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7月15日上午10:02分，縣水東煤礦+100水平二四采區(qū)發(fā)生一起煤與瓦斯突出較大事故，造成6人死亡。為深刻吸取事故教訓，切實抓好當前及下階段全縣安全生產(chǎn)工作，堅決遏制各類事故的發(fā)生，經(jīng)縣委、縣政府研究，現(xiàn)將有關(guān)事項緊急通知如下：

一、充分認識當前安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，切實增強安全生產(chǎn)緊迫感和責任感

“7·15”事故發(fā)生在當前這一特殊時期和敏感時期，給人民生命財產(chǎn)造成嚴重損失，社會影響嚴重。同時暴露了全縣煤礦管理人員安全意識淡薄、麻木不仁，企業(yè)安全管理混亂、瓦斯治理責任不落實、措施不到位、責任心不強等突出問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國號）文件精神，深刻吸取“7·15”較大事故的慘痛教訓，舉一反三、警示高懸，切實增強安全安全生產(chǎn)工作的危機感和緊迫感，增強政治意識、大局意識和責任意識，務(wù)必把安全生產(chǎn)擺在十分突出的位置，務(wù)必把安全生產(chǎn)當作一項嚴肅的政治任務(wù)對待。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主要負責人要親自抓、負總責，分管負責人要集中精力抓落實。進一步加強安全管理，強化防治措施，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任，嚴厲打擊各類非法違法行為，嚴防此類事故的再次發(fā)生。

二、進一步強化煤礦整合關(guān)閉和瓦斯、水害防治，堅決遏制煤礦安全事故的發(fā)生

各煤區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和各煤礦企業(yè)要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔號）文件要求，及時排查瓦斯等重大安全隱患，以對人民生命安全高度負責的精神，牢固樹立瓦斯事故可防可控的理念，全面建設(shè)“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。一是全縣所有煤礦企業(yè)從7月15日起全面停止一切生產(chǎn)作業(yè)和井下技改工作，只許進行通風、排水和地面技改施工活動。二是要落實煤礦企業(yè)瓦斯防治主體責任。要配齊通風、抽采、防突、地質(zhì)測量等專業(yè)機構(gòu)和人員，保障安全投入，強化現(xiàn)場管理，加強職工培訓，嚴格按照法律法規(guī)和標準規(guī)范生產(chǎn)。三是煤礦行業(yè)主管部門、重點產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要和企業(yè)簽訂煤礦瓦斯防治目標責任書，嚴格瓦斯防治和抽采利用績效考核，并建立健全煤礦安全事故約談、警示和瓦斯督辦制度，對因管理不到位、職責不清晰、推諉扯皮造成的事故，要按照國家相關(guān)法律法規(guī)嚴肅追究責任。四是要落實煤礦瓦斯區(qū)域性防突治理措施。煤礦企業(yè)應(yīng)編制煤與瓦斯突出礦井區(qū)域性防突治理技術(shù)方案。對未落實區(qū)域性防突治理措施或區(qū)域治理效果不達標的煤與瓦斯突出礦井，要責令停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗收合格后方可進行采掘作業(yè)活動。五是要加強礦井揭露煤層管理。煤與瓦斯突出礦井的突出煤層、鄰近礦井同一煤層曾出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象等礦井煤層揭露設(shè)計，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定認真編制，由煤礦企業(yè)技術(shù)負責人嚴格審批后實施。凡未經(jīng)批準擅自揭露突出煤層，或誤揭露突出煤層的要嚴肅追究有關(guān)責任的責任。六是要建立健全瓦斯防治重大隱患逐級掛牌督辦、公告制度。對存在通風系統(tǒng)不合理、應(yīng)建未建瓦斯抽采系統(tǒng)、抽采不達標、區(qū)域性治理措施不落實等重大隱患的礦井，由煤礦安全監(jiān)管部門或煤炭行業(yè)管理部門進行掛牌督辦，并按照“五個一”的工作要求落實整改。對超能力生產(chǎn)的高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，要責令立即停產(chǎn)整頓，并按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號）等法律法規(guī)規(guī)定的上限，對煤礦企業(yè)及負責人進行處罰。七是要實行包干負責制。在煤礦停產(chǎn)整頓期間，每個煤礦至少要有1名部門領(lǐng)導(dǎo)干部及1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、安監(jiān)員負責聯(lián)系停產(chǎn)監(jiān)督檢查，加強監(jiān)管，加強巡查，確保煤礦停產(chǎn)到位、技改停工到位和隱患整改到位。對監(jiān)管不力，發(fā)生煤礦擅自復(fù)工或違法、非法生產(chǎn)行為，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，要依法依規(guī)從嚴追究煤礦企業(yè)和相關(guān)監(jiān)管人員的責任。八是行業(yè)主管部門和各煤礦企業(yè)要切實加強水害、頂板、有毒有害氣體的防治工作，認真落實各項具體措施，貫徹執(zhí)行定員下井制度、汛期強制全井撤人制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度、放出班炮等安全管理制度，嚴防安全事故的發(fā)生。

三、結(jié)合安全生產(chǎn)大檢查和打非治違專項行動，確保其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)

一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要立即組織力量對轄區(qū)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)開展一次大排查、大整治專項行動。以煤礦、非煤礦、煙花爆竹、危險化學品、建筑施工、道路交通、人員密集場所消防安全等高危行業(yè)和領(lǐng)域為重點，深入排查，扎實整改各類安全隱患。對排查出的重特大事故隱患，要建立隱患臺帳，落實整改方案、落實整改措施、落實整改資金、落實整改責任人、落實整改期限，把事故消滅在萌芽之中。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門要采取嚴厲措施，加大打非治違工作力度，對非法礦點、非法煙花爆竹作坊、非法化工廠，要重拳出擊、重典治亂、徹底摧毀、不留隱患。對重點礦區(qū)和重點領(lǐng)域，要開展地毯式的排查、整治，堅決取締非法生產(chǎn)窩點，并依法追究相關(guān)人員的責任。三是要結(jié)合非煤礦山整頓關(guān)閉專項行動和武水河流域銻濃度異常應(yīng)急處置工作方案，搞好非煤礦山的停產(chǎn)整頓，嚴防非煤礦山違法生產(chǎn)。四是要加強對危險化學品的經(jīng)營監(jiān)管。對全縣的加油站、氧氣乙炔站要嚴加檢查，打擊違章操作，違章經(jīng)營的行為。目前正值高溫季節(jié)，特別要檢查煙花爆竹的儲存?zhèn)}庫，加強通風、嚴防自燃爆炸事故的發(fā)生。公安部門要加強非法行為的立案偵察，嚴厲打擊煙花爆竹非法儲存，非法運輸?shù)龋_保煙花爆竹儲存、運輸安全。五是要加大超限超載和道路交通事故黑點的治理力度，嚴厲打擊超速、超載、超限、酒后駕駛、無證駕駛、農(nóng)用車載客等違法行為。以公路運輸企業(yè)和“四客一危”為重點，督促企業(yè)加強對司乘人員的安全管理，嚴格對運輸設(shè)備設(shè)施進行技術(shù)性能檢測、檢驗、防止車輛帶病運行。強化安全檢查措施，嚴格查禁乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品上車。六是要加強對危爆物品的安全監(jiān)管，從嚴從重打擊非法轉(zhuǎn)供、非法買賣、非法制造、非法運輸、非法儲存危爆物品的行為，公安部門要切實加強對合法危爆物品的聯(lián)合審批、登記使用、安全儲存等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。七是要加大對建筑工地的安全監(jiān)管。認真排查供電、腳手架，“三寶、四口、五臨邊”提升設(shè)備，臨街防護、防護網(wǎng)等重點部位，糾正違章操作，取締違章提升設(shè)備，加強勞動保護，加強質(zhì)量管理，防止事故發(fā)生。八是要加大對公眾聚集場所的安全監(jiān)督檢查力度，特別是加強對商場、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、學校、醫(yī)院、車站、碼頭、機場、旅游景點、網(wǎng)吧、公園等人員密集場所的監(jiān)督檢查，重點檢查疏散通道是否暢通，電器設(shè)備、線路是否完好和安全正常運轉(zhuǎn)，消防設(shè)施是否完好有效，防火應(yīng)急預(yù)案是否切實可行。對不具備安全條件、違章經(jīng)營、存在重大火災(zāi)隱患的場所，要堅決予以整頓或關(guān)閉，防止發(fā)生火災(zāi)事故。九是要加強學校、食品藥品、森林防火、山塘水庫、鍋爐壓力容器、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管，防止各類事故的發(fā)生。

四、嚴格事故責任追究，確保政令暢通

對發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故，要嚴格按照“四不放過”原則進行認真查處，依法追究事故直接責任人和相關(guān)責任人的責任，嚴肅查處事故背后的權(quán)錢交易、失職瀆職等違章紀行為。對瞞報事故的，要依法嚴肅查處，追究刑事責任。要抓緊結(jié)案一批、處理一批，典型重特大事故的查處結(jié)果要向社會公布，接受人民群眾監(jiān)督。要運用典型事故案例開展警示教育，舉一反三、認真整改，標本兼治，深刻吸取事故教訓，切實加強和改進安全生產(chǎn)工作。同時，要加強安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理，加強救援隊伍建設(shè)和應(yīng)急演練，切實提高事故救援能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須確保政令暢通，切實采取措施，做好安全生產(chǎn)工作。縣政府督查室將聯(lián)合縣紀檢監(jiān)察、安委辦，不定期對全縣安全生產(chǎn)進行聯(lián)合督查，對失職的依法追究政紀責任，對瀆職的依法追究法律責任。