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各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展若干意見的通知》(粵府辦[2005]36號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際提出以下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展電子商務(wù)的重要意義

發(fā)展電子商務(wù)是國(guó)家和省完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加速信息化進(jìn)程、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率的戰(zhàn)略決策，也是我市適應(yīng)信息技術(shù)和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、建立節(jié)約型社會(huì)的必然選擇。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)電子商務(wù)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。

二、分工協(xié)作，完善電子商務(wù)政策法規(guī)環(huán)境

(一)做好電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃。市信息辦要會(huì)同有關(guān)部門研究制定全市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，明確電子商務(wù)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，提出電子商務(wù)發(fā)展的組織保障體系和工作機(jī)制。

(二)完善電子商務(wù)政策。市財(cái)稅部門要根據(jù)國(guó)家有關(guān)財(cái)稅政策，研究制定我市鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展的具體措施。市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、科技局、信息辦等部門要加大對(duì)電子商務(wù)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性領(lǐng)域研究開發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用的支持力度，健全適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的多元化、多渠道投融資機(jī)制，充分發(fā)揮政府投入對(duì)企業(yè)和社會(huì)投入的帶動(dòng)作用。

(三)加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)管。市工商局等部門要研究制定在信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的市場(chǎng)監(jiān)管辦法和在線交易規(guī)則，建立誠(chéng)信健康的電子商務(wù)交易秩序。市財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局等部門要加強(qiáng)電子商務(wù)的稅費(fèi)規(guī)范管理和稅收監(jiān)管工作。有關(guān)金融管理部門要研究電子商務(wù)衍生的新型金融交易行為，既支持鼓勵(lì)創(chuàng)新，又加強(qiáng)監(jiān)督管理。市信息辦要規(guī)范安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理，建立認(rèn)證機(jī)構(gòu)的登記備案制度。市公安局要會(huì)同有關(guān)部門研究電子商務(wù)環(huán)境下的犯罪特點(diǎn)，防范打擊電子商務(wù)領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。各部門要加強(qiáng)信息共享和協(xié)同監(jiān)管，形成統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)調(diào)有力的電子商務(wù)監(jiān)管體系。

(四)建立電子商務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。市經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)局等部門要研究建立電子商務(wù)的行業(yè)交易規(guī)則和規(guī)范，健全電子商務(wù)的應(yīng)用環(huán)境。市質(zhì)監(jiān)局、信息辦等部門要適時(shí)組織制定電子商務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動(dòng)電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，多層次推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展

(一)抓好電子商務(wù)試點(diǎn)。以黃花崗信息園等為試點(diǎn)建立電子商務(wù)專業(yè)園區(qū)，完善園區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，健全物流配送、支付和公共信息平臺(tái)等配套服務(wù)，制定扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)聚集發(fā)展。以音像圖書、數(shù)碼產(chǎn)品、鋼材、建材、糧食、水果、花卉等大型專業(yè)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)為試點(diǎn)，完善網(wǎng)上交易規(guī)則，建立安全、公正、可信的網(wǎng)上交易市場(chǎng)，擴(kuò)大專業(yè)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)的輻射范圍，探索行業(yè)電子商務(wù)發(fā)展模式。

(二)發(fā)揮骨干企業(yè)的龍頭示范效應(yīng)。市經(jīng)貿(mào)委、國(guó)資委、信息辦等單位要繼續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)信息化工作，為電子商務(wù)的全面推廣和應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。特別是要抓好大型骨干企業(yè)的電子商務(wù)應(yīng)用，發(fā)揮骨干企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的示范帶動(dòng)作用。

(三)完善電子商務(wù)的配套支撐體系。市信息辦要積極協(xié)調(diào)，推動(dòng)廣東省數(shù)字證書認(rèn)證中心和廣東省電子商務(wù)認(rèn)證中心等安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)交叉認(rèn)證，為社會(huì)提供便利、可靠的安全認(rèn)證服務(wù)。市發(fā)改委、交委、經(jīng)貿(mào)委、信息辦等部門要加快推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，積極發(fā)展第三方物流。市金融辦要協(xié)調(diào)有關(guān)單位，推動(dòng)建立安全、可靠、便捷的在線支付體系。各有關(guān)部門要大力推動(dòng)第三方電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。

(四)推進(jìn)電子商務(wù)社會(huì)應(yīng)用。以多媒體終端、社區(qū)家庭信息終端和移動(dòng)終端為依托，發(fā)展網(wǎng)上超市等便民型電子商務(wù)。

四、加強(qiáng)行業(yè)自律和宣傳教育，營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展的社會(huì)氛圍。

(一)加強(qiáng)行業(yè)管理和自律。市信息辦、工商局等部門要加快建立適應(yīng)電子商務(wù)交易需要的信用體系，建立失信行為的信息披露和懲處機(jī)制，營(yíng)造放心、安全的網(wǎng)上消費(fèi)環(huán)境。推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，建立行業(yè)自律機(jī)制，開展行業(yè)誠(chéng)信宣傳和自律活動(dòng)，打造電子商務(wù)行業(yè)誠(chéng)信、高效、便捷的形象。

(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。組織電視、報(bào)紙等各種媒體開展電子商務(wù)宣傳教育活動(dòng)，普及電子商務(wù)應(yīng)用、安全和信用知識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)和市民樹立誠(chéng)信、自律觀念和正確的電子商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、安全意識(shí)。

(三)加快人才培養(yǎng)。市教育、人事等部門要采取多種形式，建立多層次的電子商務(wù)人才培養(yǎng)體系。引導(dǎo)高校和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)完善電子商務(wù)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)中高層次電子商務(wù)人才。同時(shí)開展廣泛的電子商務(wù)繼續(xù)教育培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型人才，提高企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用能力。