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各縣（市、區）人民政府，開發區、大曹莊管委會：

**年8月以來，國務院和省政府相繼出臺了一系列關于深化改革、嚴格土地管理、加強土地宏觀調控、從嚴查處違法違規用地行為等新的政策規定。新成立的國家土地督察北京局已經全面開展工作，利用衛星遙感監測系統，采取明查暗訪的方式加強用地情況的監管；省也加大了查處典型違法用地案件的力度，已對多起違法用地建筑物進行了強制拆除。我市各級人民政府及其國土資源部門認真學習貫徹土地新政策，在保護資源、保障發展、維護權益、服務社會方面做了大量工作。但是，當前我市土地管理工作面臨的形勢仍然十分嚴峻，中央嚴而又嚴的土地管理制度在一些地方沒有得到很好地落實，建設用地過度擴張的動因依然存在，一些地方違法違規用地、亂占濫用耕地現象有所反彈。一是個別地方以招商引資發展經濟上項目為名允許或默許企業在規劃外、計劃外擅自占地建設，甚至在沒有任何項目的情況下盲目圈占土地。二是違反國家規定的工業用地出讓最低價標準，壓低地價甚至以零地價出讓工業用地。三是農村干部亂放宅基地，村民使用宅基地不經審批，隨意亂占。四是磚瓦窯管理亟待加強，大量的“地老虎”仍在吞噬土地。五是國土資源部門面對違法占地行為不能恪盡職守，缺位失位。產生上述問題的原因是多方面的，既有少數干部和群眾認識不到位、法紀觀念淡薄的問題，也有機制不健全、有法不依執法不嚴的問題。為進一步貫徹落實國務院〔**〕28號和〔**〕31號文件精神和當前土地新政，維護全市良好的土地管理秩序，現就有關問題通知如下：

一、嚴格落實土地管理和耕地保護責任制度。各級人民政府及其領導同志要正確理解、堅決執行中央關于嚴格土地管理和調控的各項政策，堅決依法用地，大力推行節約集約用地，努力提高土地國策觀念。政府主要負責人要切實履行對本行政區域內耕地保有量和基本農田保護面積、土地利用總體規劃和年度計劃執行情況負總則的責任。

二、嚴肅懲處土地違法行為。各縣（市、區）要在認真查找本行政區域內土地管理和耕地保護方面存在問題的基礎上，采取果斷措施，大力查處土地違法案件。要重點查處非法批地、未批先占、少批多占、以租代征、非法低價出讓國有土地使用權方面的案件，特別對非法批準占用基本農田、引發群體性事件、造成嚴重后果的，無論涉及到什么人都要依法依紀追究責任。

三、健全完善土地案件查處協調機制。對本行政區域內發生的重大土地違法案件的查處工作，各級政府要積極組織協調國土、公安、檢察、審判、紀檢監察等部門（機關）共同參與，各司其職，各負其責，以確保執法到位，切實維護土地管理法律法規的嚴肅性。

四、認真履行部門職責。國土資源部門要在當地政府的領導下，對本行政區域內土地利用情況的真實性和合法性負責。一要強化動態巡查，嚴格執行動態巡查責任制，堅持預防為主、事前防范和事后查處相結合，降低發案率，提高制止率。二要理直氣壯地查處土地違法案件，對破壞耕地特別是基本農田的嚴重違法案件要堅決從嚴處理，大力推進典型案件公開調查、公開處理、公開追究、公開曝光，做到處理事與處理人相結合，有效增強案件查處的震懾力和震懾面。三要落實執法監察報告備案制度。對轄區內發生重大案件或在案件查處過程中，因受阻力和干擾，致使查處工作無法進行的，要及時向市政府及市國土資源局報告，由市國土資源局直接立案查處，確保土地管理各項工作落到實處。