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各鄉鎮人民政府，縣工業園區管委會，縣政府各工作部門，縣直各單位：

為全面提高我縣防汛抗旱能力，切實做好2009年防汛抗旱工作，最大程度地減輕水旱災害損失，為我縣全面建設小康社會提供水力支撐和安全保障，現就有關事項通知如下：

一、牢牢把握防汛抗旱工作大局

2009年我縣防汛抗旱工作的總體思路是：“一個中心，三個結合，四個重點”。即以科學發展觀為統領，緊緊把握以人為本，以確保人民生命安全為中心；實行興利與除害相結合，防汛與抗旱相結合，工程措施與非工程措施相結合；突出抓好水庫保安、山洪地質災害防御、尾礦庫保安、城鎮防洪安全四個重點，把災害損失降到最低限度，為我縣實現經濟社會跨越式發展提供堅強保證。

總體目標是：實現“五個確保”。一是確保人民生命安全；二是確保在設防洪水標準內所有水庫不垮壩和200畝以上圩堤不潰決；三是確保縣城城區和各圩鎮不受淹；四是確保主要交通干線暢通和電力、通訊等重要基礎設施安全；五是確保在連續70天干旱情況下抗旱奪豐收和人畜飲水安全。

二、全面落實防汛抗旱各項責任制

一是嚴格落實以行政首長負責制為核心的防汛工作責任制。實行屬地管理原則，各鄉(鎮)的防汛工作由鄉(鎮)長負總責，各部門單位的防汛工作由一把手負總責；二是落實分級、分區域、分工程的部門分工責任制；三是落實各級各類工程的防汛行政、技術、管理責任人。小(二)型以上水庫及平江、氵歲水、瀲水的主要堤防都要落實一名副科級以上領導為行政負責人、一名水技員為技術負責人、一名有管理經驗的干部或群眾為管理人員，其它山塘、堤防也要落實好相應的防汛負責人。各防汛負責人要到工程實地去了解情況，及時解決好防汛工作中的有關問題。汛期各防汛責任人必須堅守崗位，切實擔負起防汛抗洪重任；如因工作需要外出的，要向縣防汛指揮部請假，并指定臨時責任人，絕不能出現防汛責任人空檔。各級黨政一把手要對本地的防汛工作負總責，做到思想到位、組織到位、責任到位；分管領導要具體抓，對防汛抗旱工作進行經常性督促檢查，深入調查研究并解決工作中存在的突出問題，把防汛抗旱責任制真正落到實處，落實到人、到基層、到水庫、到堤段，并公示責任人名單，接受社會和群眾的監督；新分管的領導和工程行政負責人要盡快進入角色、熟悉情況、掌握進程，對防汛工作做到心中有數。轉制后的水庫和私人新建電站，無論水庫產權性質屬于國有、集體或私營，水庫產權單位都必須接受當地防汛部門的指揮和調度，水庫（電站）所在地鄉（鎮）長為工程防汛第一責任人，對水庫（電站）的防汛安全負全責。

三、大力加強水工程的檢查與管理

各地、各有關單位要對各類工程進行全面檢查，盡早修訂好防洪預案和搶險應急預案。水利部門要重點對水庫及山塘、堤防、電站和去年水利冬修還未完工的水電工程進行安全檢查；交通部門要對公路、橋涵、碼頭、渡口行船等進行安全檢查；電力、電信部門要對輸電、通訊線路和設備進行檢查；建設部門要對在建建筑工程進行檢查；礦管部門要對山體滑坡易發地段進行安全檢查，對滑坡險區要制定好防御預案和措施，層層落實行政責任人，并盡快修訂好《*縣山洪地質災害防御預案》；鐵路部門要對鐵路路基、橋涵等工程進行檢查；廣電部門要做好《防洪法》等有關法律法規的宣傳，增強全民防洪意識；各部門、各單位都要按照縣防汛抗旱指揮部的分工和各自的職責做好防汛抗旱各項準備工作。防汛期間，各地、各單位要定期或不定期地對各類工程進行安全普查、巡查、監測，加強工程的正常管理與維護。當前，各地要抓住時機，千方百計籌措資金，組織勞力對今年汛前檢查出的工程隱患進行全面徹底的處理，盡快做好在建工程的收尾工作，對暫時不能完工的工程要落實相應的應急度汛措施，不留隱患，確保度汛安全。

四、認真做好山洪地質災害的防御工作

各鄉（鎮）和縣礦管局要結合各地實際，認真抓好山洪地質災害的防治工作。縣礦管局要對重點地區建立起預警預報系統和監測網絡，做到早預防、早預報、早轉移、少損失。一要落實責任制，按縣防汛指揮部成員單位包鄉、鄉包村、村包戶的辦法，把防御山洪地質災害的責任落實到基層、到農戶，對于居住在山洪地質災害易發區的住戶都要明確責任領導。二要強化宣傳培訓，增強廣大基層干部群眾防災減災意識，提高自防、自救和互救能力。三要貫徹“以防為主”的方針，國土資源、城市建設等有關部門要加強對鄉村、城鎮建設的指導，嚴把土地審批關，避免在山洪地質災害易發區興建城鎮和住房，從根本上減少山洪地質災害損失，確保人員和財產安全。

五、突出抓好尾礦庫的防洪安全

對于抓好尾礦庫的防洪安全，縣安監局和各鄉鎮要做到三個到位：一是責任到位。從上到下要建立嚴格的責任追究制，每個尾礦庫必須落實各項保安措施，堅決杜絕群死群傷。二是預案到位。縣安監局要根據不同的尾礦庫情況，制定不同的防御預案。預案要詳細和具有可操作性，同時要將預案告知相關群眾。三是宣傳到位。縣安監局還要到各個廠礦企業和重點督查鄉鎮召開會議，使企業業主和群眾較好地掌握察災防災知識，熟識避災信號和轉移路線。縣安監局要在暴雨發生前，第一時間通過手機短信、電話等手段告知企業業主和群眾，做到提前準備、提前預防。

六、加強隊伍建設和物資保障

縣鄉兩級和小(二)型以上水庫、保護500畝以上堤防工程要按照大、中型水庫不少于100人，小型水庫、縣城城區和主要堤防不少于50人的要求，成立防汛搶險隊伍，劃定搶險地段(縣級防汛搶險隊伍及搶險地段安排詳見附件2)，同時要加強對搶險隊伍的訓練，有條件的要做好實地演練。各地要在汛期到來之前儲足各類防汛物資(縣級防汛搶險物資的品種、數量及負責儲備的單位詳見附件1)，縣直單位今年負責儲備的防汛搶險物資和*年未交編織袋的財政局、農業局、發改委、供銷社、建設局、國土局及公路養護公司等單位，要在5月底之前儲備、上交到位。

七、加強統一調度

各鄉鎮場和各部門、各單位一定要有全局觀念、大局意識，嚴肅防汛紀律，嚴格遵守防汛值班制度，汛期(3～9月)一定要有專人堅持24小時全天候的防汛值班，尤其是各鄉鎮場的主要領導和分管領導、縣防汛指揮部成員、縣防汛搶險隊伍參加搶險單位(見附件2)的主要領導在汛期必須堅持24小時全天候開手機，要嚴格執行防洪預案和度汛方案；在人員組織、物資調配、水庫運行調度上，各級、各部門都要堅持局部服從全局、下級服從上級、個人服從組織的防汛調度紀律；各部門、各單位必須在當地黨政和防汛指揮部的領導下，密切配合，履行好自身職責，切實做好防汛工作，絕不允許有令不行、有禁不止、各行其是。防汛期間，要嚴格按照省紀委、省監察廳聯合下發的《關于在防汛抗洪工作中加強監督嚴肅紀律的規定》落實責任，對工作不到位、責任制不落實的干部要嚴肅處理，確保各項防汛責任制落到實處，確保防汛目標的實現。

八、統籌抓好抗旱工作

各地在切實抓好防汛工作的同時，要認真總結往年抗旱工作的經驗和教訓，把抗旱工作擺到應有位置，密切關注水雨情變化，適時攔蓄水量，做到防汛抗旱并舉，防災減災并重。一要把水源工程、供水工程的建設與管理作為解決旱災的關鍵措施，把解決工程性缺水問題擺上重要議事日程；二是一旦發生旱情，要區分輕重緩急，優先解決人畜飲水困難、生活用水困難和農業生產用水困難問題；三要大力推廣運用抗旱節水新技術、新產品；四要抓好抗旱服務隊伍的建設和管理，形成縣、鄉、村三級抗旱服務網絡，及時維修、添置抗旱設備，培訓人員，籌措資金，提高抗旱減災能力。努力把洪澇和干旱災害損失減少到最低程度，奪取今年防汛抗旱工作的新勝利。