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各省、自治區、直轄市人民政府，國務院有關部門：

國家計委、財政部、糧食儲備局、工商局、農業發展銀行《關于當前認真做好糧食收購工作的緊急通知》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

國家發展計劃委員會、財政部、國家糧食儲備局、國家工商行政管理局、中國農業發展銀行關于當前認真做好糧食收購工作的緊急通知

最近，各地認真貫徹落實《國務院關于進一步完善糧食流通體制改革政策措施的補充通知》精神，積極做好糧食購銷工作，糧食購銷形勢總的是好的。今年4月到10月，全國糧食購銷企業收購總量1039億斤，銷售總量984億斤，同比分別增加250億斤和308億斤。但從各地反映的情況來看，也還存在一些問題，主要是有的地區沒有嚴格執行按保護價敞開收購農民余糧的政策，一些糧食購銷企業存在壓級壓價收購甚至限收、拒收和停收的情況；有些地方糧食風險基金補貼沒有完全到位，直接影響糧食購銷企業敞開收購的積極性；有的糧食購銷企業沒有實行順價銷售，仍在低價虧本售糧。這都嚴重地損害了農民的利益，影響了農業生產的穩定。根據中央經濟工作會議的精神，現就當前進一步做好糧食收購工作通知如下：

一、進一步提高對按保護價敞開收購農民余糧政策的思想認識。各地要把思想認識真正統一到黨的十五屆三中全會和中央經濟工作會議精神上來，必須深刻認識到糧食是關系國民經濟發展全局和社會穩定的特殊重要商品。當前糧食雖然出現階段性供過于求，但為了保護農民利益和穩定糧食生產能力，仍要堅定不移地做好糧食收購工作。按保護價敞開收購農民余糧，是認真貫徹落實黨中央、國務院關于推進糧食流通體制改革各項政策的關鍵環節，也是穩定農業基礎地位、增加農民收入的重要舉措。各級地方政府必須從全局和戰略的高度，進一步認識按保護價敞開收購農民余糧政策的重大意義，提高貫徹執行中央糧改政策的自覺性和堅定性。

二、國有糧食購銷企業必須按保護價敞開收購農民余糧。各地要嚴格執行今年各省級政府協商確定的秋糧收購價格，對符合國家質量標準的糧食，要切實做到按保護價常年、常時掛牌敞開收購，不準限收、拒收、停收。要認真執行按質論價和優質優價政策，按國家規定的質量標準組織收購，不準以任何借口壓級壓價或變相降價收購。所有糧食購銷企業都要牢固樹立為農民服務的思想，進一步改善服務態度，提高服務質量，在收購旺季要因地制宜采取增設收購網點、延長收購時間、實行上門收購等多種有效措施，方便農民售糧。除按國家有關規定代繳農業稅外，一律不準代扣、代繳其他任何稅費。農業發展銀行要繼續做好糧食收購資金的供應工作，加強封閉運行管理，保證敞開收購的需要。各地區必須按照糧食工作行政首長責任制的要求，實行層層負責，認真做好按保護價收購農民余糧的工作。

三、各級政府要確保糧食風險基金及時足額落實到位。糧食超儲補貼及時足額到位，是落實敞開收購農民余糧政策的重要保證。中央對地方已經實行糧食風險基金包干，省級政府必須確保地方配套資金的落實，并要及時足額到位，沒有足額到位的，中央財政將通過扣款保證到位。凡地方配套資金確需由市縣承擔的，也要保證落實，如市縣不能落實的，省級財政必須統籌解決，不得把責任層層下推。要按照糧食風險基金管理辦法的有關規定，對國有糧食購銷企業實行據實補貼，決不允許對企業實行超儲補貼包干。財力確實困難的糧食主產區，中央財政包干補助和地方相應配套的糧食風險基金不足以彌補國有糧食購銷企業實際發生的超儲利息費用的，經嚴格審核，可向中央借款解決。

四、采取有效措施解決糧食倉儲設施不足問題。國有糧食購銷企業要繼續通過調整集并、租賃社會倉儲設施等辦法，挖掘潛力，擴大收儲能力。農業發展銀行應根據糧食主產區的實際需要，繼續安排部分簡易建倉貸款，專款專用，用于搭建簡易罩棚、擴大地坪等費用，由省級政府統一負責貸款的貼息。農業發展銀行發放簡易建倉貸款時，要注意聽取糧食主管部門的意見，保證資金合理有效地使用，及時落實到企業。要抓緊完成新建500億斤糧庫的任務，充分利用，發揮效益。同時，國有糧食購銷企業要堅決按照順價銷售的原則，積極采取措施擴大糧食銷售，增加收儲庫容。

五、繼續加大糧食收購市場管理力度，管好管住糧源。工商行政管理部門要繼續采取有力措施，嚴厲打擊私商糧販等各種違法收購糧食的行為。省級人民政府要嚴格按規定審批進入農村直接收購糧食的大型農業產業化龍頭企業和大型飼料生產企業，防止審批標準掌握過寬、審批不嚴的現象。審批入市的權限必須放在省級政府，不得層層下放。經省級政府批準直接入市收購的企業，必須嚴格執行國家的收購政策，按保護價進行收購，凡發現低價或壓級壓價收購的，立即取消其入市收購資格。

六、立即開展糧食收購政策執行情況的檢查。各省級政府要立即組織計劃、糧食、財政、物價、工商行政和農業發展銀行等有關部門，對糧食收購政策的執行情況進行一次全面檢查。檢查的重點是：當前秋糧收購中是否嚴格執行了國家的糧食收購政策，按保護價敞開收購農民的余糧；糧食風險基金和糧食收購資金是否足額到位，對糧食購銷企業是否做到按超儲數量據實補貼。各級地方政府和有關部門要組織有關部門，深入基層企業，采取明察暗訪、交叉檢查等方式，及時發現和解決糧食收購中的問題。對違背政策和規定的，必須按照《糧食收購條例》和《糧食購銷違法行為處罰辦法》嚴肅處理，決不姑息。各級糧食行政管理、物價和工商行政管理部門，要繼續設立監督舉報電話，接受農民和各方面的監督。國務院有關部門近期將派出聯合檢查組，協助各地工作。