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各縣區(qū)人民政府,市政府有關(guān)部門:

為全面貫徹落實全國、全省美國白蛾防控工作會議精神,切實做好我市美國白蛾監(jiān)測防控工作,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、充分認識做好美國白蛾監(jiān)測防控工作的重要性

美國白蛾是一種食性雜、繁殖量大、適應性強、傳播途徑廣、危害嚴重的世界性檢疫害蟲。該蟲一年三代,1只雌蛾一年內(nèi)可繁殖2億頭,幼蟲危害林木、果樹、農(nóng)作物、花卉、蔬菜等300多種植物,大發(fā)生時能在2-3天內(nèi)把樹葉全部吃光,對林業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害巨大。20*年我省已有15個市、107個縣(市、區(qū))、976個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)生美國白蛾疫情,發(fā)生面積181萬畝。目前我市雖然尚未發(fā)現(xiàn)疫情,但距我市較近的個別區(qū)域已大面積發(fā)生。林業(yè)是我市的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。美國白蛾一旦傳入并蔓延,將是毀滅性的災害,因此我市面臨的防控形勢異常嚴峻。各級各部門要充分認識美國白蛾監(jiān)測防控工作的重要性,進一步增強緊迫感和責任感,采取強有力措施,嚴防美國白蛾傳入,最大限度地減少對我市林業(yè)的侵害。

二、強化措施,扎扎實實做好防控工作

(一)加強檢疫監(jiān)管,防止疫情傳入。各級森林植物檢疫機構(gòu)要嚴格執(zhí)行《植物檢疫條例》及其實施細則,實行《森林植物檢疫要求書》和檢疫報檢制度。凡從美國白蛾疫區(qū)調(diào)入苗木、果品、木材及其林產(chǎn)品、包裝材料的,必須經(jīng)過林業(yè)檢疫部門批準,對持有《植物檢疫證書》的,要認真進行復檢;沒有《植物檢疫證書》的,在對其執(zhí)行檢疫檢驗的基礎(chǔ)上,依法予以處罰,發(fā)現(xiàn)攜帶美國白蛾的必須依法扣留,及時進行除害處理,防止疫情蔓延。各木材檢查站要增掛“美國白蛾疫情檢查站”牌子,切實履行職責,實行24小時檢疫值班制度,嚴把調(diào)運檢疫關(guān),對進入我市運輸林產(chǎn)品的車輛實行登記制度,發(fā)現(xiàn)從疫區(qū)調(diào)入的森林植物及其產(chǎn)品,立即通報給森檢機構(gòu),進行嚴密監(jiān)控,跟蹤調(diào)查。檢疫執(zhí)法人員要加大對貨物集散地、貿(mào)易市場的檢疫檢查和復檢力度,及時發(fā)現(xiàn)隱患,防患于未然。

(二)全面普查,重點監(jiān)測。要建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),負責美國白蛾的調(diào)查、監(jiān)測及防控工作。各縣區(qū)林業(yè)主管部門要建立專業(yè)普查監(jiān)測隊伍,制定普查監(jiān)測方案,每個縣區(qū)要有2-3人具體負責;每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、苗圃要建立1處監(jiān)測點,由1-2名技術(shù)人員負責,每個行政村至少確定1名森防員,實行全面普查,重點監(jiān)控,要堅持監(jiān)測和查防工作并舉,組織專業(yè)技術(shù)人員開展拉網(wǎng)式疫情普查,防止出現(xiàn)防控死角,把綠色通道和木材加工基地周圍的樹木作為普點。在美國白蛾發(fā)生期(每年4月20日至10月10日),各縣區(qū)林業(yè)局及木材檢疫檢查站每天要向市林業(yè)局報告一次監(jiān)測防控進度,每周向市林業(yè)局報告一次監(jiān)測防控開展情況。各縣區(qū)發(fā)現(xiàn)疫情后,要于當日報告當?shù)卣褪辛謽I(yè)局,市林業(yè)局核實后,2日內(nèi)報市政府及省林業(yè)局。任何單位和個人對疫情突發(fā)事件不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

(三)開展技術(shù)培訓,搞好實戰(zhàn)演練。針對我市基層技術(shù)人員對美國白蛾防控知識較為缺乏的實際情況,市縣兩級林業(yè)部門本著分工負責的原則,于每年的春、冬季節(jié)集中開展技術(shù)培訓活動,市林業(yè)局培訓縣區(qū)林業(yè)局、木材檢查站、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場圃的專業(yè)技術(shù)人員;各縣區(qū)要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、苗圃監(jiān)測人員及村級森防員的技術(shù)培訓,利用今冬明春的時間將村級森防員培訓一遍。并通過組織開展專家技術(shù)講座、送科技下鄉(xiāng)活動等,提高林業(yè)技術(shù)人員和廣大林農(nóng)對美國白蛾疫情的監(jiān)測能力和防控水平。在夏季美國白蛾發(fā)生期,各縣區(qū)林業(yè)局要分層次對專業(yè)人員和除治專業(yè)隊員進行現(xiàn)場操作技術(shù)培訓,組織小規(guī)模的應急實戰(zhàn)演練,提高處置美國白蛾生物災害的能力。市、縣、鄉(xiāng)林業(yè)機構(gòu)要向社會公布美國白蛾疫情發(fā)生舉報電話,積極引導和鼓勵社會團體和公眾參與疫情查防和舉報。

(四)落實除治措施,降低災害損失。一旦發(fā)生疫情,要立即啟動《**市突發(fā)性重大林業(yè)有害生物災害應急處置預案》,研究部署各項應急處置措施,成立由有關(guān)成員單位負責同志以及相關(guān)專家、技術(shù)人員組成的現(xiàn)場工作組,迅速趕赴現(xiàn)場,指揮、協(xié)調(diào)、組織疫情除治的各項工作,組織除治隊伍,調(diào)集藥物、藥械、除害封鎖設(shè)施等應急儲備物資,做到第一時間發(fā)現(xiàn),第一現(xiàn)場除治,若有零星發(fā)生,要采取果斷措施伐除帶疫株,進行無害化處理,將疫情消滅在萌芽狀態(tài),最大限度地降低災害損失。

(五)預防為主,科學防控。美國白蛾發(fā)生后,要針對其發(fā)生特點,因害設(shè)防,分類防控,嚴格控制疫情擴大蔓延。一是加強監(jiān)測預報,把防控工作前移。通過嚴密監(jiān)測,特別是從美國白蛾化蛹入土、出土、孵化等環(huán)節(jié)入手,及時預報,以抓住最佳防治適期,實施有效防治。二是狠抓美國白蛾一代幼蟲防治。每年4月下旬是美國白蛾一生期,此時易防易治,可以有效控制疫情,收到事半功倍的效果。三是多措并舉、綜合防治。針對美國白蛾可防、可治、可控,但是難防、難治、難控的現(xiàn)實,在充分發(fā)揮專業(yè)隊防控的基礎(chǔ)上,要充分調(diào)動社會各方面的力量,采取專業(yè)隊與群防群治相結(jié)合的方式,采取人工挖蛹、捉成蟲、剪網(wǎng)幕、綁草把、噴灑生物制劑、釋放周氏嚙小蜂、黑光燈進行誘殺等綜合措施進行科學防控。具體防治工作中,要做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一配藥、統(tǒng)一防治標準、統(tǒng)一檢查驗收,確保防控成效。

三、加強對防控工作的組織領(lǐng)導,落實防控責任

(一)明確責任,齊抓共管。防控工作涉及多個部門,有關(guān)部門和單位要各負其責、各盡其能、配套聯(lián)動、齊抓共管,采取聯(lián)防聯(lián)控、群防群治等形式,形成政府負總責、部門分片包干的有效防控責任體系。林業(yè)部門要加強防控工作的基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)隊伍建設(shè),制定監(jiān)測防控方案,開展技術(shù)培訓、疫情調(diào)查與監(jiān)測、檢疫檢查、除治等工作,及時通報疫情發(fā)生動態(tài),進行防控技術(shù)指導和督促檢查,做好各項防控物資的儲備和供應工作。農(nóng)業(yè)部門做好農(nóng)作物及農(nóng)副產(chǎn)品的美國白蛾監(jiān)測、防治及檢疫工作。河務(wù)、水利、市政、公路等部門負責所管轄區(qū)域內(nèi)美國白蛾的監(jiān)測及除治等工作,按照要求保質(zhì)保量地完成監(jiān)測防控任務(wù)。鐵路、交通、郵政等部門要按照有關(guān)規(guī)定,檢查核實所承運的應施檢疫物品的檢疫手續(xù),對沒有《植物檢疫證書》的森林植物及其產(chǎn)品,堅決不予辦理運輸、郵寄手續(xù)。*部門要協(xié)助有關(guān)部門做好美國白蛾疫情現(xiàn)場的處理和封鎖,做好防控現(xiàn)場的治安管理、安全保衛(wèi)和車輛暢通等工作。工商部門要積極配合林業(yè)部門對貨物集散地、家畜集中屠宰場、蔬菜水果批發(fā)市場進行疫情檢疫檢查。發(fā)改部門負責美國白蛾監(jiān)測防控應急處理所需的基建、物資儲備等重大項目的審批和立項;財政部門負責美國白蛾監(jiān)測防控所需資金的保障工作,建立和完善應對突發(fā)災害的財政支持機制。

(二)多方籌集資金,建立防控隊伍。按照“誰經(jīng)營、誰收益、誰防治”的原則,采取國家補一點、財政拿一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點、群眾集一點的辦法,統(tǒng)一籌集資金,統(tǒng)一購買防控藥械,統(tǒng)一進行防控。要加大對美國白蛾監(jiān)測防控資金的投入力度,各級財政要安排專項資金,用于解決防控技術(shù)培訓、購置調(diào)查防治工具、藥物藥械儲備等,以確保我市美國白蛾防控工作的順利開展。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組建一批招之即來、來者能戰(zhàn)、戰(zhàn)則能勝的防控隊伍,合理解決防治人員的報酬。

(三)加強領(lǐng)導,嚴格獎懲。美國白蛾防控工作事關(guān)全市經(jīng)濟大局和平原綠化先進市的形象,因此要把此項工作作為一項政治任務(wù)抓緊抓好。要建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級防控網(wǎng)絡(luò),市政府負責督促和檢查防控措施落實情況,縣區(qū)政府負責抓好落實和防治服務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責協(xié)調(diào)與組織實施,村委會負責提供勞動力。市政府確定成立美國白蛾監(jiān)測防控指揮部(以下簡稱指揮部),負責對全市美國白蛾監(jiān)測防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮,協(xié)調(diào)解決防控工作中出現(xiàn)的重大問題。指揮部下設(shè)辦公室,負責美國白蛾監(jiān)測防控的日常工作,及時通報情況。各縣區(qū)政府都要成立相應的組織,層層簽訂責任書,確保責任到位、任務(wù)到位、措施到位。各級各部門要加強對美國白蛾防控工作的督促檢查,實行目標管理考核,建立獎懲通報制度,對在防控工作中取得顯著成績的單位和個人予以表彰,對組織領(lǐng)導不力、沒有落實預防和除治措施,造成重大損失的要追究領(lǐng)導責任。對監(jiān)測不力,檢疫執(zhí)法不嚴,隱瞞疫情,貽誤防治時機和防治不力、造成疫情擴散蔓延的,要依法追究有關(guān)責任人的責任。