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近日，監察部發出《關于印發〈監察部關于*年執法監察工作的安排意見〉的通知》（監發〔*〕1號），要求各地結合實際，認真貫徹落實。

*年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神、完善社會主義市場經濟體制的重要一年。各級監察機關要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹同志提出的“為民、務實、清廉”的要求，按照中央紀委第三次全會和國務院第二次廉政工作會議的部署，大力弘揚求真務實精神，全面履行行政監察職能，切實做好今年的執法監察工作，促進政府機關及其工作人員廉潔勤政，更好地為改革發展穩定的大局服務。

《通知》要求：

一、深入開展治理整頓土地市場秩序工作。

各級監察機關要認真落實《國務院關于加大工作力度進一步治理整頓土地市場秩序的緊急通知》（國發明電〔*〕7號）的要求，繼續深化土地市場的治理整頓工作。

（一）會同國土資源、農業等行政主管部門開展對征用農民集體所有土地補償費用管理使用情況的監督檢查。要對年1月1日《土地管理法》實施以來，經依法批準的征用農民集體土地補償費用管理使用情況開展監督檢查，督促地方政府和有關部門嚴格按照依法批準的征用土地方案給予被征地農民合理補償和妥善安置，嚴禁拖欠、截留、挪用征地補償費用，著力解決征用農民集體所有土地補償費用管理使用中的突出問題，維護農民的合法權益。

（二）繼續會同國土資源行政主管部門開展經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓情況執法監察。要督促有關部門全面推行并嚴格執行經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度。對*年7月1日以后出讓的經營性土地，除按照有關政策規定屬于歷史遺留問題的之外，必須按制度規定以招標拍賣掛牌方式出讓，嚴禁各種規避經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓的行為。要會同有關部門建立健全經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓的具體制度，認真糾正領導干部違規干預經營性土地使用權出讓等問題。

（三）繼續參加對各類開發區的整頓工作。要按照《國務院辦公廳關于清理整頓各類開發區加強建設用地管理的通知》（國辦發〔*〕70號）的要求，配合有關部門加快對各類開發區的清理整頓，堅決制止和糾正違法違規批地用地等行為。

要加大案件查辦力度，重點查辦拖欠、截留、挪用征地補償費用的案件，嚴重違反經營性土地使用權招標拍賣掛牌出讓規定的案件和突擊審批、突擊設立開發區的案件。對以權謀私、執法犯法、頂風違紀的單位和個人，要依紀依法嚴肅處理；觸犯刑律的，要按有關規定及時移交司法機關處理。

二、加強對建設工程招標投標情況的監督檢查。

各級監察機關要圍繞《招標投標法》的貫徹落實，加大監督檢查力度，規范招標投標行為，促進建筑市場秩序的進一步好轉。

（一）督促有關行政主管部門依法履行職責。要督促建設、水利、交通、鐵道、民航、信息產業等行政主管部門，依法加強對專項工程招標投標活動的行政監督。各派駐監察機構要認真履行職責，對駐在部門的工程招標投標監管工作加強監督檢查。要堅決糾正干預招標、虛假投標、串標和非法掛靠等問題，針對招標投標監管中存在的薄弱環節，督促有關部門制定改進措施和辦法。

（二）進一步規范有形建筑市場。要督促建設行政主管部門加強對有形建筑市場與行政主管部門及其所屬機構“脫鉤”情況的監督檢查，切實理順有形建筑市場體制，對“脫鉤”后有形建筑市場的運作加強監管。要完善有形建筑市場管理辦法，健全內部監督制約機制，拓展服務功能，促進有形建筑市場健康發展。

（三）嚴肅查辦違紀違法案件。要加強對招標投標活動的監督，注意發現和查辦發生在工程建設領域的違紀違法案件。重點查辦領導干部干預工程承發包、以權謀私、貪污受賄的案件，以及因失職瀆職造成嚴重工程質量事故、給國家和人民群眾生命財產造成重大損失的案件。

三、認真開展行政效能監察。

各級監察機關要圍繞黨的十六屆三中全會提出的深化行政管理體制改革，加快形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的要求，針對優化發展環境、重大公共投資項目和群眾關心的熱點問題，積極開展行政效能監察工作。

（一）圍繞政府機關行政管理活動開展監督檢查。重點督促解決作風飄浮、工作不實，辦事推諉、效率低下，搞勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”，以及“上有政策、下有對策”等問題。要配合有關部門堅決糾正城鎮拆遷中不依法辦事、濫用強制手段，安置企業下崗職工中違反中央有關政策規定，以及拖欠和克扣農民工工資等行為，認真解決損害群眾利益的突出問題，維護人民群眾的合法權益。

（二）對《行政許可法》的貫徹施行開展效能監察。要按照《行政許可法》的規定，督促各級政府及其工作人員嚴格按法定權限和程序正確履行職責，規范行政行為，促進政府職能轉變。要逐步建立和完善行政機關效能評估制度、行政投訴制度和行政過錯追究制度，促進行政機關和國家公務員勤政高效、依法行政。

四、積極參加整頓和規范市場經濟秩序的專項整治工作。

各級監察機關要按照全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組的統一部署，繼續配合有關部門參加整頓房地產市場、汽車市場等專項整治工作。要督促政府及有關部門建立健全行政執法和專項整治責任制。對妨礙和破壞市場經濟秩序的突出問題，要督促有關地方政府和部門采取得力措施，認真糾正和解決。對因工作不力導致市場經濟秩序混亂、嚴重損害群眾利益的問題，要嚴格追究地方政府和部門有關人員的責任。

五、做好重特大事故的調查處理工作。

各級監察機關要積極參加各級政府組織的安全生產專項檢查活動，督促各級政府及有關部門認真貫徹執行《安全生產法》和《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔*〕2號），正確履行安全生產監管職責，有效防范重特大事故的發生。要依照國家有關規定和重特大事故調查程序的規定認真參加事故調查處理工作，重點查處不認真履行職責、工作失職和嚴重違反法律、法規及安全生產管理規定造成的責任事故，嚴肅追究有關責任人員的責任，并對各級政府及有關部門落實責任追究的情況實施監督檢查。

各級監察機關在開展執法監察中，要圍繞黨委和政府的中心工作，結合地區和部門實際選題立項，突出重點，抓好落實。