好平安生產工作的重要前提。適應新形勢的要求，做好新時期的平安生產工作，必需加快推進“四個轉變”一要推進平安生產工作從人治向法治轉變，依法規范，依法監管，建立和完善平安生產法制秩序。二要推進平安生產工作從主動防范向源頭管理轉變，建立平安生產行政許可制度，嚴格市場準入，管住源頭，防止不具備平安生產條件的單位進入生產領域。三要推進平安生產工作從集中開展平安生產專項整治向規范化、經常化、制度化管理轉變，建立平安生產長效管理機制。四要推進平安生產工作從事后查處向強化基礎轉變，企業中開展平安質量規范化活動，夯實平安生產工作基礎。三、求真務實，探索創新，切實把平安生產各項工作落到實處一要加強領導，落實責任，著力完善平安生產網絡建設。各職能部門一把手和分管領導要切實履行職能，承擔起安全生產的監管、執法和查處責任；各鎮鄉一把手要切實負起平安生產第一責任人的管理和監督職責，一類鎮鄉必需配備專職平安員，確保平安生產各項工作到位；要進一步落實平安生產責任制，尤其是要突出企業是平安生產責任主體的意識，要教育企事業單位主要負責人增強平安意識，分管領導一定要到職到位。全市上下對平安生產要統一思想，形成上下呼應、齊抓共管的良好局面。二要以深化平安生產專項整治為抓手，著力解決重點行業和領域的突出問題。堅持把礦山、道路交通、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防平安等專項整治，繼續不懈地抓下去。要努力做到三個結合”

督促企業建立預防為主、繼續改進的平安生產自我約束機制。一是把專項整治與落實平安生產保證制度結合起來。

二是把專項整治與日常監督管理結合起來。

致力于建立平安生產的長效機制。認真宣傳貫徹《道路交通平安法》增強全社會道路交通平安意識。加大道路交通違章查糾力度，

三是把專項整治與全面做好平安生產工作結合起來。依法取締非法運輸。開展公路貨車超限超載治理，做好對危險路段、事故多發點段交通平安隱患的排查整治。要汲取11.01化學物品爆炸事件的教訓，認真執行《危險化學品平安管理條例》嚴格市場準入，規范生產經營和運輸秩序，強化從業單位、從業人員的平安防范意識，落實平安管理責任制，嚴防發生危險化學品泄露、污染和傷害事故。全市各行業和領域，要從各自實際動身，針對前一階段整治工作中存在單薄環節和危及安全的突出問題，采取切實有效措施，繼續深入開展平安生產整治。

不時強化企業平安生產基礎工作。企業是平安生產的主體，三要以企業內涵提升工程為抓手。必需落實和強化企業在平安生產工作中的責任。企業整個生產流程中，每個環節、每個崗位都要高度重視做好平安生產工作。要引導各類企業建立健全各環節、各崗位的平安質量工作規范，規范平安生產行為，推動企業平安質量管理上等級、創水平。小企業是平安生產管理的單薄環節，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的同時，必需切實加強對個體、私營企業平安生產的監督管理，逐步探索出一套行之有效的監管方法。四要以實施“科技興安”戰略為抓手，進一步提升我市平安生產水平。做好平安生產工作，必需充分發揮科學技術的重要作用。要爭取實施“科技興安”戰略。針對重點行業和領域亟待解決的共性、關鍵性技術難題，組織開展平安科研攻關。及時淘汰危及平安的落后技術，工藝和產品，引導企業采用新技術、新設備、新工藝和新材料，提高平安裝備水平。要加強平安技術培訓，注重提高企業主要負責人、管理人員和從業人員的平安科技素質。五要以學習貫徹《平安生產法》為抓手，進一步加強平安生產法制建設和宣傳教育工作。依法加強對安全生產的監督管理，做好平安生產工作的根本保證。一要繼續加大對《平安生產法》等法律法規的學習、宣傳和貫徹力度，普及平安生產法律知識，提高全民平安生產的法律素質。要廣泛開展平安生產宣傳教育，強化全社會自我維護意識。要引導和啟發全社會重視人的生命價值，形成人人“關愛生命、關注平安”輿論氛圍。要不斷改進創新平安宣傳思想教育的內容、形式、方法和手段，進一步做到針對經常發生的問題，從制度上解決；針對反復呈現的問題，從規律上找原因，保證平安教育一一落到實處。二是要依法加強平安生產的行政執法工作，做到以法治安”嚴格依照法律法規的各項規定，指導督促各類生產經營單位建立健全責任制，保證平安投入，落實各項平安措施。依照“四不放過”原則，認真查處各類事故。

六要以事故應急救援預案演練為抓手。減少事故損失的有效手段。各部門、各企業都必需建立健全事故應急救援預案，并要進行演練。要充分利用現有的應急救援資源，建設具有快速反應能力的專業化救援隊伍，提高救援裝備水平，增強特大生產平安事故的搶險救援能力，把事故損失控制在最低水平。切實加強對重大危險源的監控和普查登記，提高政府對重大危險源的管理效率和應急反應能力。