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近期，國家和地方有關部門嚴肅查處了一些陳化糧違法違規案件。這些案件的發生，暴露出一些地方在陳化糧監管上還存在漏洞，有些地方對陳化糧銷售處理有關政策的理解和把握還不夠準確、全面。加強對陳化糧監管的工作任務仍然很重。為進一步采取有效措施，加強對陳化糧銷售和使用的監管，嚴防陳化糧流入口糧市場，維護市場流通秩序，國家發展改革委、國家糧食局和國家工商總局聯合下發《關于進一步做好陳化糧銷售處理和監管工作的通知》（國糧電[*4]23號）（以下簡稱《通知》）。《通知》指出：

一、嚴格糧食銷售出庫質量檢驗制度，嚴把出庫糧食的質量關，從源頭上杜絕陳化糧流入口糧市場

各級糧食行政管理部門要督促國有糧食購銷企業嚴格執行《糧食流通管理條例》的有關規定，對超過正常儲存年限的陳糧，在銷售出庫前必須經過有資質的糧食質量檢驗機構進行質量鑒定。對鑒定為陳化糧的，由當地質量技術監督部門和糧食部門負責實行封存，嚴防流入口糧市場。未經國家有關部門批準，企業不得擅自銷售處理陳化糧。要進一步強化對退耕還林用糧、救災糧等政策性糧食供應的質量管理，需供應陳糧的必須按要求進行理化指標檢測，不能僅憑感官和經驗進行判斷，禁止將不符合質量標準的糧食供應市場。對于超期儲存的陳糧出庫不按規定進行質量鑒定的，由糧食行政管理部門責令改正；造成不良后果的，依照《糧食流通管理條例》的有關規定嚴肅處理。

二、嚴格審定企業陳化糧購買資格，對已不具備陳化糧購買資格條件的，要及時取消其陳化糧購買資格

各省級糧食行政管理部門和工商部門必須嚴格按照《陳化糧處理若干規定》（計綜合[*2]1345號）的要求，認真負責地做好購糧企業的資格審核工作，嚴格按照規定程序辦事。要適當提高陳化糧購買企業的資格條件，并建立陳化糧購買資格年檢制度。今后陳化糧購買資格只授予資信狀況較好的大、中型酒精、飼料生產企業，對于小型酒精、飼料企業，在年檢時不再授予陳化糧購買資格。對企業申請陳化糧購買資格時出具的有關材料和證明，要進行認真細致地核查，如有疑問，應責成企業所在地糧食和工商行政管理部門進行實地核查。對于不符合條件的企業，堅決不能授予陳化糧購買資格。對于認定資格有誤的，要追究認定部門和有關人員的責任。同時，要加強對已取得陳化糧購買資格企業的跟蹤檢查，及時了解掌握其經營范圍、生產能力和生產經營變化情況，以及陳化糧購買和使用情況等。對于已不能正常生產經營的企業，要及時取消其陳化糧購買資格。對于取得陳化糧購買資格的企業倒賣陳化糧的，要立即取消其購買資格，并按有關規定嚴肅處理，直至追究法律責任。

三、進一步規范陳化糧的銷售組織工作，嚴禁未取得資格認定書的企業購買陳化糧

省級糧食部門要會同有關部門做好陳化糧銷售的組織工作，規范交易行為。陳化糧銷售一般應通過省級以上糧食批發市場進行，并堅持公開、公正、公平的原則，堅決防止暗箱操作、幕后操縱等現象的發生。對銷售數量較大的倉單，可以進行適當分割，以方便用糧企業購買，禁止企業合伙競買。要特別加強對入市企業陳化糧購買資格的審查，嚴禁未取得資格認定書的企業購買陳化糧。批發市場必須保留好陳化糧銷售的有關資料，并積極配合有關部門對陳化糧倒賣案件的查處工作。組織陳化糧銷售的省級糧食行政管理部門要在購糧企業資格認定書上注明企業每次實際購糧數量，并蓋章確認，防止企業超量購買陳化糧。交易工作結束后，賣方省級糧食和工商部門要及時將陳化糧的購買情況通知購糧企業所在地的工商、糧食部門加強監管，違者要嚴肅追究責任。企業購買陳化糧后只能用作本企業的生產原料，嚴禁轉手倒賣，也不得將陳化稻谷加工成的大米直接作為飼料糧銷售，違者視同倒賣陳化糧處理。

四、加強對陳化糧銷售處理的全程監管，確保陳化糧按規定用途使用，嚴防陳化糧流入口糧市場

陳化糧銷售后，特別要加強對出庫、運輸、加工和使用等各環節的跟蹤監管。要進一步強化措施，明確責任，并將監管措施和責任落實到人。糧食部門負責陳化糧出庫環節的監管，確保按規定程序出庫。工商部門會同糧食部門負責對陳化糧銷售、運輸、使用環節的監管，確保陳化糧運到銷售合同標明的目的地并按規定用途使用。陳化糧出庫后，出庫企業要立即將有關出庫情況向當地糧食和工商部門報告，當地糧食和工商部門要及時通知購糧企業所在地的工商、糧食部門。購糧企業所購陳化糧運到企業后，要及時向所在地工商部門報告。企業所購陳化糧需要進行中轉或在車站、碼頭暫存的，購糧企業必須同時報發貨地和中轉地的工商管理部門備案。發貨地工商部門也應及時通知中轉地的工商部門。陳化糧自中轉地啟運后，購糧企業應立即向中轉地的工商部門報告，中轉地工商部門要及時通知購糧企業所在地的工商部門。對違反上述要求的企業和部門，要追究有關企業和部門負責人的責任。

五、進一步加大對倒賣陳化糧等違法行為的查處力度

各級工商、糧食部門要按照《糧食流通管理條例》的有關規定，嚴格執法，嚴厲打擊倒賣陳化糧等違法行為。對于倒賣陳化糧或者不按照規定使用陳化糧的企業，由工商行政管理部門沒收非法倒賣的糧食，并處非法倒賣糧食價值20％以下的罰款。有陳化糧購買資格的，由省級糧食行政管理部門取消陳化糧購買資格；情節嚴重的，由工商行政管理部門并處非法倒賣糧食價值1倍以上5倍以下的罰款，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對于國有糧食購銷企業參與倒賣陳化糧的，一經發現，必須嚴肅處理，并要追究企業負責人的責任，決不姑息。

六、加強對陳化糧相關知識的宣傳，正確引導社會輿論

陳化糧作為糧食儲存環節的質量控制標準，是一個具有特定內涵的專業術語。根據國家有關部門制定的糧食儲存品質判定規則，按照儲存品質的優劣，將糧食分為宜存、不宜存、陳化三類，用以指導糧食儲存企業對庫存糧食適時輪換，推陳儲新。陳化糧是指儲存品質明顯下降，一般不宜直接作為口糧食用的糧食。判定糧食是否陳化主要依據脂肪酸值、品嘗評分值以及色澤、氣味三項指標，而不是依據黃曲霉毒素等食品衛生指標判定的。糧食是否陳化必須經過有資質的質檢機構進行嚴格的質量鑒定后才能確定。陳糧不等于陳化糧，也不等于有毒有害的糧食。糧食能否用作口糧和飼料，是以衛生標準來判定的。各級發展改革、糧食和工商行政管理部門要采取多種形式加強宣傳，使糧食企業、經營者和消費者準確理解和掌握陳化糧的有關知識，防止以訛傳訛，造成社會恐慌，影響社會穩定。

做好陳化糧銷售處理和監管工作，嚴防陳化糧流入口糧市場，關系到人民群眾的切身利益和糧食市場穩定。各地一定要進一步提高認識，加強領導，完善措施，落實責任。要大力弘揚求真務實的作風，切實抓好各項政策法規和規章制度的落實，堅決杜絕陳化糧流入口糧市場，切實維護好糧食流通市場秩序。