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人飲安全項目建設通知

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人飲安全項目建設通知

各有關鄉鎮人民政府,縣直各辦、局:

為切實抓好*年人飲安全項目建設工作,按時完成項目建設任務,根據昭通市水利局下達我縣人飲安全項目建設計劃和有關要求,結合我縣實際,經縣人民政府研究,現就我縣*年人飲安全項目建設工作通知如下:

一、目標任務和總體要求

(一)項目目標

堅持集中建管網、分散用水窖的形式,解決18572人的安全飲水問題。

(二)總體要求

圍繞人飲安全的總體目標,各鄉鎮和有關部門要擬定措施,加大管理力度,堅持“因地制宜、整村實施、農民投勞、多方受益”的建設原則,遵循“科學規劃、合理布局、突出重點、穩步推進”的思路,突出“工程數量、工程質量、資金管理”的工作重點,落實“因地制宜、整片推進”的工作要求,健全管理體系,完善管理制度,強化管護措施,確保工程建設的順利實施和建后工程的持久效能。

二、建設內容及投資

(一)建設內容

完成58件169.68公里的人飲管網和1424個35600立方米(建設標準:25立方米/個)的水窖建設任務。其中:每個水窖補助水泥2噸。

(二)項目總投資

總投資748.2萬元。其中:國家補助508.71萬元,省級補助71.85萬元,市縣級配套及農民投工投勞167.64萬元。

三、主要措施

(一)提高認識,加強領導。

通過人飲工程解決貧困山區農民飲水安全的問題,既是一項惠民工程、民心工程、德政工程,更是我縣建設社會主義新農村、工業反哺農業的具體實踐。各鄉鎮、各有關部門要按照“交通水利立縣”戰略要求,緊緊抓住國家大力加強人飲安全項目建設這一歷史機遇,切實轉變作風,加強領導,狠抓落實,科學規劃,合理布局,規范管理,切實把這項農民最關心、利益最直接的實事辦好,加快農村基礎設施建設,增強農村發展后勁,確保農民生存環境的可持續發展。各項目鄉鎮、縣直相關部門要繼續落實人飲安全項目建設轄區行政一把手和項目主管部門主要領導雙重負責制。縣水利局要切實加強檢查指導,解決好項目建設中的困難和問題。各項目鄉鎮要建立健全組織機構,并安排一名副職專門負責此項工作,切實加強組織領導。真正做到主要領導親自抓,分管領導具體抓,責任明確,任務到人,形成一級抓一級,層層抓落實的良好局面。

(二)強化項目管理,嚴把工程質量。

項目鄉鎮、縣直相關部門和施工單位要強化項目管理,確保工程建設質量。一是堅持招投標制。材料采購和水池、管網工程依法實行公開招投標確定施工單位,由縣水利局組織,按基建程序實行招投標;水窖建設由鄉鎮或村委會根據實際情況組織受益農戶投工投勞,按技術要求施工。二是要嚴格建設標準。要嚴格按照圖紙施工,達不到設計要求的項目一律不予驗收。三是實行項目監理制。縣水利局要按照項目監理要求和規定,盡快完善監理事項,及時落實項目監理部門,認真做好監理工作。四是實行質量終身負責制。縣水利局、項目鄉鎮要把工程建設質量的責任落實到技術人員、鄉村干部,全面加強工程建設質量管理,確保工程建設質量。一旦工程質量出現問題,要追究技術人員、鄉村干部的責任。五是加強資金使用管理。要堅持專款專用,專戶管理,嚴禁擠占、挪用和改變使用方向,不準擅自改變設計擴大投資規模和未經批準超預算建設。在工程建設中,要做到資金管理制度完善,撥付程序規范,相關手續齊備。項目建設竣工后,必須經審計部門審計后才能開展工程竣工驗收。

(三)發揮群眾主體作用,積極參與工程建設。

農村人飲安全項目建設實行民辦公助。工程土石方開挖、回填和水窖材料的搬運、混凝土澆筑按照“誰受益、誰投工”的原則,由鄉鎮、村嚴格按照有關規定,采取“一事一議”的方式組織受益群眾完成。組織群眾投工投勞要注意方法,禁止采用簡單粗暴行為強行要求群眾投工,禁止將發包范圍內的工程量分攤給受益群眾,無端增加群眾負擔。水窖由受益農戶自行開挖,技術人員指導澆筑;水池澆筑、管道安裝、安裝工程組織專業隊施工,以確保工程建設質量。

(四)明確目標,實行分階段管理。

縣水利局、各項目鄉鎮要嚴格按照工程建設各個階段的要求,按計劃組織好施工,使每一個階段的建設任務都能在規定的時間內完成,以確保項目進度。*年7月30日前,各項目鄉鎮必須組織群眾投工投勞完成水窖坑塘、水池、管網管槽的開挖;8月15日前完成水窖的沙石備料工作;11月15日前,所有工程必須竣工,鄉鎮申請縣人飲安全項目建設領導組驗收;11月25日前,縣水利局組織驗收完畢;11月30日前,縣水利局完善申請市級驗收的有關文件材料;12月10日前,申請市水利局驗收結束。

(五)明確職責,確保工程建設落到實處。

各有關部門要密切配合,按照工程實施要求切實履行好部門職責。縣水利局要負責人飲安全項目管網建設的組織實施及日常事務工作,負責規劃、勘測、設計、預算,擬定實施方案,工程管理,質量監督,組織工程項目的招投標和檢查驗收。做到上情下達,下情上報,搞好與市水利局對接、聯系。縣審計局負責對建設工程項目資金使用情況的審計,提交審計報告。縣監察局負責監督工程項目的招投標、資金使用管理、檢查,參加驗收工作,提供紀檢監察報告。縣財政局負責按時、足額撥付資金。各項目鄉鎮要成立領導組,組織村、組干部搞好宣傳動員和組織發動工作,做好項目實施所占土地、山林、取沙、取石、安全責任以及其他矛盾的協調工作,并積極組織群眾按照階段目標任務實施水窖建設,確保工程有序推進和按時竣工。

(六)定期督查,嚴格考核。

為確保*年度人飲安全項目建設工作順利開展,按時、按量完成建設任務,縣委、政府對項目鄉鎮、工程管理人員和各施工單位的工作情況和工作進度進行定期督查。督查的主要內容是:鄉鎮組織群眾投工投勞完成管網基礎開挖、回填以及水窖的組織實施進度情況;縣派駐工地技術人員到位及工作情況;項目鄉鎮貫徹縣政府相關文件的執行情況;各施工單位的組織施工進度情況。從*年8月1日起,縣督查組實行三定督查制(定鄉鎮、定責任人、定項目),每月向縣政府督查督辦室提交一次督查情況報告,縣政府督查督辦室每月通報一次人飲安全項目建設工作進展情況,通報結果納入縣委“爭先創優”考核。

(七)加強后續管理,確保發揮效益。

工程建設完工驗收后,各項目鄉鎮要及時將水窖的管理責任移交給受益農戶,由受益農戶自己管理使用;村委會內跨村民小組、自然村的管網工程由村委會負責管理;鄉鎮內跨村委會的管網工程,由鄉鎮人民政府負責管理。鄉鎮、村在具體管理過程中,可因地制宜,采取以下方式進行管護。一是實行專人管理。由用水農戶公選一位有責任心的、愿意為全體村民搞好服務的人,并與其簽訂管護責任合同,明確管理職責和權利,報酬由受益農戶承擔。二是實行用水農戶分段管理。管網工程在誰家地段就由誰負責管理或按受益人口劃分管理距離,由村民小組與用水農戶簽訂管護責任合同,明確管理權利和職責。三是實行集體統一管理。對規模較大的工程,按管網工程受益的覆蓋面,組內由村民小組、跨組的由村委會、跨村的由鄉鎮政府采取“一事一議”的形式,組織發動群眾共同管護。四是建立用水戶協會管理。要總結推廣用水戶協會管理水利工程的經驗,建立受益農戶參加的用水戶協會,具體履行水費收繳、糾紛調解、日常管護等職責,以加強管網工程的管理。

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