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各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：

為進(jìn)一步提高社區(qū)居民群眾的消防安全意識，增強(qiáng)社區(qū)抗御火災(zāi)能力，預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省社區(qū)消防工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針和“專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合”的工作原則，充分發(fā)揮政府、社區(qū)居委會、民間組織、企事業(yè)單位及居民個(gè)人在社區(qū)消防工作中的作用，切實(shí)提高社區(qū)抗御火災(zāi)的整體能力，最大限度地減少火災(zāi)事故，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故特別是群死群傷火災(zāi)事故，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

各地社區(qū)消防工作達(dá)標(biāo)率*年為40%；2009年為70%；2010年為100%，社區(qū)消防工作組織落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、工作落實(shí)，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施完整好用，消防宣傳教育普及，防火檢查經(jīng)常有效，居民消防安全素質(zhì)普遍提高，社區(qū)抵御火災(zāi)的綜合能力明顯增強(qiáng)，形成“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、居民群眾積極參與”的社區(qū)消防工作新格局。

三、組織機(jī)構(gòu)

（一）明確社區(qū)消防工作管理職責(zé)。街道辦事處、公安派出所、居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位和社區(qū)居委會在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和公安消防機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)社區(qū)消防安全工作。社區(qū)消防工作實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。街道辦事處、居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位、社區(qū)（居委會）的主要負(fù)責(zé)同志對管轄范圍內(nèi)的消防安全工作負(fù)總責(zé)，并確定專（兼）職人員具體負(fù)責(zé)社區(qū)消防安全工作。

（二）建立三級社區(qū)消防工作網(wǎng)絡(luò)。依托各級公安機(jī)關(guān)、街道辦事處、公安派出所、居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位和社區(qū)（居委會）等部門，建立縣（市、區(qū)）政府設(shè)社區(qū)消防大隊(duì)、街道辦事處設(shè)消防中隊(duì)、社區(qū)（居委會）設(shè)消防工作站的三級社區(qū)消防工作網(wǎng)絡(luò)。

縣（市、區(qū)）政府設(shè)社區(qū)消防大隊(duì)，大隊(duì)長、教導(dǎo)員、副大隊(duì)長各一名。大隊(duì)長由縣（市、區(qū)）公安局副局長兼任，教導(dǎo)員由縣（市、區(qū)）綜合治理委員會辦公室副主任兼任，副大隊(duì)長由縣（市、區(qū)）公安消防大隊(duì)大隊(duì)長兼任。社區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)社區(qū)消防工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，社區(qū)消防隊(duì)員的考核、聘用和管理，督導(dǎo)社區(qū)消防中隊(duì)和社區(qū)消防工作站定期開展社區(qū)消防安全檢查和巡查，對社區(qū)消防隊(duì)員進(jìn)行消防業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和消防技能訓(xùn)練。

街道辦事處設(shè)社區(qū)消防中隊(duì)，中隊(duì)長、指導(dǎo)員各一名。中隊(duì)長由轄區(qū)派出所一名副所長兼任，指導(dǎo)員由街道辦事處一名副主任兼任。社區(qū)消防中隊(duì)主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)消防工作站開展社區(qū)防火巡查和消防宣傳工作，配合有關(guān)部門維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場秩序，受理群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患。

社區(qū)建立消防工作站，居委會主任任站長。負(fù)責(zé)社區(qū)的日常消防安全保衛(wèi)工作。人口少于5000人的社區(qū)設(shè)1-2名專（兼）職社區(qū)消防員，5000人以上的社區(qū)設(shè)2-3名專（兼）職消防員。

社區(qū)消防大隊(duì)、中隊(duì)和消防工作站隊(duì)員由各縣（市、區(qū)）政府招募，優(yōu)先考慮社區(qū)物業(yè)管理人員。無物業(yè)管理單位的社區(qū)，由居民委員會工作人員、志愿者兼任或向社會招聘。

（三）落實(shí)社區(qū)消防安全責(zé)任制。層層簽訂消防安全責(zé)任書，逐級抓落實(shí)，形成以“街道辦事處為主導(dǎo)，以社區(qū)居委會為依托，駐區(qū)單位和廣大群眾共同參與”的社區(qū)消防工作運(yùn)行機(jī)制。

四、工作內(nèi)容

（一）組織健全、制度落實(shí)、檔案完整。建立由縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)構(gòu)成的三級消防工作網(wǎng)絡(luò)以及由市、縣（市、區(qū)）兩級公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所形成的三級消防監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對社區(qū)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查職能。建立社區(qū)防火安全委員會、消防工作聯(lián)席會議、社區(qū)代表議事會等，定期召開消防工作會議，研究社區(qū)消防工作。社區(qū)消防工作包括消防工作職責(zé)、消防工作例會、消防宣傳教育培訓(xùn)、防火檢查和巡查、消防安全警示措施、居民防火公約、火災(zāi)隱患督促整改、消防器材維護(hù)管理、消防工作考評與獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)制度健全。社區(qū)消防工作檔案完整，包括社區(qū)基本情況、消防工作組織和社區(qū)消防隊(duì)、消防工作制度、消防會議和活動記錄、消防宣傳教育情況、防火檢查和巡查記錄、火災(zāi)隱患督促整改記錄、消防器材登記冊及維護(hù)保養(yǎng)記錄、火災(zāi)事故記錄等，內(nèi)容詳實(shí)，保存完好。

（二）社區(qū)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滿足消防安全需要。城市新建居民住宅和小區(qū)由建設(shè)單位同步設(shè)置社區(qū)消防設(shè)施，與建筑項(xiàng)目同步驗(yàn)收。社區(qū)建設(shè)單位在新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目時(shí)，對新建居民住宅竣工時(shí)應(yīng)為每單元配置滅火器，為每棟樓或每單元設(shè)置消防安全提示牌；居民住宅區(qū)內(nèi)設(shè)置公共消防宣傳欄、消防公益廣告牌或消防宣傳櫥窗。在公共消防設(shè)施附近設(shè)置社區(qū)公共消防器材箱，內(nèi)配滅火器、消防水帶、消防水槍、消防斧、救生繩、消火栓扳手等器材。街道辦事處、社區(qū)居委會、社區(qū)物業(yè)管理單位設(shè)有專（兼）用消防工作服務(wù)站或消防警務(wù)室，設(shè)報(bào)警電話、專用消防檔案柜、消防器材箱，配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應(yīng)急照明、消火栓扳手等消防器材。

社區(qū)消防水源和室外消火栓等消防設(shè)施達(dá)到規(guī)范要求，并設(shè)明顯標(biāo)志，消火栓無埋壓、圈占、損壞，消防車通道保證暢通。消防設(shè)施器材管理、維護(hù)保養(yǎng)制度健全并落實(shí)。

（三）定期組織宣傳教育培訓(xùn)，居民群眾熟知消防安全常識。將消防知識教育納入社區(qū)學(xué)校和幼兒園的教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)對未成年人和家政服務(wù)人員的消防教育和培訓(xùn)。街道辦事處每季度、居委會每月組織轄區(qū)單位和居民群眾參加消防教育培訓(xùn)。社區(qū)顯著位置設(shè)置消防公益廣告牌、消防宣傳欄、安全警示牌、消防畫廊、居民防火公約等。利用廣告、宣傳欄、畫廊、社區(qū)網(wǎng)站、文化活動站等，開展經(jīng)常性的消防安全常識、消防法律法規(guī)、家庭防火知識等方面的教育。在“119”消防日開展形式多樣的消防宣傳教育活動。

街道辦事處每半年、居委會每季度組織居民和駐社區(qū)單位進(jìn)行滅火與逃生演練，適時(shí)組織居民參觀當(dāng)?shù)叵澜逃^和消防站。社區(qū)居民群眾熟知掌握消防“應(yīng)知應(yīng)會”：知家庭防火常識會預(yù)防、知家庭滅火方法會逃生、知火警電話號碼會報(bào)警。

（四）定期開展防火安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。社區(qū)消防大隊(duì)、中隊(duì)和消防工作站定期開展社區(qū)消防安全檢查，做到檢查情況有記錄，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違反消防法規(guī)的行為有糾正措施，并督促落實(shí)。對經(jīng)督促仍不能消除的火災(zāi)隱患，及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)毓才沙鏊蚬蚕罊C(jī)構(gòu)依法查處。

設(shè)區(qū)市每年、縣（市、區(qū)）每半年、街道辦事處每季度對轄區(qū)單位至少進(jìn)行一次防火安全檢查；居委會、社區(qū)物業(yè)管理單位對轄區(qū)單位的防火安全檢查每月不少于1次，對居民住宅的樓院、通道的防火安全檢查每周不少于1次，對居民家庭隨時(shí)提示防火；實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)應(yīng)建立24小時(shí)消防巡邏制度。社區(qū)消防工作站負(fù)責(zé)火災(zāi)預(yù)防和初起火災(zāi)的撲救。

（五）做好社區(qū)弱勢群體消防安全保障。對社區(qū)老、弱、病、殘等弱勢群體建立檔案，定期走訪，設(shè)置消防應(yīng)急呼救器等設(shè)施，并指定專人負(fù)責(zé)。

五、保障措施

（一）明確具體分工任務(wù)，建立協(xié)調(diào)共管模式。建設(shè)、民政、財(cái)政、公安、消防等部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成推進(jìn)社區(qū)消防工作的合力。社會治安綜合治理部門要把社區(qū)消防工作內(nèi)容納入社會治安綜合治理考核和基層平安社區(qū)創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容。民政部門要把社區(qū)消防工作納入社區(qū)管理和社區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè)。財(cái)政、公用事業(yè)部門在政策、財(cái)力、物力上給予一定的保障。公安機(jī)關(guān)及消防部門加強(qiáng)對社區(qū)消防工作具體指導(dǎo)；公安派出所充分發(fā)揮消防監(jiān)督工作職能，把社區(qū)消防工作作為警務(wù)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容抓好落實(shí)。

（二）建立健全考評機(jī)制，定期督促指導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要定期督促、指導(dǎo)社區(qū)消防工作，建立健全消防工作考評機(jī)制和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對在社區(qū)消防安全工作中成績突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對因社區(qū)消防工作落實(shí)不到位發(fā)生火災(zāi)事故并造成較嚴(yán)重后果的，給予社會治安綜合治理一票否決警示，發(fā)生重特大火災(zāi)事故造成嚴(yán)重后果的給予社會治安綜合治理一票否決。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究制度，加大責(zé)任追究力度。對在社區(qū)消防工作中因工作不力、失職、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故的，依法給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

各市、縣（市、區(qū)）政府要結(jié)合實(shí)際制訂貫徹落實(shí)的具體措施。省政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。