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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門，有關單位：

4月28日，膠濟鐵路發(fā)生旅客列車脫軌傾覆相撞特別重大事故，造成72人死亡、416人受傷。為了深刻汲取“4·28”特別重大鐵路安全事故教訓，認真貫徹落實4月30日國務院常務會議和市委書記、市長王鴻舉的重要批示精神，有效遏制重特大事故發(fā)生，按照《國務院辦公廳關于進一步加強安全生工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2*〕23號）和《*市人民政府辦公廳關于進一步加強安全生產工作的緊急通知》（*辦發(fā)〔20*〕132號）要求，經縣政府同意，現就進一步加強我縣安全生產工作緊急通知如下：

一、加強領導，嚴格考核，全面落實安全生產責任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣府各部門、有關單位要以對人民生命財產安全高度負責的精神，及時傳達、深入學習、深刻領會國務院常務會議精神和市委、市政府主要領導的批示，把思想和行動統(tǒng)一到國務院和市委、市政府的重大決策上來，把安全生產納入重要議事日程，進一步加強組織領導，明確目標責任，落實政策措施，強化監(jiān)督管理。要牢固樹立憂患意識、危機意識，克服僥幸麻痹思想，做到警鐘常鳴、居安思危、思則有備、有備無患。要按照縣政府的統(tǒng)一部署，抓好安全生產工作措施的落實。要抓住重點行業(yè)、重點領域，全面細化安全生產預防措施，主要領導要親自抓，認真研究解決本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位安全生產方面存在的突出問題，組織制定和落實安全防范措施。要全面落實安全生產責任制，堅持“誰主管誰負責”、“誰分管誰負責”的原則，認真貫徹落實安全生產“一崗雙責”制度，進一步強化政府安全生產監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，以更加堅定的決心、更加有力的措施、更加務實的作風，把責任落實到每一個單位、每一個崗位、每一個員工，扎扎實實抓好安全生產工作。要嚴格安全生產工作考核，把安全生產工作作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門、有關單位及各級領導干部政績業(yè)績考核的重要內容。嚴肅責任追究，對于責任不落實、推諉扯皮、玩忽職守造成事故的，要嚴格實行安全生產責任倒查制，依紀依法嚴肅處理。

二、深入排查，治理隱患，有效防范事故發(fā)生

按照中、市、縣關于做好安全事故隱患排查的部署，全面深入開展安全隱患排查治理，確保防患于未然。要按照縣安委會《關于開展安全生產隱患治理年活動工作方案的通知》（*安委發(fā)〔20*〕3號）要求，認真排查各生產經營單位及工藝系統(tǒng)、基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，做到排查不留死角、整治不留后患。要建立健全重大隱患登記建檔、舉報查處、公示掛牌、專項督辦、驗收核銷、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，重大安全隱患要通過媒體向社會公示，并實行掛牌督辦，落實“五定”（定內容、定人員、定責任、定資金、定時限）措施，逐項整改銷號。要加大隱患排查治理力度，將隱患排查治理寓于執(zhí)法檢查之中，做好經常性的巡檢、抽檢和排查工作。要將隱患排查治理與重點行業(yè)領域安全專項整治有機結合起來，推進隱患治理工作向縱深發(fā)展。縣府有關部門、有關單位要深入基層和生產一線加強督促指導，充分依靠和發(fā)動企業(yè)職工參與隱患排查治理，推進安全生產各項措施落實。對隱患排查治理不認真、走過場的單位要予以公開曝光，有關部門要進行嚴肅查處。

三、強化措施，嚴加防范，確保工礦商貿領域生產安全

縣經委、中小企業(yè)局和有關單位要深化煤礦整合關閉、瓦斯集中整治、水害防治專項整治工作，加大煤礦瓦斯治理監(jiān)管力度，狠抓促進瓦斯抽采利用各項扶持政策的落實，嚴格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產”的瓦斯治理方針，建立瓦斯監(jiān)控、礦井通風、井下人員、超能力生產、應急救援等監(jiān)控體系。要深化煤礦整合關閉工作，依法嚴厲打擊非法和超層越界開采，嚴防已關閉礦井死灰復燃。各有關行業(yè)主管部門要加大礦業(yè)秩序整頓和安全生產專項整治力度，嚴格安全生產行政許可制度，嚴防非法采礦反彈。要加強油氣井重點防控，防止坍塌、井噴等事故發(fā)生。安監(jiān)、*部門要進一步深化煙花爆竹安全專項整治，健全“打非”工作機制，實行“地毯式”排查、“鐵腕式”整治、“圍剿式”打擊，堅決取締非法生產窩點。國資、商業(yè)、經濟管理部門要加強危化企業(yè)安全基礎工作，進一步規(guī)范化工園區(qū)安全管理，強化油氣站安全監(jiān)管，全面落實各項防范措施。市政管理部門要加快建設城區(qū)化糞池、下水道監(jiān)測監(jiān)控體系，嚴防爆炸事故發(fā)生。*、商業(yè)等部門要繼續(xù)深化民爆器材生產和銷售企業(yè)“四超”（超員、超量、超產、超時）安全整治和隱患排查整治工作。目前，已進入汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關部門要嚴防暴雨洪災、雷電災害和地質災害引發(fā)各類安全生產事故，務必做好河道、水庫、山坪塘、堤壩、橋梁、涵洞等除險加固工作，進一步完善安全生產裝備和防災救災措施，嚴防各類事故發(fā)生。要重點做好礦井、生產企業(yè)防汛救災工作，存在暴雨洪災隱患的礦井和生產企業(yè)，暴雨期間一律嚴禁作業(yè)。同時，縣政府有關部門要加強對學校、冶金、有色、建材、輕紡、化工、電力、郵政、貿易、林業(yè)、農機、特種設備、食品衛(wèi)生等行業(yè)領域的隱患排查治理，及時發(fā)現和消除安全隱患，嚴防事故發(fā)生。

四、突出重點，加強監(jiān)管，狠抓交通運輸安全管理

交通運輸、*交管等部門和有關單位要深刻汲取“4·28”鐵路特別重大事故的教訓，舉一反三，全面落實交通安全預防措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要緊緊抓住駕駛員和運輸企業(yè)兩個核心環(huán)節(jié)，深入開展道路交通“五整頓、三加強”專項整治活動，采取強力措施，堅決治理超限、超載和超速行為。要繼續(xù)實施排查治理危險路段“安保工程”，強化對運輸企業(yè)的安全監(jiān)管，推進長途客運車輛、危險化學品運輸車輛監(jiān)控系統(tǒng)建設。要落實道路交通安全工作措施，嚴把運輸市場準入關，嚴禁非客運車輛載客，嚴禁不具備安全條件的車輛上路行駛。要全面整合現有力量，加強農村道路安全監(jiān)管。要深入開展防船舶碰撞、防泄漏“兩防”專項整治活動，加強砂石船專項整治和渡口渡船達標整治，落實橋梁隱患治理措施。農業(yè)、海事部門要加強對漁業(yè)船舶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全監(jiān)管，嚴厲打擊非法載客載貨行為。要建立聯合排查治理隱患機制，要加強道路、通信等運輸設施設備的安全監(jiān)控，加強調度指揮，加強安全檢查和巡查，嚴格實行標準化作業(yè)，嚴肅查處超速等違規(guī)違章行為，嚴禁旅客攜帶易燃易爆等危險品進站上車，確保旅客和貨物運輸安全。建設部門要切實加強汛期建筑施工安全監(jiān)管，落實各項安全預防措施，防止發(fā)生事故。交通部門要切實做好災害性天氣下的交通安全預防工作，及時天氣、道路安全預警信息，防止和減少交通事故發(fā)生。

五、高度重視，嚴密監(jiān)控，嚴防事故引發(fā)環(huán)境污染事件

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣府有關部門、有關單位要高度重視環(huán)境安全，嚴防安全事故引發(fā)環(huán)境污染事件。市政、水務部門要加強對飲用水源地、居民集中居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域和醫(yī)藥、化工等高危企業(yè)環(huán)境安全隱患的排查治理。針對汛期降雨集中、洪澇災害多發(fā)的特點，加強尾礦庫安全監(jiān)測監(jiān)控，啟動尾礦庫安全項目改造，嚴防垮壩事故導致環(huán)境污染事件發(fā)生。加強對液氯、液氨、甲醛劇毒等危化企業(yè)的安全監(jiān)管，落實生產、運輸、儲存、使用和廢棄處置等環(huán)節(jié)的安全防范措施，依法取締各類非法經營的企業(yè)和網點，嚴格執(zhí)行劇毒化學品運輸許可制度，嚴防丟失、流散或泄漏。環(huán)保部門要加大環(huán)境執(zhí)法力度，加強對違法排污行為的監(jiān)督檢查，有針對性地開展預防工作，把污染隱患消滅在萌芽狀態(tài)。要做好人員、物資、裝備等各項準備，督促企業(yè)完善環(huán)境應急預案，落實應急救援和保障措施，強化應急聯動機制，提高應對處置能力。

六、加強監(jiān)管，嚴防死守，確保公共場所安全

當前正置旅游旺季，旅游、消防、安全生產綜合監(jiān)管及有關部門要切實加強消防、旅游、大型活動的安全監(jiān)管，落實各項防范措施，確保公共場所安全。要深入開展“三合一”（住宿集經營、儲存、生產作坊為一體）和樓宇工業(yè)等類似場所火災隱患“回頭查、再整治”活動，重點開展對火災多發(fā)、危險性大、易造成群死群傷場所和易燃易爆等單位的消防安全整治，對重大火災事故隱患實行掛牌治理。消防部門要加強對賓館飯店、車站、碼頭、學校、網吧、影劇院、商場、集貿市場等人員密集場所的消防安全檢查，確保消防設備設施齊全完好、疏散通道和安全出口暢通，嚴防火災事故發(fā)生。要認真做好游船、纜車、索道等旅游設備的安全檢查，達不到安全要求的一律停止營運使用；帶有危險性的登山、探險、漂流等旅游項目必須制定嚴密的安全保障措施。各類旅游場所、公園、館所要按照接待容量，控制高峰時段游客數量，合理疏導游客，嚴防發(fā)生擁堵、踩踏等事件。加強對各種體育、文化、娛樂等大型活動的組織管理，制訂妥善的人群疏散方案和應急預案，切實做好安全保衛(wèi)工作，有效遏制各類事故發(fā)生。

七、綜合治理，協(xié)同配合，建立安全生產監(jiān)管長效機制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣府有關部門要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加大安全生產治本力度，培育安全生產支撐體系，提升安全生產保障能力。充分運用財稅政策、市場調節(jié)和保險機制等經濟手段，強化對安全生產的激勵約束。要進一步完善安全生產政策體系，實施“依法治安”，完善安全生產各項規(guī)章制度，使安全生產步入法制化軌道。加快企業(yè)技術改造步伐，提高安全生產的科技保障水平，大力實施“科技興安”。加強專業(yè)人才培養(yǎng)和安全知識普及，特別要抓好特殊工種和農民工的安全技能培訓，全面實施“人才興安”。強化安全生產基層基礎工作，建立健全安全生產規(guī)章、規(guī)程、制度和標準，大力提高企業(yè)安全管理水平。加強安全教育和宣傳輿論工作，組織廣大職工群眾積極開展打擊非法建設、生產、經營，反對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律，整治生產企業(yè)超能力、超強度、超定員以及運輸企業(yè)超載、超限、超負荷等活動，形成全社會重視、支持和參與安全生產的良好氛圍。

八、聯動執(zhí)法，從嚴執(zhí)法，不斷提高監(jiān)管監(jiān)察效能

要進一步健全安全生產綜合監(jiān)管和行業(yè)專項監(jiān)管相結合的監(jiān)管執(zhí)法體制，加大聯動執(zhí)法力度，提高從嚴執(zhí)法水平，不斷增強安全生產監(jiān)管監(jiān)察效能。全縣各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門要完善體制機制，強化監(jiān)管職責，加強督促檢查。要更加注重對日常生產過程的安全監(jiān)管執(zhí)法，做到關口前移、重心下移。對不具備安全生產條件的企業(yè)或單位，堅決責令停產或予以關閉；對嚴重違反規(guī)定即使沒有發(fā)生人員傷亡的安全生產事故，也要追究有關負責人和當事人的責任；對發(fā)生的每一起事故，要按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過）的原則，嚴格事故查處，及時公布處理結果。要加大對事故頻發(fā)、隱患突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現重大問題要及時通報，并跟蹤督查，確保收到實效。要做到嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法，自覺接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。有關部門要認真開展安全生產百日督查專項行動，切實提高安全生產監(jiān)察監(jiān)管效能。一要堅定信心，從講政治和顧大局的高度，充分認識安全生產的重要性、緊迫性和必要性。二要以更加務實的工作作風，整治大隱患、預防大事故，在發(fā)現問題、解決問題、扎扎實實推動安全生產工作上見實效。三要深入基層、深入實際，通過督查進一步了解基層安全生產實際情況，制定針對性強的預防措施。四要建立督查工作責任制度，把督查工作責任、隱患排查整治責任落實到全縣各級各有關部門和單位以及職工個人。縣政府將組織督查組，對全縣安全生產工作開展專項督查，推進全縣安全生產工作各項措施落到實處。