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農(nóng)業(yè)局加強(qiáng)蔬菜的通知

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農(nóng)業(yè)局加強(qiáng)蔬菜的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府各辦局、各直屬機(jī)構(gòu):

“菜籃子”工作關(guān)系到民生,關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。為了確保“菜籃子”產(chǎn)品長(zhǎng)期穩(wěn)定供給,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新階段“菜籃子”工作的通知》(國(guó)發(fā)〔20*〕15號(hào))、《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新階段“菜籃子”工作的通知》(*政發(fā)〔20*〕29號(hào))、《*西土家族苗族自治州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新階段蔬菜工作的通知》(州政辦發(fā)〔20*〕13號(hào))文件精神,經(jīng)縣人民政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)新階段蔬菜工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜基地建設(shè)

(一)穩(wěn)定現(xiàn)有蔬菜種植面積,積極建設(shè)新的蔬菜基地。嚴(yán)格按照城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口3厘/人的標(biāo)準(zhǔn)保證專業(yè)菜地面積。從20*年起,用5年時(shí)間從二線蔬菜基地?cái)U(kuò)補(bǔ)專業(yè)蔬菜基地1200畝,其中*垣鎮(zhèn)380畝、長(zhǎng)樂(lè)鄉(xiāng)600畝、邊城鎮(zhèn)160畝、民樂(lè)鎮(zhèn)60畝(詳見(jiàn)附件),保障我縣城鎮(zhèn)人口基本吃菜需要。新建專業(yè)蔬菜基地應(yīng)當(dāng)位于城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)外,集中連片,適宜蔬菜種植,交通方便,排灌通暢,附近無(wú)污染源。禁止在土壤重金屬背景值高的地區(qū)及土壤、水源有關(guān)的地方病高發(fā)區(qū)以及高污染的工礦企業(yè)區(qū)、垃圾場(chǎng)、醫(yī)院、生活區(qū)附近建蔬菜基地。同時(shí),因地制宜建立一批以渡淡、加工和外銷為主的二、三線菜地,積極引導(dǎo)農(nóng)民向商品化、規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展。

(二)確定蔬菜基地保護(hù)區(qū)和發(fā)展區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行*垣縣人民政府《關(guān)于重新界定城鎮(zhèn)蔬菜基地的通知》*政發(fā)〔20*〕9號(hào))文件規(guī)定,同時(shí)把*垣鎮(zhèn)、長(zhǎng)樂(lè)鄉(xiāng)確定為一線菜地(專業(yè)菜地)保護(hù)區(qū),邊城鎮(zhèn)、道二鄉(xiāng)、民樂(lè)鎮(zhèn)、吉衛(wèi)鎮(zhèn)、補(bǔ)抽鄉(xiāng)、雅酉鎮(zhèn)菜地為發(fā)展區(qū)。設(shè)立菜地保護(hù)標(biāo)志,建立菜地檔案。保護(hù)區(qū)除國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外,不得列為城鎮(zhèn)建設(shè)用地;發(fā)展區(qū)內(nèi)土地嚴(yán)格控制征用。嚴(yán)禁菜地改種、拋荒或它用,違者,由相關(guān)部門按有關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

(三)嚴(yán)格新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金的征收和管理。按照5000元/畝,重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)菜地加收50%的標(biāo)準(zhǔn),在我縣開(kāi)征新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。菜地被有毒物質(zhì)污染,經(jīng)環(huán)保部門檢驗(yàn)核實(shí)已超過(guò)允許限度,不再適宜種菜的,應(yīng)停止種菜,由造成污染的單位按《環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償,并按規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金。凡應(yīng)繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金的,任何單位和個(gè)人不得批準(zhǔn)緩、減或免交新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金,由縣蔬菜局收取存入縣財(cái)政蔬菜開(kāi)發(fā)建設(shè)基金專戶,由蔬菜行政管理部門提出方案,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金的收取、使用的管理實(shí)施監(jiān)督檢查。

(四)嚴(yán)格城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地征用審批程序。確需征用或占用城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地的,按照《*省土地管理法實(shí)施辦法》和《*省城鎮(zhèn)蔬菜基地管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,用地單位在向國(guó)土資源管理部門提出征用蔬菜基地申請(qǐng)前,應(yīng)當(dāng)征求縣蔬菜行政管理部門意見(jiàn),對(duì)未征求意見(jiàn)的,國(guó)土資源管理部門不予審核;國(guó)土資源管理部門報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)用地申請(qǐng)前,用地單位應(yīng)當(dāng)向縣蔬菜行政管理部門繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金,對(duì)未繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金的,國(guó)土資源管理部門不予報(bào)批。征占蔬菜基地實(shí)行先補(bǔ)后征原則,由縣蔬菜行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源管理部門按照征用1畝擴(kuò)補(bǔ)1.5畝的標(biāo)準(zhǔn),先行補(bǔ)足,再辦理征地手續(xù)。

(五)加大科技興菜力度。推廣蔬菜無(wú)害化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),推廣普及蔬菜生產(chǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),推行無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),積極推廣應(yīng)用蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)、新成果、新品種,建立一批穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)蔬菜專業(yè)基地。以*垣鎮(zhèn)的望城、長(zhǎng)樂(lè)鄉(xiāng)的澤落坪、打落坪連片菜地為基地,建設(shè)好500畝以上穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)無(wú)公害蔬菜專業(yè)基地,以道二、龍?zhí)丁㈤L(zhǎng)樂(lè)為主的2萬(wàn)畝線椒生產(chǎn)基地,以吉衛(wèi)、補(bǔ)抽、雅酉為主的1萬(wàn)畝天鴻春蘿卜煙菜連作生產(chǎn)基地。

二、建立和完善社會(huì)化服務(wù)體系

(一)加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。縣蔬菜行政主管部門要引導(dǎo)和指導(dǎo)好蔬菜生產(chǎn)、流通和加工,積極培養(yǎng)和扶持專業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)銷和加工大戶,培育和扶持蔬菜生產(chǎn)龍頭企業(yè)、加快蔬菜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)步伐,積極推行蔬菜產(chǎn)品訂單生產(chǎn)和銷售,實(shí)行企業(yè)聯(lián)基地,基地聯(lián)農(nóng)戶,生產(chǎn)、加工、銷售一條龍,貿(mào)、工、農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)。抓緊完成“*西高山富硒蔬菜深加工項(xiàng)目”的立項(xiàng)和實(shí)施,帶動(dòng)我縣及周邊農(nóng)民投入蔬菜產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。建立一批“放心菜”生產(chǎn)基地,打造一批優(yōu)質(zhì)民族蔬菜品牌,確保蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

(二)加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)。縣蔬菜行政管理部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)加蔬菜質(zhì)量監(jiān)督,對(duì)全縣蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量進(jìn)行檢控服務(wù),提高市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁質(zhì)量不合格產(chǎn)品上市銷售。要建立健全檢測(cè)制度,完善和改進(jìn)檢測(cè)設(shè)施、設(shè)備和檢測(cè)方法,嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),突出抓好重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)農(nóng)藥、重點(diǎn)病蟲(chóng)害、重點(diǎn)品種的檢測(cè)檢驗(yàn)工作,防止食物中毒事件發(fā)生。

(三)整頓規(guī)范蔬菜市場(chǎng)秩序。樹(shù)立發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、培育大市場(chǎng)、搞活大流通的觀念,堅(jiān)決制止地方保護(hù)主義,建立綠色蔬菜銷售通道,禁止亂收費(fèi)、亂罰款。實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)優(yōu)質(zhì)、無(wú)公害蔬菜產(chǎn)品銷售。堅(jiān)決查處制假、售假和經(jīng)營(yíng)有毒有害蔬菜產(chǎn)品行為,嚴(yán)厲打擊“菜霸”,維護(hù)正常的流通秩序。

三、加大促進(jìn)蔬菜穩(wěn)定發(fā)展的扶持力度

(一)鼓勵(lì)企業(yè)、種植大戶、個(gè)體等參與蔬菜工程建設(shè),建立以受益主體投入為主、政府引導(dǎo)、金融支持、社會(huì)參與的蔬菜工程建設(shè)投入機(jī)制。

(二)按照非農(nóng)業(yè)人口每人每年5元的標(biāo)準(zhǔn),歸集我縣蔬菜發(fā)展資金,列入縣財(cái)政預(yù)算,用于新技術(shù)、新品種引進(jìn)推廣等蔬菜產(chǎn)業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。

(三)按照項(xiàng)目跟著產(chǎn)業(yè)走的原則,縣人民政府每年從多種渠道安排適量資金,用于規(guī)模化蔬菜基地的水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持蔬菜專業(yè)市場(chǎng)建設(shè),對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜生產(chǎn)、加工和營(yíng)銷大戶給予獎(jiǎng)勵(lì)。2009年,縣財(cái)政從價(jià)格調(diào)節(jié)基金中安排100萬(wàn)元用于“菜藍(lán)子”工程建設(shè)。

(四)蔬菜專項(xiàng)資金主要用于蔬菜基地建設(shè)。蔬菜部門要會(huì)同財(cái)政部門管好用好蔬菜發(fā)展財(cái)政補(bǔ)貼、新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)資金、“菜籃子”專項(xiàng)建設(shè)撥款和科研經(jīng)費(fèi)、價(jià)格調(diào)節(jié)基金用于蔬菜的部分、市場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)用于蔬菜建設(shè)部分、以工代賑及農(nóng)發(fā)資金用于蔬菜建設(shè)等資金。蔬菜專項(xiàng)資金使用由蔬菜行政管理部門提出,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,保證專款專用。

四、加強(qiáng)對(duì)蔬菜工作的領(lǐng)導(dǎo)

各蔬菜基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視蔬菜工作,并把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要工作擺上議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,分管副職具體抓,層層建立崗位責(zé)任制。縣蔬菜局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)蔬菜產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)中的有關(guān)工作,要搞好指導(dǎo)協(xié)調(diào),組織考核。物價(jià)、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、水利等部門應(yīng)當(dāng)依照各自的職責(zé),協(xié)同做好蔬菜基地的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作。

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