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各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣人民政府：

全省河道采砂管理工作經(jīng)過四年來的集中整治和規(guī)范化建設(shè)，初步走上了規(guī)范化、制度化管理的軌道。為進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理，保障防洪和橋梁、管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全，防范事故發(fā)生，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，根據(jù)水利部、交通部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的通知精神，經(jīng)省政府同意，在全省開展一次河道采砂集中整治行動?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

河道采砂事并防洪和橋梁、管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，地方各級人民政府要加強(qiáng)對河道采砂管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相關(guān)行政首長負(fù)責(zé)制。本次整治行動成文河道采砂集中整治聯(lián)席會議，省水利廳為聯(lián)席會議召集人，省公安廳、省交通廳、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局派員參加。聯(lián)席會議設(shè)立辦公室，由相關(guān)單位抽調(diào)人員組成，各有關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法。各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，聯(lián)席會議名單報(bào)省水利廳。

各設(shè)區(qū)市、縣要把相關(guān)法律法規(guī)和治理整頓的要求落實(shí)到基層和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位。要按照《國務(wù)字關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，逐級落實(shí)責(zé)任，建立河道采砂管理責(zé)任追究制度。要依法嚴(yán)厲打擊非法采砂，對違法違規(guī)亂采濫挖的，對治理整頓工作不力，安全監(jiān)管不到位，導(dǎo)致違法采砂現(xiàn)象嚴(yán)重，影響河道防洪安全的，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

二、突出重點(diǎn)，專項(xiàng)整治

即日起，各地要用兩個(gè)月時(shí)間，集中開展一次專項(xiàng)整治行動，全面打擊非法采砂，治理違法違規(guī)亂采濫挖行為。專項(xiàng)整治的范圍是非法違法違規(guī)采砂比較突出的河段和采砂量較大的河段，重點(diǎn)是無證采、運(yùn)砂，危及防洪安全，影響水利工程和橋梁、管線等跨河、穿河、臨河建筑物安全的非法采、運(yùn)砂行為和違法違規(guī)亂采濫挖行為。各地要制定周密的專項(xiàng)整治行動方案，認(rèn)真組織實(shí)施；對非法采砂行為要采取斷然措施，堅(jiān)決予以取締；對違法違規(guī)亂采濫挖的單位和人員，要依法予以處罰；要在專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上制定科學(xué)的采砂規(guī)劃，確定河段的禁采和限采區(qū)，嚴(yán)格采砂總量控制。在專項(xiàng)整治行動中，要結(jié)合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的通知》（國辦發(fā)明電〔**〕16號）的要求，對重點(diǎn)河段、重要水利工程和跨河、穿河、臨河的鐵路、公路橋梁等涉河設(shè)施周邊的河道采砂活動進(jìn)行全面排查，消除一切因采、運(yùn)砂活動可能帶來的安全隱患。

各地要在**年8月15日前將專項(xiàng)整治行動階段性結(jié)果報(bào)省水利廳。

三、協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化監(jiān)管

河道采砂管理涉及水利、交通、公安、安全生產(chǎn)等多個(gè)部門。各相關(guān)部門要分工協(xié)作，形成全力，建立有效的河道采砂管理溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，共同處理好采、運(yùn)砂管理中出現(xiàn)的問題。

各地要采取有效措施，加大采砂監(jiān)管力度。水行政主管部門要嚴(yán)格審批發(fā)放河道采砂許可證；加強(qiáng)日常巡查和現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)密監(jiān)控禁采區(qū)，嚴(yán)防非法采砂；對非法違法違規(guī)采砂行為及時(shí)查處，依法處罰。交通部門要依法查處在大中型公路橋梁和渡口周圍三百米范圍內(nèi)挖砂、采石、取土、傾倒廢棄物、壓縮或擴(kuò)寬河床、進(jìn)行爆破服務(wù)業(yè)及其它危及公路橋梁安全的活動。安全監(jiān)管部部要積極配合、督促有關(guān)部門加強(qiáng)河道采砂、運(yùn)砂安全生產(chǎn)教育和管理，加強(qiáng)對安全事故的防范。公安部門要維護(hù)好河道采砂的治安秩序，依法打擊影響采砂秩序的違法犯罪活動。

四、加強(qiáng)規(guī)劃，完善制度

為依法、科學(xué)管理河道采砂，各地應(yīng)盡快編制河道采砂規(guī)劃，劃定禁采區(qū)和可采區(qū)，確保采砂不影響河勢穩(wěn)定。尚未完成河道采砂規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)盡快按省河道采砂規(guī)劃編制導(dǎo)則編制規(guī)劃，劃定河道禁采區(qū)和可采區(qū)、規(guī)定禁采期限，并予以公告。采砂業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局公布的技術(shù)規(guī)范編制河道采砂項(xiàng)目相行性論證報(bào)告，審查部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)。

五、加強(qiáng)宣傳，長效管理

各地要通過多種形式向社會宣傳河道采砂管理的有關(guān)法律、法規(guī)，讓廣大人民群眾了解非法違法違規(guī)采砂的危害性和政府依法管理、治理整頓的必要性。要通過曝光、舉報(bào)等形式，充分發(fā)揮新聞媒體、社會輿論和廣大人民群眾的監(jiān)督作用，為加強(qiáng)河道采砂管理和打擊非法違法違規(guī)采砂創(chuàng)造有利條件。省水利廳設(shè)立的非法采砂舉報(bào)電話為0311-851*****

各地要加強(qiáng)采砂管理隊(duì)伍建設(shè)，保障必要的執(zhí)法裝備和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法能力。對采砂管理部門或人員與非法違法違規(guī)采砂者內(nèi)外勾結(jié)、為其提供信息和充當(dāng)保護(hù)傘等行為要嚴(yán)加懲處，并追究有關(guān)部門及其責(zé)任人的責(zé)任。

各地要堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部門分工協(xié)作相結(jié)合，專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，依法查處和教育引導(dǎo)相結(jié)合，始終保持對非法違法違規(guī)采砂的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，努力建議長效管理機(jī)制，使河道采砂始終處于可控狀態(tài)，確保防洪和橋梁、管線等跨河、穿河、臨河建筑物的安全。